中國大陸國防部針對東海方向,片面畫設防空識別區,並宣告即時生效,且涵蓋範圍之廣,觸及周邊國家之戰略安全空間,勢必引發亞太各國嚴重的關切。 從台灣的角度,我們可以有若干初步的觀察:首先,中國大陸畫設東海防空識別區,直接衝擊日本與美國慣常的空中警戒範圍,也將釣魚台列嶼主權爭議的衝突態勢,拉升到風險更高的層次。 當前中日在高層外交冰封、海洋畫界爭議、公務機艦對峙、以及解放軍頻繁突穿第一島鏈演訓等,早已緊張的情勢下,此項宣布為雙邊關係再添變數,亦將測試美日安保同盟的紅線。 其次,大陸早年畏懼軍機叛逃,自我限制空中武力不得遠離海岸;而我國在冷戰時期所畫定的防空識別區,其實涵蓋台灣海峽全域並包括半個福建。 一九九六年台海危機後,兩岸空軍在海峽中線雖偶有緊張對峙,但一般均在默契下互不侵犯。 我國與日本雖在東經一百二十三與一百二十四度中間的「飛航情報區」與「防空識別區」存有模糊爭議,但在美國監控之下,台日軍方亦有默契,不致衝突。 大陸公告東海防空識別區,在當前兩岸關係大局下,判非針對台灣;然倘中日因此在釣魚台空域引發軍事衝突,我國的國安決策空間,會在兩岸關係與美日同盟間再被擠壓。 再其次,人民解放軍空軍的戰略指導,早已從「國土防空」向「攻防兼備」型態轉變;結合先進戰機與空中加油技術,中共空軍的作戰能力已能對東海及南海直接造成威脅。 此外,美國國防部報告早已警示,解放軍具備「反介入/區域拒止」的遠程兵力投射能量。換言之,中國大陸面向西太平洋展示軍力已成必然;而公告東海防空識別區更顯示習近平主政掌軍後的戰略意志。 習近平在中共三中全會前,高調召開「周邊外交工作座談會」,強調「要堅持睦鄰友好,守望相助;講平等、重感情;常見面,多走動;多做得人心、暖人心的事,使周邊國家對我們更友善、更親近、更認同、更支援。」在他的意念中,顯然不包括安倍晉三。 " x! `) ~% E$ o5 z7 L8 l, w/ k
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