[國際] 美中博弈考驗華盛頓走鋼絲技巧

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二○一四年的中美外交舞台，才剛揭幕已是風雲湧動，諸多熱點當中，以元旦當晚發生的中國駐三藩市總領事館遭人蓄意縱火事件最引人注目。中國外交部門對美交涉措辭強硬，要求盡快破案，嚴懲肇事者。

美國媒體報稱，領館遭縱火建築留有「西藏人權」的標記，有分析據此認為，事件是主張西藏獨立人士所為的可能性較大，若果真如此，則此事的敏感度無形中又添一層。
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西藏與新疆問題是北京的心頭之患，多年來軟硬兼施，依然無法令兩地進入長期穩定狀態。美國一直抨擊北京的作為，海外主張藏、疆獨立的人士，也不時藉勢示威乃至暴力抗議，雙方各有堅持，令北京頗感承壓，也因此屢在外交上與華盛頓掰手腕，新近延燒的美國拒絕遣返三名中國籍維吾爾族嫌犯事件，即是兩國彼此較勁的新案例。而美中掰手腕的重頭戲，還在圍繞釣島爭端不斷升級的中日對抗之中，華盛頓後續會作何因應。

上述問題皆關乎中國的核心利益，以習李政府執政後展現的外交風格來看，北京在維護核心利益方面不會手軟。
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今次釋囚事件，美方以「人權狀況」為由，拒絕將三名維吾爾族嫌犯引渡回中國受審，遭中國外交部強力反擊。而這一強硬取態，在去年十月底天安門廣場撞車事件發生後，北京對白宮的嗆聲，已表露無遺。

中國外交風格日趨硬朗，在對日島爭問題上尤其突出，華盛頓的對日政策也因此頗受掣肘。在習奧會後，中方因美國表態反復而直揭其矛盾之後，美方不得不警告日本。5.39.217.761 J1 g  I1 g; ^
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去年底中美在對日問題上的交手，也以北京佔上風暫告收場。美國副總統拜登的中國行，未能在劃設「東海防空識別區」一事上佔得半點先手，反使美國軍方態度軟化，國務卿克里也一改往日腔調，轉以「有爭議領土」形容釣島問題。隨後發生的中美南海軍艦對峙事件，更讓華盛頓意識到北京捍衛其核心利益的決心。
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另一方面，日相安倍的右傾傾向幾有失控之勢，也令美國深感事態棘手。日本原本被美國視為「亞太再平衡戰略」中直接抗衡中國的棋子，但在安倍執意通過保密法，無視警告而參拜靖國神社，引發北京空前怒火之後，奧巴馬政府或許也意識到，一味縱容安倍勢同玩火的危險性。因此在安倍拜鬼之後，美防長以拒與日本外相通話示懲，表現罕有的嚴厲態度。
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基於國力下降的現實，美國雖然要抑制中國勢力的快速增長，卻不想也不能夠與中國公開撕破臉皮，甚至相互為敵。奧巴馬政府新的亞太戰略，落腳點在「再平衡」﹐9 e3 h1 O" p4 A% i* J3 U
也體現這一藉助其他力量制衡中國的均勢化考量。

但隨之而來的問題是，如今安倍政府表現日益出格，新年伊始再現拜鬼之舉，更狂呼要「深化修憲」、「為奪回強大日本而戰」，華盛頓將採何種對策，才能有效遏制日本右傾？

而在另一方面，如無意外，美國年底將自阿富汗全面撤軍，華盛頓又將如何施展戰略布局與政治安排，既確保阿富汗繼續充當其在中南亞地區對中俄的戰略支點地位，又能避免因處置不當，造成軍力真空下在巴、阿兩國的恐怖勢力反彈，進而因威脅西藏、新疆安全而招致北京怒目？且又如何避免與中國的「西進」戰略擦撞下產生新的火花？8 ]6 T1 P4 p( `1 d& G' h9 u# K
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西藏、新疆與釣島問題，無一不攸關中國的核心利益，目前外界研判大多認為，北京維護主權的決心與意志毋庸置疑，中國的強軍步伐亦正日益加速。美中兩國利益龐大複雜，在「平衡」的基調下處理相關問題時，一向強硬慣了的華盛頓，如今或須採取較以往更加小心的策略。5.39.217.76/ v- P# M! d7 o/ y8 V  F

觀察人士認為，美國既要貫徹自身的戰略意圖、維護自身戰略利益，又得避免因太過激進而觸怒北京，在中日島爭問題上的表現尤其關鍵。因此，二○一四年的美中外交博弈，對美國的走鋼絲技巧，將是一個重大考驗。

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