丁望: 老生常談法治 和尚打傘難改5.39.217.76: M0 s9 [6 V- ?( n F3 |& ~% u5 ~
0 K/ P* ?. ?, h! K: D
9 x* j2 D5 ]8 p# f6 p公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 B% ^3 Z3 l2 Q3 H! k2 M
公仔箱論壇5 R# q g* [8 k- b/ H
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( y) d# x" ]% N, k. m+ m
〈中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定〉（下稱60條），由中共十八屆三中全會（11月9日至12日）通過。內有經濟、政治、文化、社會、生態、國防和軍隊六個方面的「指導政策」共60條。
4 Y4 D# u9 K/ c; \5 R3 [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ {# S7 f0 D: i5.39.217.7660條中的第9部分〈推進法治中國建設〉（第30-34條），是關於「依法治國、依法執政、依法行政」的表述，其目標是建設「法治國家、法治政府、法治社會」。
; a. g3 |5 y; p; d/ ltvb now,tvbnow,bttvb
- O+ w! I( s0 B: u9 H- otvb now,tvbnow,bttvb這是老生常談的話題。在社會現實中，有法不依的「白條現象」仍難消除；和尚打傘──無法（髮）無天，在不少部門和地方，還是常見的「社會現象」，突顯法治的頂層設計與「落地效果」的落差甚大。
- a2 f& W+ x! B8 WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& t- O% V" }3 o. N. H& i$ i( b
在初級階段
/ g0 k# v, K! f; o$ _ [公仔箱論壇建低端法治5.39.217.760 L0 Q: i: d1 e: h
* _+ r) p% O+ I) v$ n2 r5 E
60條提及維護憲法、法律權威，法律面前人人平等（第30條），改革行政執法體制（第31條），改革司法管理體制（第32條），健全司法權力的運行機制（第33條），人權的司法保障和廢止勞教制（第34條）。. Q! S( }( B" Z+ L& V, n. U q! _
3 J# z" z/ m# q
其中，第34條關於規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序，對薄熙來重慶「打黑」沒收私人財產事件有「針對性」，其餘均無「新意」，都是許多文件、法規已有的表述，例如1993年11月十四屆三中全會的決定（50條）、2003年10月十六屆三中全會的決定（42條），都有「法制建設」（前者第44-46條）或「依法治國」（後者第38、39條）的規定。
4 x* b8 C6 @- m$ }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇% j' f' s4 [$ c3 m6 J! x5 I4 |
關於嚴禁刑訊逼供的表述，則早就見於刑事訴訟法（簡稱刑訴法）第一次修訂本（1997年1月生效）、第二次修訂本（2013年1月生效）。
. O+ l: ?0 r% htvb now,tvbnow,bttvb
% x2 g6 R& J0 A& ]中共中央主導、人大操盤制訂的法律和國務院的行政法規，早已汗牛充棟；但有很多已公布的法律、法規，並不等於社會已有法治。) E* S4 {8 i. |" k- k7 |% M4 [
' Z; y2 W$ P3 [7 w* W$ a; k4 w在「一黨領導」體制之下，所謂法治並非香港式的法治，亦不可能搬用西方先進國家的一套。
: {8 f; g. Z( O3 X公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb5 v" e. z; i r9 d! _6 W
就「社會主義初級階段」而言，社會應建立「初級」（低端）的法治，本欄對其意涵的解讀是：tvb now,tvbnow,bttvb. c* T* g* n {9 Q) \
, o0 |& {- H7 Z% T( ~% P3 u一、對公權力的行使要有嚴格的規範和限制，以防範權力腐敗、侵害民眾和社會整體利益；二、有效保障民眾的基本人權，執政黨既然指示政府、外交部門簽署聯合國的〈經濟、社會與文化權利國際公約〉、〈兒童權利公約〉與〈公民權利和政治權利國際公約〉（前兩個已由人大批准，後一個未批准），就應盡可能有與公約「接軌」的規範；三、依據法律和法律程序行事，法律之前人人平等；四、建立司法相對獨立的機制，保障司法程序公正、保護民眾的合法權益。# _$ z$ t. A# B3 C. K$ o! ?
& Q) _1 \# r [) J# j% u4 Atvb now,tvbnow,bttvb保人權條款' n3 z" E8 S5 [5 A
缺實際效力
- i1 u" C; c- B2 |
+ l! z+ e6 q; H與國際先進水平比較，中共中央主導制訂的《八二憲法》和法律，說不上是「良法」，但與毛時代相對而言，有「頂層設計」的一些改革。《八二憲法》有高層職務任期不超過兩屆的限制（第66、79、87、124、130條），也有基本人權的規範，如人身自由不受侵犯（第37條）、住宅不受侵犯（第39條）等。刑法和刑訴法也有罪刑法定、罪與非罪由法院裁決、無罪推定等原則。
# m# l3 S( } d# E* [$ z, o3 E% |tvb now,tvbnow,bttvb
# ?6 z' I. _$ P' O2 [. Jtvb now,tvbnow,bttvb高層職務任期限制，已形成本欄所稱的「任期邊界剛性約束」，但關於基本人權的保障，大都只是「美麗的口號」。" X3 d. {) Y2 U. V8 [( v- k" Q
. z8 K) V6 g: T% N* W, j; o在地方、部門的「長官意志」下，法律的「白條現象」，使法律失去效力，民眾的人權和其他合法權益往往受到侵害，例如許多官吏在「穩定壓倒一切」的口號下強化專政職能，法律「靠邊站」，「和尚打傘」又來了：一群「維穩人員」可隨意限制、剝奪上訪居民的自由，甚至「進駐」民宅「進行24小時陪伴」，全不管法律的相關規定。
& f- |+ X. R" b公仔箱論壇
' `' h7 H* y! D/ E* R在11月聯合國應對氣候變化的「波蘭會議」前，國務院發改委副主任解振華說：「現在有法不依、執法不嚴、違法不究的問題還是比較嚴重。」有法不依的「和尚打傘現象」，不只存在於環保範圍，還涉及民眾的收入、生命安全，例如農民工的薪金被拖欠，婦女、兒童被拐賣，未成年人被迫在煤礦當黑奴，都違背法律；許多地方、部門官員未盡責，法律對民眾的保護規定，都成了空話。公仔箱論壇0 B/ t4 Q0 y$ ^9 d4 Z- E
tvb now,tvbnow,bttvb3 p& i5 I9 {4 Z {" Z
執法有決心
4 m8 C% `+ x* c" H" uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。法律非丫鬟
, G- R, c, K( [$ `5.39.217.76公仔箱論壇: A4 E9 X& p' K+ ?1 l/ i% z
呼籲汲取文革教訓的改革家葉劍英，在1982年就建立法律的約束力發表談話，強調制訂了新的憲法就應認真執行，不執行就失去立法的意義。
, M! `4 l7 X9 U) ~% k2 _7 ` Ftvb now,tvbnow,bttvb
6 w: s o9 [3 C: r6 E! K+ a+ S8 m在關於民眾合法權益的範圍，《八二憲法》頒布後的刑法、刑訴法等，都有相應的規範。地方當局或政法部門如不依法執行，或按「政治需要」扭曲法律，民眾得不到最起碼的司法程序公正，社會便無法走向真正的法治之道。
. `7 q+ Q$ ~& w: A5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb: _. x. ?' \; u# c% E% b0 f
「一黨領導」體制的長期弊端，是官吏普遍缺乏法治觀，或法治觀很薄弱，習慣於「無產階級專政」和「服從政治大局」的一套，以致形成權比法大、黨官干預或「指揮」法官的「維穩」格局。
7 c8 y9 t# n5 N9 v; P- A- stvb now,tvbnow,bttvb
Z; y0 v* E" r% m- D《八二憲法》設定的「任期邊界」能形成剛性約束，在於執政黨的執行決心。
! s4 h% f4 M1 t, H/ d公仔箱論壇
* \8 f8 N3 s6 m0 \1 N「社會主義初級階段」的初級法治能否實現，關鍵就是執政黨實行法治的決心和魄力：依法執政，尊重法律和司法程序，有效保障民眾的合法權益，而不讓法律淪為政治的丫鬟。《三國志．魏書》謂：「百里長吏，皆宜知律。刑法者，國家之所貴重」。當代的社會，不走法治之道，是不可能有真正的現代化文明。 |
發表於 2013-11-22 10:42 AM
| 