中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，《條例》共分12章、65條，對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等方面作出全面規范。+ |0 r& h% m; F6 D, W% _! H
公仔箱論壇3 N8 x% F2 q& z$ E* M2 a
制定分地區公務活動開支標準TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 G0 u5 a. }' P$ e7 L0 m$ ~+ q
) ~7 a/ Q5 w$ m/ ^% i! z1 r, ^& K
《條例》提出，黨政機關要堅持從嚴從簡，降低公務活動成本。堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開並接受監督。公仔箱論壇2 o, [0 ?# T0 p2 v
" {1 X! \9 L& P: f5.39.217.76 《條例》要求，建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體係，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。
1 g8 P+ R) D9 w公仔箱論壇5.39.217.76/ p1 v% c# k' t! @" }' i$ f9 R
財政部門應當會同有關部門，根據國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區的公務活動經費開支范圍和開支標準。要加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機制，定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準。tvb now,tvbnow,bttvb3 g. K& G% D! X& ?/ {0 q* b
& S/ y$ f1 s& L2 C8 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對此，中央財經大學教授曾康華表示，這意味著，今後公開接受監督的范圍會進一步擴大。同時，花錢方面會逐步改變現有“領導說了算”的格局，先花錢後預算的模式會逐步改變。此外，各個地區將會有相對統一的公務活動的經費限額，而不是完全自行確定，甚至沒有標準。
& Z5 K( \+ {3 ], K. M+ t5.39.217.76* r2 Y- Z% j3 {
嚴禁集中安排熱門國家出訪2 S3 Q* x1 Y. h! A
5.39.217.769 G# f+ r0 Q/ b
《條例》指出，堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛，普通公務出行實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。# F X4 f3 d3 c8 M+ O: o3 A3 g6 m. f
tvb now,tvbnow,bttvb: T5 y% ~5 ]6 j! }2 \
此外，統籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數量和規模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國家和地區出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。公仔箱論壇. N7 n U3 Z+ v; n- Q# z" L, W
* g$ V8 v6 X# G& {$ S' J3 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 出現浪費將對領導幹部問責TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- L t- t% y" Z0 K2 ]2 a
5.39.217.76# I( Z1 x8 r' K3 E0 l( T5 \
《條例》強調，各級黨委和政府要建立厲行節約反對浪費監督檢查機制。建立黨政機關厲行節約反對浪費工作責任追究制度，對違反規定造成浪費的，依紀依法追究相關人員的責任，對負有領導責任的主要負責人或者有關領導幹部實行問責。. r! U4 Q1 {! F) n
tvb now,tvbnow,bttvb$ R' ^2 p* e1 T& I
此前，在這些方面，偶爾有媒體曝光後有個別領導被問責，但並未形成制度。曾康華認為，《條例》出臺後，領導幹部的問責力度有望加大。
r# Z8 T) ~0 H% ^ ~公仔箱論壇公仔箱論壇* w% d: A: T) H
■ 專家解讀: n# }- B, L, v/ Q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 n; S; P) N' L$ x
公車私用、超編超標配置、豪華裝飾……近年來，“車輪腐敗”屢見報端。
; ?3 v, Z$ l2 h) t V: J9 X. X! V1 n& O. r u
從1994年“兩辦”下發公車管理文件算起，“公車改革”已近20年。據不完全統計，全國先後有14個省份的部分縣市實行了公車改革試點，盡管如此，整體來看公車改革並不盡如人意，公車數量和購置費用仍呈增長態勢。5.39.217.761 u2 c5 X4 `7 m1 h/ o/ E
' T$ `- w2 ^- w3 `9 u7 B4 w7 M2 Ytvb now,tvbnow,bttvb 此次，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》對于公務用車進行了規范。
( L H6 b* a: Z$ D# yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, c+ g8 P, O( E" R公仔箱論壇 條例摘要：堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度: H6 P g4 V- N+ k
公仔箱論壇* X1 r4 u' |. Z! Q( [9 t
公務用車總量將大幅削減tvb now,tvbnow,bttvb$ R- Y& m5 Q) X
tvb now,tvbnow,bttvb' f* D, `$ y* i
北大教授王錫鋅表示，我國市場化、社會化的公車改革方向此前一直在探索。自1994年以來，有10多個省份陸續開展了公車改革。
- i2 G' P, y3 U6 R2 x$ h5.39.217.76公仔箱論壇# T& b- q8 l9 \8 P6 H
湖北省統計廳副廳長葉青稱，當前的公車改革從具體模式看，一是實行公務車號牌、安裝GPS等手段，加強對公車的監管。不過具體效果並不好，這一方面監管成本比較高，另一方面在改變公車浪費方面收效不大。更為常見的則是市場化的模式，即實行補貼制度。由于各地都是試點，舉措不一，也引發多種爭議。但從長期來看，啟動社會化、市場化方向的公車改革，已經是大勢所趨。
4 y& z4 J1 B+ h4 J0 v( T6 ^- L- y6 y' O. N, j F3 ]5 H
葉青認為，此舉帶來的最大的結果，就是公務用車的數量要大幅度削減。; f$ w) `; `0 q" b
+ {" j4 `3 u7 u, S. ` 數據顯示，近年來公車消費一直是我國三公消費的重頭戲。2011年，中央行政單位、事業單位和其他單位用當年財政撥款開支的“三公經費”支出合計93.64億元，其中車輛購置及運行費59.15億元，佔“三公經費”總數的六成以上，是公務接待費的4倍。5.39.217.76: P' u2 \+ {/ I/ M
; R" I) T' q2 @/ g& H* H 條例摘要：改革公務用車實物配給方式公仔箱論壇# f: ]( C" o- N* E
* t) ?( `& T: C1 L" C8 t
“官員專車仍然予以保留”
* m3 J. _ H0 \2 c5 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
3 L: M' _* q- F. p 葉青表示，這意味著專車還是予以了保留。“這也回應了此前三中全會中的一句話：嚴格公車的配備制度。”
; t1 b U3 w4 F6 N公仔箱論壇' B/ Y# X S: A- q
按照國家現有的規定，省部級以上的官員才有專車，其他的都叫一般公務用車。此前杭州在車改中規定，只有副省級以上的官員才有專車，正廳級幹部都被納入了改革的范疇。
% |' e7 W1 J( b
" V) G( F4 `" H: i4 @5.39.217.76 中央財經大學教授曾康華則表示，當前的公車管理，北京、上海等大城市相對規范，越到基層公車越是濫用。一些基層政府機構一個科長甚至都有專車，這個量非常巨大，要如何落實需要細則。
' C4 R$ h E! S9 d; t' Ntvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 l4 `5 J: I4 z) l# ^, T* q
王錫鋅也認為，這樣的改革，最大的擔心是落地時打了折扣。如果改革，是否意味著部分基層政府將來一輛公車都沒有？這一方面難以執行，一方面也未必有利于政府履職。為此，改革過程要循序漸進，一方面要確保公車不被濫用，一方面也要不影響正常的公務出行。
3 [# Z9 V$ }& S! ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 c% x3 Z' L% A5.39.217.76 《條例》明確規定，各級黨委和政府在厲行節約反對浪費方面做得怎麼樣，要接受10個方面的監督：民主生活會監督、辦公廳（室）督察監督、紀檢監察監督、巡視監督、財政監督、審計監督、人大監督、政協監督、輿論監督、群眾監督。1 ^& j% I' [$ e
( j" X( ]1 h+ w; F9 Q% WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “十面監督”的安排表明了中央厲行節約反對浪費的力度和決心，是保證制度規定不折不扣貫徹執行，防止“破窗”效應的關鍵。
# B k5 ?: D# @* c( mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* `2 p, d, N: |- pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ——國家行政學院教授竹立家tvb now,tvbnow,bttvb. V! k; j0 p" C3 s6 {+ {$ d4 f
' D/ l+ g- `- q# l/ |# k( i; b8 \& jtvb now,tvbnow,bttvb 《條例》亮點7 H2 J& g7 g# F p3 ^( d
2 [* \, r/ o3 C. S
預算執行：防年底突擊花錢
* x! Z/ a, N9 e X' y; a- {5.39.217.76; `, N$ h8 U! f: C; [
●建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體係，增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。
0 L( ~1 A, B( Z! ` T2 X5 Y公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) _- F) J8 n: x0 j( _; m+ l
●黨政機關應當遵循先有預算、後有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。
7 B" k5 A( Y# z0 B" S. O4 R6 A! y& C8 ^
公務接待：無公函禁接待公仔箱論壇/ V- N4 L* W: s8 O* z1 x/ X$ D
3 d; j% h5 f' F0 }$ L; nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ●對無公函的公務活動不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍。5.39.217.763 g2 p9 R S% [$ P
公仔箱論壇( E$ p( x" R& }1 `6 ~
●接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。- l, N- B [' O8 A# q% x& x
' ~( q" T3 @3 ~/ d% u+ }' T9 M 公車改革：適度發放公交補貼公仔箱論壇' K5 l6 }* c1 Y8 d, C0 D
& B6 R, ^$ Y1 T- _! u* l: ? ●改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車。
1 h# G; b1 U' L& N. W- m: @公仔箱論壇
; ^7 m3 [1 [# L1 e F+ \! wtvb now,tvbnow,bttvb ●普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。
0 e' ?6 D2 R$ N2 f2 D6 K% P% w) m) ^5.39.217.76
/ B3 x g) e$ ]8 E J3 w2 \公仔箱論壇 ●取消的一般公務用車，採取公開招標、拍賣等方式公開處置。
- m4 z+ L5 R& C4 vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb" L, L# U# L& c, H
●適度發放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發放福利。
, j" _2 V* H* u9 p8 K7 y3 v, j$ g
! N- q4 o* T: \4 z公仔箱論壇 條例摘要：取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 @7 T( y& l: c# y% u. u
) O/ u4 O( F; i/ b! Htvb now,tvbnow,bttvb “部分單位或零公車”5.39.217.76, q7 b: Z6 @! B
4 Q8 h8 n/ s- B 葉青說，據初步分析，全國的公車至少在200萬輛以上。而這樣數量龐大的公車，絕大多數都是一般公務用車。
8 S! K+ K. {' s6 ~+ e) J" P* _tvb now,tvbnow,bttvb
/ S# Z/ c' G& ` pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “按照國家規定，有資格配備專車的領導很少；而特殊需求的車輛也是在公安、氣象等特殊部門。”葉青表示，如果取消一般公務用車，意味著不少單位，比如自己所在的湖北省統計局，將來一輛公車都不應該有。
- t! H, b0 @; L! Z& V+ R, b5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* y; e, p7 H B) \7 }! y. R$ G
葉青表示，如果真的能取消一般公務用車，對財政資金而言將是一個巨大的節約。根據葉青的調查，平均一輛公車一年的費用在15萬元到20萬元之間。他曾去杭州了解過當地公車改革效果，發現與車改前相比，一年下來節省經費超過三分之一。以杭州為樣本，那麼一輛公車一年可以省出5萬元到7萬元，就以5萬元算，再乘以200萬輛，那就是1000億元。“事實上，現在很多人都自己買了車，實現零公車並不困難。主要是要改變一些領導的特權意識。”葉青說。5.39.217.76/ U1 a" {0 G9 t( V3 e) ]1 u8 Y
5 h! d+ t1 H" L- T3 j6 Q 一般公務用車被取消，必會造成大量閒置，這些車怎麼辦？對此，王錫鋅認為，可以按照正常的程序，進行拍賣，拍賣資金入國庫。
4 n- {$ a8 S! J2 a) j, z; s# d; N: Etvb now,tvbnow,bttvb
7 E! L9 E0 S, H/ OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 條例摘要：普通公務出行實行社會化提供
* \* C* v6 x B2 P$ w1 D0 O; L" M9 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- ~% O3 Q5 R7 s# F0 O5 i9 j
政府購買社會服務
) w+ ]& O( }3 z% I$ Q: D9 _3 X7 ?公仔箱論壇, d2 r5 {' S& o# M1 J1 `
如何提供更為合適？葉青表示，從此前我國部分城市的試點來看，主要分為兩類，一類是政府成立一個服務中心，比如杭州。一類是由市場化的租車公司進行，由政府購買社會服務。兩種方式各有利弊，各地可以選擇適合自己的方式進行。
2 J) Z0 z7 t7 F* q7 Y8 J% z) R! i: d- X5.39.217.76
# b. P6 n9 @- KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 王錫鋅認為，既然公車是社會化改革，主要就是將必要的公務用車運營由社會組織來運行，採用市場化機制運行，與政府剝離。這樣一方面保證了必要的公車服務，一方面也能保證效率，遏制資源浪費。但社會化改革推出的公車租賃必須充分市場化。“如果一地都是一家壟斷，恐怕公車租賃的價格同樣畸高。”
/ C& F% c4 \7 w& q) T1 itvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.760 D: w/ @5 w# x3 ]) v- d. j
條例摘要：適度發放公務交通補貼
3 E* R3 q. b [' [# e! i0 v+ E公仔箱論壇
5 v# e$ e' X8 Btvb now,tvbnow,bttvb 補貼前應先清理公車% H( d! l) I; T6 c
5.39.217.76* V& y5 c2 g1 w/ G' j& s/ N: |" n
王錫鋅表示，在發補貼之前，首先要解決的是公車清理的問題。當前我國存在大量領導一般公務用車違反規定配備的問題，不該有車的有了車。要發放補貼，首先要解決這個問題。
+ Y( d2 O' X, X
2 ^" D ?9 v- Y K" Z1 p7 H5.39.217.76 同時，補貼的用途要進行界定，警惕變為個人的變相福利。王錫鋅建議，補貼資金不要發放到個人，而是由單位設定一個賬戶統籌管理，這樣利于監管。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* t( l U2 d; Q* j5 I
: m% c) G d0 F1 @! G 此外，公車發放多少也需要科學評估。“有的人發的多，有的人發的少，這一方面會影響外部的社會評價，讓公眾覺得政府部門借機亂花錢；另一方面也會有內部的矛盾。比如當前都是按照行政級別來發的，但一些級別低的公務員需要跑腿的可能更多，車補拿得卻少。這又涉及一個公平問題。”
" {0 D# }# `% O, q, N/ S/ otvb now,tvbnow,bttvb
/ d3 e9 U4 W, B8 ^; Q) ^公仔箱論壇 公車補貼多少合適？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 F1 n* y% t) Q& Z; g6 t
. n. ^" H3 \4 ]公仔箱論壇 以備受關注的溫州車改為例，其公車拍賣之後，車補每人每月最高補貼3100元，最低補貼300元，且不包括遠程租車費用。有媒體算了一筆賬，以溫州發改委為例測算：車改前，公車費用為133萬元；車改後，發放的車貼總額為162萬元，這意味著車改後將比車改前每年多支出近30萬元。
4 c3 r* m; f7 _4 E公仔箱論壇
- ~: G& @0 u9 R0 s- G公仔箱論壇 葉青認為，補貼不宜一刀切，更不宜發放太高。“以我自己為例，我是副廳級，一個月的補貼是1200元，我覺得這個補貼是合適的。”葉青表示，政府機關如果出差等，還會實報實銷，車補主要用于上下班。同時，此次規定中也提出了普通公務用車社會化提供，這意味著一些公務活動可以申請公車，因此補貼更不能高。5.39.217.76" ^8 w- P& c9 P% J: `9 v
6 E' M% }# F y" U% D3 Otvb now,tvbnow,bttvb 各地車改三種模式
' D3 N0 d: I0 G0 }+ q# ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇" k# ]1 x! P }$ c+ ^9 A' q+ _
●第一種是貨幣化。按職級發放交通補貼，取消公車。% l& H5 S" S" Q/ `) S
# v2 i, M4 Y( ~+ G$ DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2009年5月杭州在經過七年醞釀和試點之後，在市直機關正式啟動了公車改革，規定市廳局級以下幹部一律取消公車，改為發放交通補貼。車補標準分為9個檔次，上限為每人每月2600元（副局級），下限為每人每月300元（一般科員），全部打入“市民卡”IC卡中，以保證“專款專用”，卡內的車補金額只能用于與公務交通有關的支出，如公交車、出租車、公務用車服務中心、加油站、車輛保險等，除此之外不能取現，也不能在商場、超市等地方消費。公仔箱論壇% E2 V/ t4 J* ]. O8 L. P8 k7 b' Z. E
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' Y' N: A3 K$ X* q$ M
●第二種是虛擬貨幣化。取消各部門公車，建立相關公車管理機構統一調用，經費定額包幹，額度逐年調整，不入個人腰包。
* b5 O1 q! _% \$ U) ?6 C+ ?4 s4 D0 ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
Y1 o6 t8 ?7 |# e/ ? a公仔箱論壇 2010年昆明車改決定實行非貨幣化改革：由各區財政局統一制作單位實名制公車專用卡，由區財政按季度將定額包幹經費核發到卡上，各單位根據實有人數核至各科室，而不會發放到個人手上。公車專用卡定額包幹標準為每月人均400元，主要用于私車公用時在指定地點維修、加油，購買公交IC卡，租用區機關公務交通車和其他社會車輛的費用支出。超支不補。5.39.217.768 e0 y+ D" H5 I( j+ U" j$ Z9 q/ b
tvb now,tvbnow,bttvb0 R" _6 `3 A) j$ c' B7 ?4 u
●第三種是嚴格管理。什麼級別配車、配什麼車，都按規定來；公車什麼時候用、用來幹什麼都受規章制約。
" m4 |) x2 R" H7 _* m* T d* c# h! otvb now,tvbnow,bttvb
8 ]9 y+ x$ a. `: _ 2011年廣州利用GPS全球衛星定位係統、身份識別技術等科技手段，對公務用車使用情況實時全程監控。
' M/ ?, q5 i B" y/ I U! h1 _公仔箱論壇5.39.217.767 S. d* j, s- a* U
2013年岳陽市在給4000多輛公務用車安裝衛星監控係統後，推出公車改革新舉措，給所有公車張貼統一標志，便于群眾監督。5.39.217.76! L0 `4 j! P. L0 P2 E+ {
4 X* u$ t2 T/ _8 H
黨政辦公樓：禁配建大廣場公園
' X, R0 ?" q& J$ v公仔箱論壇
+ N4 I' c+ E3 }! W- ?+ ` ●嚴禁集中安排赴熱門國家和地區出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。公仔箱論壇( }8 H9 ]7 S1 D. Y9 q
" P8 h. f" K9 ?$ @, N1 ytvb now,tvbnow,bttvb ●凡是違反規定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規定程序履行審批手續、擅自開工建設的辦公用房項目，必須停建並予以沒收；凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目，應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。
; r" ^% I2 j7 b/ } A' v( G1 K+ j: _. j7 \/ w) k! U
●黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建築，嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。 |
發表於 2013-11-26 07:46 AM
| 