丁望: 老生常談法治 和尚打傘難改
5 ]. b9 E; Q- P$ g5 o0 e1 Y4 Y8 O8 v& N$ K: q
tvb now,tvbnow,bttvb5 ^ e* |# V2 [. {4 Y% Y3 }5 ?
tvb now,tvbnow,bttvb, h' z, E# a% }+ V
9 E4 M9 L& f& _( e. |6 I" d公仔箱論壇
9 q9 ]* N" H3 M, S〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉（下稱60條），由中共十八屆三中全會（11月9日至12日）通過。內有經濟、政治、文化、社會、生態、國防和軍隊六個方面的「指導政策」共60條。5.39.217.76+ l/ E/ }: S! V3 W! |
1 {4 L1 q& h+ u/ m% _/ r$ u
60條中的第9部分〈推進法治中國建設〉（第30-34條），是關於「依法治國、依法執政、依法行政」的表述，其目標是建設「法治國家、法治政府、法治社會」。
$ b) f9 D: w; j T- v k4 e* aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇- P7 C j8 o V5 f% C' [" h2 O6 s
這是老生常談的話題。在社會現實中，有法不依的「白條現象」仍難消除；和尚打傘──無法（髮）無天，在不少部門和地方，還是常見的「社會現象」，突顯法治的頂層設計與「落地效果」的落差甚大。
& c. l' u1 U2 L7 s2 q8 m) {; u: m5.39.217.76公仔箱論壇3 N/ {: f) Z5 H, t, X' |
在初級階段公仔箱論壇# F% R' Y8 W4 Z8 ^$ I' _
建低端法治TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 H, l7 E; I5 P! P. s2 {4 m
# s M7 L% B7 U) i' A# J. r5.39.217.7660條提及維護憲法、法律權威，法律面前人人平等（第30條），改革行政執法體制（第31條），改革司法管理體制（第32條），健全司法權力的運行機制（第33條），人權的司法保障和廢止勞教制（第34條）。
7 \* E! q! Z; d2 }
0 ~8 \6 g% u# h8 A% ?0 j其中，第34條關於規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，對薄熙來重慶「打黑」沒收私人財產事件有「針對性」，其餘均無「新意」，都是許多文件、法規已有的表述，例如1993年11月十四屆三中全會的決定（50條）、2003年10月十六屆三中全會的決定（42條），都有「法制建設」（前者第44-46條）或「依法治國」（後者第38、39條）的規定。5.39.217.765 M( W2 Y" C# w7 n
, H3 a5 M$ ]- p- `$ n' g( [( _6 `5.39.217.76關於嚴禁刑訊逼供的表述，則早就見於刑事訴訟法（簡稱刑訴法）第一次修訂本（1997年1月生效）、第二次修訂本（2013年1月生效）。) E& Z; |2 w2 Z+ B; ?
tvb now,tvbnow,bttvb& {3 i2 e; z8 `0 Z* x; @7 r
中共中央主導、人大操盤制訂的法律和國務院的行政法規，早已汗牛充棟；但有很多已公布的法律、法規，並不等於社會已有法治。
% P% f3 L( Y3 {( o9 U( l3 [5.39.217.76
4 F* U1 Y$ O" g) X0 A* z: Ytvb now,tvbnow,bttvb在「一黨領導」體制之下，所謂法治並非香港式的法治，亦不可能搬用西方先進國家的一套。
2 J) w/ h: ^# @+ N' {# ?8 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# c* i+ x+ K; g/ k4 m0 s( \
就「社會主義初級階段」而言，社會應建立「初級」（低端）的法治，本欄對其意涵的解讀是：
! u3 ?1 T7 x. H& m% K, QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, }+ N4 J, V7 J0 O7 I1 Z. i% j
一、對公權力的行使要有嚴格的規範和限制，以防範權力腐敗、侵害民眾和社會整體利益；二、有效保障民眾的基本人權，執政黨既然指示政府、外交部門簽署聯合國的〈經濟、社會與文化權利國際公約〉、〈兒童權利公約〉與〈公民權利和政治權利國際公約〉（前兩個已由人大批准，後一個未批准），就應盡可能有與公約「接軌」的規範；三、依據法律和法律程序行事，法律之前人人平等；四、建立司法相對獨立的機制，保障司法程序公正、保護民眾的合法權益。公仔箱論壇" F4 g- g1 y* z; M9 w
( v# R5 F9 [/ r, ?1 W& ^保人權條款公仔箱論壇0 [: r' n+ L. A" }+ i
缺實際效力公仔箱論壇/ ?6 }; v: N( y7 u
tvb now,tvbnow,bttvb4 z$ h8 t# r% S
與國際先進水平比較，中共中央主導制訂的《八二憲法》和法律，說不上是「良法」，但與毛時代相對而言，有「頂層設計」的一些改革。《八二憲法》有高層職務任期不超過兩屆的限制（第66、79、87、124、130條），也有基本人權的規範，如人身自由不受侵犯（第37條）、住宅不受侵犯（第39條）等。刑法和刑訴法也有罪刑法定、罪與非罪由法院裁決、無罪推定等原則。5.39.217.76 {3 P" i& B* S
# i7 S6 ]1 v. G8 V( q8 t4 [7 ]. o: x& ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。高層職務任期限制，已形成本欄所稱的「任期邊界剛性約束」，但關於基本人權的保障，大都只是「美麗的口號」。5.39.217.76' v# c7 F( f1 x9 Z5 G9 R7 ^$ q
* n3 P. L5 E0 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在地方、部門的「長官意志」下，法律的「白條現象」，使法律失去效力，民眾的人權和其他合法權益往往受到侵害，例如許多官吏在「穩定壓倒一切」的口號下強化專政職能，法律「靠邊站」，「和尚打傘」又來了：一群「維穩人員」可隨意限制、剝奪上訪居民的自由，甚至「進駐」民宅「進行24小時陪伴」，全不管法律的相關規定。3 \) e) k5 g# P9 n1 c8 \! f: h
tvb now,tvbnow,bttvb% N: w, R+ ^+ V% f8 ^0 N5 J
在11月聯合國應對氣候變化的「波蘭會議」前，國務院發改委副主任解振華說：「現在有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還是比較嚴重。」有法不依的「和尚打傘現象」，不只存在於環保範圍，還涉及民眾的收入、生命安全，例如農民工的薪金被拖欠，婦女、兒童被拐賣，未成年人被迫在煤礦當黑奴，都違背法律；許多地方、部門官員未盡責，法律對民眾的保護規定，都成了空話。
" x: h1 U p# U7 u: l+ C& x. }% qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇1 ^7 T; r& |) u0 ]# ^, R/ w- w) ]' Z+ o
執法有決心TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ P" Y" P/ \+ F5 f% I
法律非丫鬟5.39.217.76; l' Q2 x8 J f, }% {$ F, J
4 ?/ e6 j }; ^ T5 F% k- z呼籲汲取文革教訓的改革家葉劍英，在1982年就建立法律的約束力發表談話，強調制訂了新的憲法就應認真執行，不執行就失去立法的意義。
0 e( p/ K! B2 l3 q( L
. ~% W' a2 d4 y; {& N5.39.217.76在關於民眾合法權益的範圍，《八二憲法》頒布後的刑法、刑訴法等，都有相應的規範。地方當局或政法部門如不依法執行，或按「政治需要」扭曲法律，民眾得不到最起碼的司法程序公正，社會便無法走向真正的法治之道。
/ }* b9 N, S* B% k5 Z) Y
2 w" ]% g8 d0 y- @公仔箱論壇「一黨領導」體制的長期弊端，是官吏普遍缺乏法治觀，或法治觀很薄弱，習慣於「無產階級專政」和「服從政治大局」的一套，以致形成權比法大、黨官干預或「指揮」法官的「維穩」格局。. ]# ?* Z7 p: c$ ]' e# I9 }8 W
: S, t, `2 M3 ^1 v% k4 A' p
《八二憲法》設定的「任期邊界」能形成剛性約束，在於執政黨的執行決心。
/ ?6 w; L: ^' e+ HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 o: w, n' A- T y T' H
「社會主義初級階段」的初級法治能否實現，關鍵就是執政黨實行法治的決心和魄力：依法執政，尊重法律和司法程序，有效保障民眾的合法權益，而不讓法律淪為政治的丫鬟。《三國志．魏書》謂：「百里長吏，皆宜知律。刑法者，國家之所貴重」。當代的社會，不走法治之道，是不可能有真正的現代化文明。 |
發表於 2013-11-22 10:42 AM
| 