在中共第18屆三中全會召開之前，我們曾就中國大陸面對的內外發展形勢進行觀察分析，並研判18屆三中可能出現的改革方向與改革路徑，是為《宏觀篇》。現在會議結束了，中共也做出了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》），全文約二萬字，分16方面，共60條重大改革任務。對這一份《決定》，海內外都高度關注，近來也在全球股市投資市場上有所反應，接下來，更值得關注的是，照著這個《決定》的方向走，大陸會提供出多大的，以及什麼樣的商機。為此，值得再作一些深入的分析，是為《微觀篇》。 首先，要指出的是，國際社會大多正面評價這一次18屆三中全會的結果，並一如我們所預期的，將它與35年前，1978年時由鄧小平主導的第11屆三中全會相提並論，等量齊觀。這不是沒有道理的，因為18屆三中給各方傳達的信息是：方向正確、力度不小、決心明顯、能量足夠，所以，很值得樂觀期待。其中，最重要的當然是「方向正確」了。 所謂方向正確，說到底，就是從35年前鄧小平說要換一條路走，要「摸著石頭過河」開始，一摸35年，中間也經過了不少坎坷，付出了代價，到了今天，看來應該是終於摸過了河。何以證明？就是在全文二萬字的《決定》中的最重要一句話：「市場必須在資源配置中起到『決定性』的作用」，而且，「也要更好地發揮政府的角色與職能」。這兩句話，簡單說，就是要理順市場經濟中作為兩隻重要的手，「市場」與「政府」，一隻看不見，一隻看得見，兩隻手如何更好地，各如其分地互動與合作的意思。 接下來，要使市場真能達到讓資源優化配置的地步，必須滿足三個不可或缺的條件，分別是：價格（包括商品價格與要素價格）市場化、產權私有化及資源移動化。另一方面，政府也必須正確做出定位，主要的角色也是三個方面：輔助市場經濟運作、矯正市場經濟的缺陷（如貧富差距，及各種外部不經濟行為）、提供基本的公共財（包括基礎建設、良好的公共行政與公共政策，及滿足人民的基本價值，後者主要如人權、法治、平等、自由等）。市場與政府的角色如果能這樣的各如其分，各司其職，那必將會是一個既有效率又能兼顧公平的「社會主義市場經濟」了。 有了這樣的理論了解之後，再來審視《決定》中的一些重大改革方向，就明白我們對中國大陸為什麼給予「摸過了河」的評價了。18屆三中的《決定》改革內容豐富，舉其犖犖大者： 一、對主要要素包括土地、資本及一些特定資源（水、電、油氣）等價格的放開。 二、對外資及民企的進入准入條件的放開，外資採用「負面清單」的做法；對於國企，採取的是「國『讓』民進」，即讓開壟斷的領域、讓民資參股及讓出利潤，30%上繳中央。 三、針對資源的移動，放開城鄉之間土地與勞動力的自由移動；以及以上海自貿實驗區與試點，未來將開放更多的自貿區，加速資源在境內外的移動。 四、金融改革除放開民資進入，也將朝利率及匯率市場化改革，及加快人民幣資本項目的可兌換。 五、允許土地及勞力在城鄉之間自由流轉及移動，促進城鎮化發展。 六、通過提高農民（賣地）收入及國企上繳利潤比例等方式改善收入分配，釋放內需潛力。 七、放開生育政策，「單獨」（即夫婦之一為獨生子女者）准生第二胎。 八、對民企開放軍企產業投資等。 仔細推敲，幾乎每一條都蘊涵著許多商機，無怪乎專家的評價正面，市場的反應積極，值得台灣業界高度重視。《三中經濟學》的「微觀篇」，說到底，其實是一部大「生意經」。
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發表於 2013-11-28 12:45 AM
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