香港與中央5.39.217.76! {+ S- r/ P0 w: ^# V+ U
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香港與中央政府的關係是小與大。2 k" s5 Y" k- H& o! q9 I. m
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以小事大，當用智慧，特別中國的國體是中央集權，中央政府的權力特大。從法理與政經力量來看，香港不可能與中央政府對抗；在爭取地方之利益時，只能用智慧對中央政府說之以理，動之以情，而最關鍵的是香港對國家要有所貢獻，以貢獻證明香港對中國的價值和重要性。
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在制訂《基本法》時，中央政府強調高度自治，但若認真研究《基本法》的章節，這個高度自治是有條件、有限制的。一是行政長官與主要官員由中央任命，不同於內地地方正副行政首長由地方人大委任，名義上自治權便低於地方政府。二是特別行政區直轄中央政府，地方政府亦要服從國務院；憲法裏地方政府同時向地方人大負責和報告，變成雙重負責，憲法卻未有機制解決可能矛盾。特區政府則只向中央政府負責。立法會的地位、作用遠低於地方政府人大，這應是行政主導的設計。* _, s* ?! e$ U: W; Z
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另外，依照憲法，《基本法》的解釋權在全國人大，全國人大亦可否決香港任何不符《基本法》的法規。香港的高度自治雖是國防外交以外的內部施政範疇，也由全國人大所授權。在這個範圍內，特區行政機關有高度自治，《基本法》不容許中央政府的干預，除非全國人大修改《基本法》。這樣的行政主導實際上把殖民地的總督制複製，擴大一點立法會的權。殖民地時代總督可以抗拒英國政府的指令，但英國政府亦可更換總督，權最後都在倫敦。特區政府的權在中央。這是《基本法》！ |
發表於 2013-11-26 07:26 AM
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