人口政策受衝擊 只怪港府不作為
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一石激起千重浪，終審法院裁定新移民只需居港一年就可以申領綜援，引起軒然大波，輿論普遍憂慮綜援被打開缺口，隨時造成骨牌效應，後遺症不止是每年額外增加數億元公帑開支那麼「微不足道」，而是整個福利制度都面臨衝擊，因此，檢討人口政策尤其是單程證制度已是無可避免。公仔箱論壇) i* N) u" I; J
4 F4 d( r" u4 p" ]- Y5.39.217.76事實上，終院裁決引起爭論並非第一次。當年莊豐源案判決時，判詞指回歸四年後類似個案不到二千宗，不相信判決會起到鼓勵作用，事實恰恰相反，最近十年來雙非兒童累積超過二十萬，對公共醫療和教育帶來沉重負擔，麻煩沒完沒了。同樣道理，雖然終院今次的判決暫時只影響數千個家庭，每年額外開支增加七億多元，佔整體綜援的比例不大，惟不可不知，在單程證制度下，新移民以每天一百五十名、每年五萬名的速度增加，源源不斷，有關判決對公共資源的衝擊到底有多大，根本無法估計。再說，既然綜援申領資格放寬，其他如公屋、生果金、長者生活津貼等福利是否也應一視同仁？當局如何應付接踵而來的司法覆核挑戰？
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3 O8 \. a! j" `; O$ W+ t5.39.217.76回歸以來，港府政策屢遭司法挑戰，而且屢戰屢敗。當局與其被動地等待下一次針對福利政策的挑戰，不斷修修補補，不如盡快檢討人口政策，尤其是單程證制度，從根本上解決問題。實際上，單程證制度早已備受詬病，甚至被視為造成許多社會和民生問題的主要根源。放眼全球，都是由接收移民的國家或地區負責審批，並根據社會實際情況調整配額及優先次序，而不會像單程證制度這樣，作為接收方的香港毫無置喙之地，完全被動。香港實行「一國兩制」，涉及國防和外交領域的事務由中央政府負責，而內地居民移居香港則屬於社會和民生事務，不關主權，也不涉政治，即使特區政府不能取回審批權，起碼也要有參與權，為甚麼港府多年來都不據理力爭呢？到底有何顧慮呢？* L6 F5 W" R0 ` D5 {% h
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正如中央政策組前首席顧問劉兆佳指出，單程證制度並非一成不變，只要不否定中央有最終審批權，港府可以和中央商討配額，完全「有得傾」。劉兆佳與中央關係密切，他的說法顯然不是無的放矢。事實上，國務院總理李克強前日會見上京述職的特首梁振英時，再次強調三個「有利於」：凡是有利於香港同胞、有利於推動深化合作、有利於香港長期繁榮穩定的事，中央都會全力支持。檢討單程證制度顯然符合以上論述，如果港府主動提出，中央政府未必不會考慮，怕就怕港府出於「多一事不如少一事、少一事不如不做事」的官僚作風，提都不願提，叫中央怎麼配合支持呢？. S o1 ]) R! B
1 U( A* ~! e4 F% F7 ]; V3 [0 {5.39.217.76事實證明，檢討單程證制度，是不為也，非不能也。港府無所作為，被動應對，正是導致社會分化及深層次矛盾積重難返的主要原因。不管怎麼說，綜援案判決再次為人口政策敲響警鐘，不容當局繼續將頭埋在沙堆中裝聾作啞。 |
發表於 2013-12-19 04:23 AM
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