紀錄片「看見台灣」近來在全台熱映，導演齊柏林以超越一般人肉眼、視野的高空視角，俯視台灣的美麗與哀愁。正所謂登泰山而小天下，遠離塵世喧囂更能誕生中正、客觀之心看待真相。如果齊導演的高空視角與中正胸懷，能借來觀察韓國這幾年的自由化軌跡，將有助台灣看見「韓國行，台灣不能」的原因。 近期韓國在對外洽簽自由貿易協定（FTA）與參與區域經濟整合之路，再有多項斬獲。首先是韓國與澳洲簽署FTA，澳洲成為南韓第11個洽簽FTA的國家。在多邊整合上，中日韓FTA已進入交換減稅清單階段；韓國繼參與「全面經濟夥伴關係」（RCEP）談判後，也首度表態將加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）。 台灣這幾年來政府也一再宣稱，與主要貿易夥伴洽簽FTA，及參與RCEP與TPP是政府的政策目標。儘管台灣在原有與五個邦交國，建立起四個FTA的基礎上，近年再與大陸、新加坡與紐西蘭，完成自貿協定。不過，對照韓國不停地在FTA戰場上攻城掠地，並與美國、歐盟洽簽FTA，台灣參與區域經濟整合不能再半吊子。 韓國今日的成果，奠基於2000年至2007年的生聚教訓與痛定思痛。2000年的韓國，也正如今日的台灣，經常被外商抱怨，政府決策缺乏透明度，不少官員享有過高的行政裁量權，甚至在法規解釋與適用上，也獨厚韓國企業。 為了打破外商刻板印象，韓國自2000年起以「創造一個更為友善的經商環境，吸引更多外商直接投資及強化市場自由化」為目標，全面推動法制革新。2000年時，韓國特意邀請「經濟合作發展組織」（OECD）協助檢視國內法規、法制程序及實施影響；在推動一系列改革後，韓國在2007年時再度邀請OECD驗收成果，向國際表明南韓改革進展。 在七年的生聚教訓期，韓國持續檢討外人投資環境，除26個行業限制外國人參與，廣播電視與無線廣播不對外開放外，大部分的經濟活動，皆允許外商直接投資。此外，韓國也引進國際通用的「法規影響評估」制度（RIA），要求政府法令上路前，必須先通過「妨礙市場公平競爭與商業活動」測試，避免對外商形成經商壁壘。一些涉外的重大決策，還必須經過60天預告期；主要法律、法規與政策，也必須英譯公告於政府網站上。 韓國今日的脫胎換骨，及近年來在全球成功開展其FTA路徑圖，實乃昔日臥薪嘗膽後的豐碩成果。韓國的痛下決心、玩真的，也是在這波區域經濟整合競賽中，「韓國行，台灣不能」的關鍵。 台灣在2002年加入世界貿易組織（WTO）後，就失去了再次推動經貿自由化的雄心壯志，甚至不時忽略在台外商的建言。而台灣也不願深入理解此刻國際間談論的自由化，已從邊境上的關稅、市場准入等傳統議題，來到邊境內的法規調和等新問題。政府的麻木與井底之蛙般的淺薄，怎不叫人心急？ 今日台灣對外洽簽FTA的兩大阻礙就在於，未如韓國全面自我改造，彰顯參與區域經濟整合的企圖心；面對日益流失的外資，台灣也少了更多遊說的盟友。是以，當韓國表明加入TPP時，國際間認為可行；當台灣表態參與RCEP與TPP時，卻看不見台灣願為自由化付出的誠意與努力。 這一點，單從江內閣近期積極催生自由經濟示範區，卻有不少保守部會擔心，提前在示範區做超越WTO開放，日後一旦他國不願對等開放，那麼台灣就會白白被別人占便宜，就可探出台灣對自由化器識淺薄的一面。 「看見台灣」以布農族拍手歌做為結尾，原住民小朋友以純淨的天籟歌聲及清亮的拍手聲響徹玉山，也震撼不少台下觀眾。面對國際競爭，台灣所剩時間不多，且讓我們以拍手歌鼓舞台灣大膽前進，勇敢爭取與實力相匹配的國際舞台。
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發表於 2013-12-13 12:20 AM
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