“能力是‘聽話加寫報告’，社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。 $ i+ K. ]' F( u4 ?! [+ g$ \+ p
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 u' [/ _ n% `5 Z- @1 z/ \4 e: q
這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者，公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。
1 e: |8 n1 M# k; ^, |8 l' L0 vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, g( ?2 b0 [, l5 }$ [0 b- \3 B. o
在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業看起來都不怎麼正常。5.39.217.76/ K( p7 q, g2 n6 q
: ~$ ?: L+ [( F" E5 B2 O
那麼，有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢？tvb now,tvbnow,bttvb4 A* L; l! R% ], ~. t
5.39.217.766 ^# M; N, T9 ?& G: g2 n
福利並軌+ ]7 P4 }3 ?, ]5 X& e4 ]' I
2 R: @" ~& C) C$ ?# ~4 s- I: O: H2 k+ i公仔箱論壇 “我收入低。”5.39.217.76% r$ O) B* E9 @
. n- D& [9 s( h
“但你福利高啊！”
) x1 H* E- Z( P& L! p, O- zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; Q8 C- }' s/ g; u
這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。( i! T7 W$ ]$ N: T Z
7 a+ h* ? A, g* s. S& y公仔箱論壇 這樣的情況在2013年發生了變化，原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中央是八項規定，到了省裏就是十項規定，到了市這一級，就是二十項規定了。”
9 l/ d! J! O! ^4 }3 ?: N- F5.39.217.76
3 U4 n' C2 i( p) c+ l- k3 a7 x; S- q% | 層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆，也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。
* o$ Q0 [0 j$ \1 x/ J. qtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb0 r& }/ k' F5 G2 v
“過不下去了”，是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# s! `8 h6 t& u4 l9 Q: K5 q
- p) o+ B& i Y5 g [5.39.217.76 國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說，“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”
6 |/ F5 [# R% U0 y公仔箱論壇
8 [4 G" m$ g5 I2 I' t. q公仔箱論壇 在公務員享受的諸多特殊福利中，養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注)，高於一般退休群體。
( t: b+ G* e2 G: l4 j9 N% i8 Y- ~6 J
除了不公平的質疑，養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務員的養老金由財政支出，辭職以後不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養老金的積累，這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。
/ l' v. T) H* L% l6 O8 E% N: r5 h! sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# H9 V, O* I f& V/ ^
薪酬由誰來定* ?( ]+ [" q' X+ x* g
& c2 U: z$ l1 |! x+ s( v) K& p5.39.217.76 不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸，養兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。tvb now,tvbnow,bttvb6 V u5 t* N1 w W1 l) G
tvb now,tvbnow,bttvb* A8 C# R1 G) d a2 A/ a
由此，要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少？趕快辭職，有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。
1 l! C' ]8 a1 i) V: F公仔箱論壇 P5 v6 \9 |2 J; p" R
對此，劉旭濤覺得，與其判斷公務員的薪水是高還是低，不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理，政府是管家，人民是主人，管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議，公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 [' p3 v. u+ W
# v) s! p; e3 ^" _6 d7 p+ C' C+ B3 Z5.39.217.76 他認為，關於公務員薪水高低，網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來，但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說，“同為工作10年的研究生，在機關與在中等企業薪水，各種福利加在一起來比較，這樣才有意義。”
3 w- A! ?: W. z- e; i' L+ V/ H
& `1 ^7 Y+ q. w$ c- g" FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結果就容易被接受。公仔箱論壇- u8 B% [ U) e1 H3 n$ g
5.39.217.76# S( \6 H' s8 U! g' u+ B a- O9 k
按照這樣的機制，劉旭濤相信，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“主人給管家的工資低了會影響工作的質量，的確有調整的需要也可以上漲。”
. M$ ?, g5 {$ [) iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
2 W% q: Z: g4 ^7 Q, {5.39.217.76 精簡隊伍
4 I9 |, I9 \+ Y7 ^5.39.217.76
# ^" Y8 ^; y( \7 ~) I; m2 S2 R 精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。tvb now,tvbnow,bttvb. C5 I, p) D5 B0 ]7 d# o
% O3 |) H0 h5 U/ J( o2 Qtvb now,tvbnow,bttvb 至2012年，全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數連續4年增加。- G) y! |! H3 h1 B
1 [3 {/ Z& |& T, O5.39.217.76 機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱：在機關裏，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了，把縣裏的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉，甚至可能比之前運轉得更好。
+ l, c4 I$ I1 btvb now,tvbnow,bttvb
' t. O7 S0 t# v5 q5 r F% s! Z' E K 這在網上遭到了不少青年公務員的反對。tvb now,tvbnow,bttvb5 ^7 V# O/ Z( i) N5 S5 E' p
/ w. }2 f9 }3 d+ H* k/ g 在他們看來，公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏，“三個閒成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。tvb now,tvbnow,bttvb4 T. r- _+ N, N
5.39.217.76& V4 H" t* y" G4 B ^3 O
“毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹，很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。公仔箱論壇4 u! d: t& P7 d, c$ H8 A2 @% D
. M" F% E: R8 j s% k9 C% z公仔箱論壇 區分類別才能更專業
1 q- t/ Q; q# i5 F7 P6 P* ^8 e3 }$ ^1 q, b, ?0 `8 K
收入待遇之外，讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。tvb now,tvbnow,bttvb8 V! l3 f. p6 F( L+ f/ g$ f1 ^
公仔箱論壇0 o6 ^, K. N) e2 X
有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”
/ Y; [7 P: [, K5 Q" I, Z: Etvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 c, b! t U1 @
“縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉陞速度確實有些緩慢。
# S/ L1 P% A4 v) z7 f/ ztvb now,tvbnow,bttvb& [$ W6 w Z9 W1 F
此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。5.39.217.76+ s Y: y) }5 v8 \
5.39.217.768 P k1 x$ }. R3 ~
晉陞無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& y8 e! s& q7 ]
4 l# `4 a1 l g* n) z) Vtvb now,tvbnow,bttvb 武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。
, I& F `1 T6 w; rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 t* R7 @! s( P* M g, J0 k5 L
李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和仲介紹，這一做法在一些地區已經試行。0 F( Z" B" K0 S: U
3 [; g) \* G8 @8 |9 @; m6 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”公仔箱論壇' B" j. ~7 {& u/ E( r6 f# T9 V" w
公仔箱論壇: A" ?6 b- v, ?7 k5 h. \ e* R
事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。
& A7 C; U1 H! z% R8 Ttvb now,tvbnow,bttvb/ ~2 F/ T; t3 M5 B( w
但此後，並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。
% {, ]: _/ [7 z6 j, b) V& c7 a公仔箱論壇; m1 F4 Q6 x/ C& U
“在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。” |
發表於 2014-1-25 07:52 AM
| 