我國政府存款余額創紀錄地達到了4萬億元規模。
3 `2 ?: l, x) J, b& A7 FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb- D J) m/ I6 o. m! d2 F# L# n
1 Z' e/ f2 F- H- S9 e( F; L& Q 根據央行最新公布的數據，2013年10月政府存款余額為41163億元，比9月份政府存款34480億元增長6683億元，增幅達19%。 : ` m& R- R# k% `3 J) ?) d& ^
n: H- M' G. `- I 中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時說，政府存款余額年年積壓，除了預算制度的問題，還與中央實行八項規定有關，“由于撥付緩慢，以往每到年底財政突擊花錢，但今年因為八項規定，地方‘三公經費’不能超過一定比例，有些錢地方不敢花又沒投給民生，這可能也是今年政府存款余額高漲的原因之一。” 公仔箱論壇( U% Z3 T2 f- P- I0 }$ u
6 x0 \# @+ n7 [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 八項規定保持高壓
0 V9 K% ?( f4 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 P W/ g! Z% S: FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 政府存款也叫國庫存款，集中了稅收收入、非稅收入、基金收入和央企紅利上繳收入，其中非稅收入等通過過渡賬戶最終匯總到國庫。 tvb now,tvbnow,bttvb: n' x& N" M2 V' n; w
5.39.217.763 I) g. O: K) U3 X
今年，國庫存款重新回到3萬億元水平是在5月，達到3.23萬億元，比去年同期增長9.4%，此後一直維持高位運行。
- C3 D1 d4 s7 t& q3 Z5 |* Ttvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb1 K$ T+ }3 s7 _6 j3 F
而上半年，財政收入增速放緩，國庫存款余額維持高位也引起財政界人士的關注，擔心年底突擊花錢不可避免。 5.39.217.764 B. T5 a, ~+ D2 y
tvb now,tvbnow,bttvb* a3 S+ ^8 }/ K4 ^0 Z& R
根據財政部公布的最新數據，今年前10月全國財政收入110525億元，同比增長9.4%。前10月全國公共財政支出102040億元。 tvb now,tvbnow,bttvb* `6 k5 P' J' Y
7 `6 Y/ B- R0 T+ ^tvb now,tvbnow,bttvb 據今年初財政部 “關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告”，全國財政支出138246億元，增長10%。也就是說，最後兩個月，財政可以花掉3萬多億。因此，有地方財政係統人士認為，按照目前這個進度下去，往年的年底突擊花錢還會出現，而且額度更會遠超往年。
2 j- Q9 \- M' e, R. t5.39.217.76
! Q' `8 o9 |6 q! l7 [& o- i& K公仔箱論壇 財政部數據顯示，2009年，各級政府在最後一個月花掉了2萬億元左右，接近全年財政支出的1/3；2010年和2011年分別為1.8萬億元和1.2萬億元，2012年又重新回到2萬億元水平。 1 ?% Z& i, ?9 U3 X+ H1 o) U
2 @; L, e8 [" h5 q, E5.39.217.76 不過，也有分析指出，由于今年“三公經費”、八項規定等影響，年底大手大腳花錢的現象有望得到遏制。
6 \& u3 P6 ^7 s$ Gtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb- m/ N; Z% U. }8 y
2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定，到現在剛好滿一年。由于中央對“八項規定”保持高壓態勢，同時對“三公經費”“約法三章”，在此背景下，各地方政府部門採取一係列有力舉措，嚴格控制“三公經費”和政府各部門行政運行經費的支出。 5.39.217.76+ F$ Z2 C4 m' K9 Y6 X- `
tvb now,tvbnow,bttvb' ]2 C* M$ X5 T( A( @4 b& c
施正文說，現在財政資金積壓如此嚴重與八項規定、“三公”節約有關。“有很多費用不準報銷，餐費勞務費不超過一定比重，這可能是導致國庫資金積壓的原因。”
- f* u0 I( C" u1 x: }/ |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 Q' V D, Y& D. h公仔箱論壇 施正文說，政府在這方面的消費減少，但預算並沒有減少，地方又沒有將這些錢用在民生上，所以資金只能暫時積壓在那裏，導致國庫存款維持高位運行。 tvb now,tvbnow,bttvb/ v4 |; v8 A9 _* I0 c- y/ f
4 [' o( k9 k6 P0 W6 _5 j V& M+ v+ o公仔箱論壇 需建跨年度預算平衡機制
9 X0 X0 l$ e* o2 e- _& M f" ztvb now,tvbnow,bttvb
# U7 y/ M2 ~) {2 L, {2 x% V6 [5.39.217.76 一方面政府對社保、教育、衛生等民生領域投入尚有提高空間，另一方面政府在國庫存有巨額存款，這一現象事實上持續多年，其根源與當前的預算制度有關。
C0 k R E, P3 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
7 l6 m, C, d/ sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，政府存款存量繼續擴大主要原因是預算管理的缺陷，比如財政體制中專項轉移支付規模太大，財政撥款延遲、不及時以及國庫管理的漏洞，特別是對政府在商業銀行開設的財政專戶管理混亂。 公仔箱論壇6 f$ \( i& r) J" u
公仔箱論壇, Z& t9 q5 C2 a, }$ g9 h) v4 o
在財政支出方面，不論中央還是省市的計劃，最後花錢的是縣級部門，但是財政支出的進度不是由花錢的人來決定，是由撥錢的人決定。
" h5 I0 M3 o- ?, e5 Q
. x# f, {" j$ Stvb now,tvbnow,bttvb 施正文介紹，目前我國的財政預算沒有撥付這方面的制度和規則，“財政資金如何撥付，用款單位沒有權力，這完全由財政部門來決定。” 2 D" \% s5 x. |& T7 ?1 O4 a/ r" S
4 Q0 ^ h( h: W2 N0 h5.39.217.76 財政資金撥付慢也是一個問題，“國庫資金沒有及時撥，缺乏明細的規則，我們的預算批復又比較慢，加上各級財政部門層層批復，這樣算起來，預算到執行至少推遲了三四個月。”施正文說，此前審計署也提出我國財政預算到位效率低的問題。 tvb now,tvbnow,bttvb9 f7 U. L _2 V# q9 @+ b
公仔箱論壇9 f1 `8 n+ ~$ d0 Q% k7 t* r1 b
由于各級政府支出進度一直慢于預算進度，到年底經常會出現“突擊花錢”的現象。另外，我國現行的預算制度也不細化，往往是以年份計算。
) l8 r5 T& `5 G; |tvb now,tvbnow,bttvb
' y& J; [. K1 W( f5 H' Z9 x 施正文說，預算最好應該細化到具體的季度和月份，具體到人員經費等，這些預算必須細化，且細化到具體項目。“由于預算編制不詳細，預算支出撥付又沒有法規，完全由財政部門來裁量，財政資金的撥付處于脫法狀態，沒有明確的法規來撥付。這不僅造成資金積壓，還滋生腐敗，更影響到地方工作的開展和項目的順利實施。”
1 ?* ~- C0 H; B- A x5.39.217.76
& U9 A: w2 u1 h, B, D公仔箱論壇 據了解，國庫工作由財政部負責下達國庫支付指令，央行具體執行資金的劃撥，同時央行監督國庫賬戶和預算收支。施正文說，因為撥付令是由財政部門下達，央行只是執行，因此央行對資金積壓的問題影響不大，主要還是財政部。
) f* s) n+ f: ?; K" Y X0 G4 Z公仔箱論壇% ^& E0 o" @ K
隨著國庫資金的高漲，掌控4萬億國庫存款的支出進度，現在成了一件棘手的事情，這急需預算管理制度的建立。
9 r9 c1 `# i- o/ Ktvb now,tvbnow,bttvb- D. b% o& @- W+ {; k, q1 ^. q, W
十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出，“改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，建立跨年度預算平衡機制。” 3 e) o/ g$ C- m
. Z5 `3 J4 k. p, t% W 施正文說：“現在的預算體制不僅對財政資金造成浪費，還影響了財政資金的效率。財政預算改革最大的指導思想是實現預算的統一完整規范，對預算進行統籌規劃。” |
發表於 2013-12-7 07:27 AM
| 