[國際] 曼谷難題：當街頭和選舉均無出路

泰國原是東南亞最安定、繁榮的國家之一，但近年紅衫軍與黃衫軍的對峙，卻逐漸破壞它的民主政治。如今，街頭的群眾不肯退去，因應變局而舉行的大選又因許多選區無法推出候選人、許多選民無法投下選票，結果難產。曼谷的難題，似已逐漸變成一盤死棋。 七年多前，泰國前總理塔信遭軍事政變推翻後，曼谷經歷多次紅衫軍與黃衫軍的纏鬥，機場癱瘓，總理府被包圍，東協峰會被迫取消延期，首都幾乎成了戰場。同樣的戲碼如今再度重演，去年底泰國政府推出《政治特赦法》，被認為是總理盈拉為流亡海外的兄長塔信之返國鋪路，引發大規模反政府示威；三個月來，觀光客銳減、股市大跌，但反對派也無法取得勝利。近月群眾示威手段越形激烈，不僅包圍政府官署，阻撓正常行政，在在企圖癱瘓政府。 盈拉被迫解散國會，提前在二月二日舉行大選；因為執政黨有信心勝選，自二○○一年以來塔信的黨機器從未輸過。盈拉希望勝選後，能重新確立執政的正當性。但反對黨不甘罷休，他們要求盈拉政府總辭，改設非選舉產生的「人民議會」，由國王指定臨時總理，由「人民議會」推舉賢能之士組成臨時政府；俟改革完成後，再舉行國會下議院選舉。 執政黨的貪腐，當然應該受到譴責；但反對派持續用街頭抗爭來擾亂社會秩序，卻不接受人民用選票來解決政爭，也同樣令人無法接受。畢竟，民主政治的常規就是以選戰代替內戰，以選票代替子彈；所謂「人民議會」，是踰越憲法的非常行為，等於是凍結了以選舉決定政府更替的程序，絕非民主國家的正常作法。 反對派領袖之一的前民主黨總理阿披實辯稱，是因為多數選民選出的政府不尊重法治，民主黨才出此下策。他強調，此次大選屬違憲，無法實現民主制度下的選舉目標。此一說法其實是強詞奪理，也被外界尤其是西方世界批評是有悖民主精神，不遵守憲政。 在反對派的干擾下，這次全國三七五個選區有四十五個選區無法進行選舉；全國九萬個投票所，有將近一成投票所被迫關閉，六百萬選民無法行使投票權，主要集中在曼谷與南部。反對派宣稱，曼谷的大選投票率僅廿％，是歷史上最低；事實上，這是因曼谷有多達四八八個投票所因群眾示威被迫關閉。許多想要行使投票權的民眾，手持身分證，卻被抗議者擋在投票所外，甚至遭到武力驅趕。 由於許多選區因示威干擾無法投票，泰國選舉委員會公布二日大選的投票率為四十五．八％，並表示因選舉「尚未完成」，暫不公布結果，要等到一個月之後這些選區完成補選，才能公布本次大選結果。然而，不公布結果當然會對盈拉政府的正當性造成衝擊，尤其是反對派正尋求憲法法庭判決大選無效。憲法法庭也並不站在執政黨這邊，一月中旬泰國選委會曾聲請釋憲，以決定選舉是否應如期舉行，憲法法庭判定可以重新確定大選日期，並要求盈拉與選委會共同協商出新的選舉日期；結果，執政黨仍決定如期舉行，這當然使憲法法庭不滿。 目前司法單位正在調查特赦案與稻米保障收購政策中，是否有執政黨議員涉及瀆職；一旦確定有罪，議員當選資格將立刻遭到撤銷。難怪目前曼谷街頭不僅有「軍事政變」的傳聞，還有「法庭政變」的說法。 在阿拉伯之春革命普遍失敗後，泰國民主轉型有其全球意義。其一，是泰國對東南亞的民主具有關鍵性的示範作用，柬埔寨強人韓先主導下的選舉不公，反對黨已抗議長達數月；而緬甸政府正在考慮修憲，評估是否應冒險跨越不可逆轉的政權轉移，他們都在觀察曼谷的變化。 其次，遠在東歐與泰國情況類似的是烏克蘭，親俄羅斯的執政黨與親歐盟的反對黨正在街頭打得不可開交，同樣均徒具民主形式，而一次次的選舉只是讓正反雙方的動員更徹底，彼此的裂痕更加深。 曼谷街頭已陷入長期抗爭，如果朝野仍無法透過選舉解決問題，泰國無法走出動盪的泥淖。泰國的民主前途令人憂心，它暴露民主政治的脆弱更值得世人關注。 公仔箱論壇. ~% E) j5 F* R! _0 J9 N& q
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