土地徵用、房屋拆遷、環境保護等引發糾紛甚至群體性事件，往往由執法機關不按程序辦事或程序不規范造成。鑒于此，我國將全面清理行政執法人員，嚴禁未取得執法資格的人員執法，將履行行政執法職責的合同工、臨時工調離執法崗位。十八屆三中全會精神中央宣講團成員、國務院法制辦副主任袁曙宏在日前公開發行的三中全會《決定》輔導讀本中撰文披露上述內容。 / q# ^& q- C9 F* d6 ~8 ?) K
2 j) g K7 h2 t5 wtvb now,tvbnow,bttvb合同工臨時工不允許執法
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- [3 ~; n3 F, l" `4 O6 v7 K* }( ctvb now,tvbnow,bttvb近年來，公安、城管等執法部門出現多起暴力執法，甚至造成人員死亡的惡性事件，受到輿論高度關注。
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$ |: h- v* m. J2 E; Q+ Z# ~/ p6 }tvb now,tvbnow,bttvb有基層城管執法人員也稱，受編制數影響，目前在城管等行政執法任務較重的部門，仍聘有較多“協管員”。按要求，協管員負責協助行政執法人員發現情況、口頭制止糾正、配合執法取證等，不具有單獨執法和處罰權力，但實際操作中，仍存在部分協管員“越界”和“越權”現象。 tvb now,tvbnow,bttvb) C# P/ P5 {6 Q o
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袁曙宏在文中指出，各級政府和有關部門將對全國行政執法人員進行全面清理，未取得執法資格的人員不得從事執法工作，對被聘用履行行政執法職責的合同工、臨時工，應堅決調離行政執法崗位。 tvb now,tvbnow,bttvb: T5 n# U2 U8 `# R. g
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組建集中統一的行政執法機構
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9 |" B0 Z/ E8 _2 @* X' i袁曙宏談到，針對權責交叉、多頭執法問題，需厘清執法機關職責權限，整合執法主題，努力實現執法機構的精簡和統一；並根據不同層級政府的職能和事權，合理配置執法力量，減少行政執法層級，推進執法重心向市縣政府下移，提高基層政府執法能力，加強食品藥品、安全生產、環境保護、勞動保障、海域海島等重點領域的基層執法力量。
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《黨的十八屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》也專門解釋，“相對集中執法權”需組建相對獨立、集中統一的行政執法機構，能不設的不設，能合設的合設，一個政府部門下設的多個行政執法機構，原則上歸並為一個機構。
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嚴禁下達或變相下達罰沒指標 tvb now,tvbnow,bttvb( B W) m) @/ t. M2 d. M
+ U4 n; o9 B: r0 X: y; g$ o' B5.39.217.76袁曙宏還直言：土地徵用、房屋拆遷、環境保護等引發糾紛甚至群體性事件，往往由執法機關不按程序辦事或程序不規范造成。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ n8 N7 o% U. w! x& O
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對此，袁曙宏提出制定具體執法細則、裁量標準和操作流程，做到步驟清楚、要求具體、期限明確、程序公正；推行行政許可、非許可審批標準化管理，並健全行政執法調查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理、執法爭議協調等制度。同時，制定執法自由裁量權行使規則，對執法自由裁量權予以細化、量化和嚴格規范，並公布執行。 公仔箱論壇3 k/ Z7 X. r1 K8 R" n; V
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袁曙宏還指出，需加強財政對執法經費的保障，並嚴禁下達或變相下達罰沒指標，嚴格執行罰繳分離，“對下達或者變相下達罰沒指標、違反罰繳分離規定以及將行政事業性收費、罰沒收入與行政執法機關業務經費、工作人員福利待遇挂鉤的，要依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予處分”。 |
發表於 2013-11-29 07:43 AM
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