[時事討論] 林行止: 大會議決全部達標中日不談易生禍端

林行止: 大會議決全部達標中日不談易生禍端2 d% \* D5 P& N3 I- b5 P

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一、筆者很少評論為多數論者所重的中國黨、政大會，這是因為這類會議閉門進行，外人無由得知正反雙方不同意見的陳述，因此無從了解達成結論（而且大都是一致通過，昨天本報A8版那張相片，便是一絕）的事實及理論的辯論；還有，對其結論有不同看法，肯定出錯，那便如主管經濟的總理定出下年度經濟增長幅度時，屆期一定達標。在中國的政治體制下，達標既可能是真的亦可能是下屬為顧全「老闆」的顏面（在國人之前的權威）而左增右減「微調」出來的。筆者這種看法，過去屢試不爽，無論朱總理、溫總理和現在的李總理，他們說「今年GDP增多少個百分點」，筆者都毫不遲疑地認同其「預測」！事實是，除非當權者中途因故「落馬」，他的決定才有出錯的可能。
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有三百七十名中央委員會委員出席、於本月九日至十二日舉行的中共十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，有別於胡、溫政府的「推進農村改革」及「完善社會主義市場經濟體制」，三中全會這項決議的目的在「推進國家治理體系和治理能力現代化」，其具體改革要點，昨天本報列出的明細表，大體反映了未來十年中國的施政方向；而不管內地的客觀形勢如何，筆者深信這數百名中共高幹特別是七位中央政治局常委一致同意的決定，必然達標。不過，有一點可以提出和大家「研究」的是，與經濟增長有具體數字可為憑藉不同，有關政治的陳述，大都是虛言，如此留給執行部門很大的酌情空間，比如什麼是「深化司法體制改革、深化行政執法體制改革、確保依法獨立公正行使審判權檢察權」，什麼才算「深化」，可以有不同的解讀，但以中共有關當局說的才算數；再如「加快完善現代化市場體系，建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場」，沒有明確（遑論量化）指標，但筆者相信只要習李在位，肯定全部到位、達標！
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三中全會決定成立國家安全委員會（其來龍去脈以至人事安排昨天本報有詳細報道），此一為「應付內外危機」而設的組織，引起廣泛注意，若干論者還指出其權責包括香港，好像過去中共不理會香港會否變成「反共基地」？其實香港的「安全問題」早為中共「高度關注」且早已在其牢牢掌握中。換句話說，有沒有「國安委」，中共都有能力有辦法保證香港不會對國家安全造成負面影響……。此時決定成立醞釀多年的「國安委」，其成員來自公安、武警、司法、國安會、解放軍總參二部三部、解放軍政總聯絡部、外交部、中共中央外宣辦等部門，且掛名主其事者為習近平主席，其目的顯然在集中力量打擊內地和防止外來的恐怖活動；去月底天安門毛主席巨像前自殺汽車導致多人傷亡、本月四日公安部長（現已調任政法委副書記）郭聲琨公開指出反恐工作極迫切及重要，是「國安委」的催生劑。整治香港不必勞煩「國安委」，港人少安毋躁。公仔箱論壇3 n- N, ^, I+ B9 m5 X* P8 E" i# U
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二、前文說「不管內地的客觀形勢如何」，三中全會的「深化改革」必可達標，那意味如果外部客觀形勢有變，便可能打亂「深化改革」的部署；必須強調指出的是，香港屬中國一部分，並非「外部」，而筆者一直認為中共有妥善而非用武力解決「佔領中環」的辦法，因此「外部客觀形勢有變」，與香港完全無關。

筆者心所謂危的是，中、日雙方都在耀武揚威而沒有外交接觸（也許說中國因不滿日本的表現而不肯和日本談判更恰當）；加上日相安倍晉三不安於現狀，既聲言年內會去靖國神社參拜，又點名「批評」中國和北韓威脅日本安全，「戰意旺盛」，令中日（和韓日）關係緊張。本來，鄰國交惡、互不瞅睬，不是什麼奇事，惟中、日因為有海島岩礁主權之爭，且雙方都在增加軍費，大量購買、積極研發現代化武器以保衞國土，在這種情形下不坐下商談，很易飛彈失控亂飛或飛機被射落艦艇漁船被擊沉，這種「意外」發生後，領導人不下令回擊對方，何以向國人交代！大戰因而一觸即發。中、日若不「放下身段」，好好談談，情勢不容樂觀。

對於釣魚島主權誰屬，兩岸四地以至絕大部分海外華人，都認為其屬我國所有，並無疑義，筆者對此只是附和眾（尤其是有學問的友人和作者）說，並無心得。近讀在美國業律師的台灣法學家陶龍生的〈釣魚台列島的主權問題〉（台灣《食貨月刊》復刊第一卷第八期民國六十年十一月十五日刊行），為作者於名漢學家費正清在夏威夷大學主持「清史會議」上的發言稿，所引東西文獻多種，反覆論證「中國對釣魚台列島的『原始發現』」；而「原始發現」確定我國對該列島有「基本權益」（Primafacie rights）；惟日本為染指東海大陸礁層的天然資源，必會設法多方舉證以確立其對尖閣諸島的主權……。陶文的結論對我國有利；不過，陶氏把「慈禧曾將釣魚台諭旨賜與盛宣懷」的「聖旨」列為此島早屬我國所有的證據，則非事實。長期為本報撰寫「聽雨樓隨筆」的已故掌故名家高伯雨先生一九七四年三月十五日的〈約魚台島屬盛宣懷？〉一文（收社會理論出版社《聽雨樓隨筆》及牛大出版社《高伯雨全集》第一卷），引述大量史料，以鐵一般的事實證實慈禧不曾破例把疆土封贈大臣，「光緒十九年」慈禧頒發把釣魚台贈盛宣懷的「詔書」，顯然是假貨（作偽）……。筆者想說的是，既然部分相關「史實」出錯，遂予日方否定此島我國所有的口實。釣魚台或尖閣諸島主權之爭，看來只有武力最強者說了才能算數！

武力最強的美國（此非長人志氣而是世人公認的事實），對此事雖「置身事外」，但一再聲言該島一旦遇襲會守約與日本聯合防守或擊退來敵……。美商（和日商）在中國有重大經濟利益（請注意，美企回流本土的數量近月明顯增加），看在商業利益份上，不少論者以為美、日不應與中國交惡遑論大打出手；然而，在政治糾紛及軍事衝突上，私人商業利益根本不在與之沒有直接關係的政客的考慮之中。美國「結束」中東事務專注亞洲政局的迹象已極明顯，她恐防中國全面崛起會侵蝕其在區內的政經利益，因此既樂觀日本（及其他亞洲「盟友」）擴軍，復信誓旦旦保護「盟友」利益並在財政瀕臨破產之下頻密調機遣艦擺出不惜與中國硬碰的姿態！5.39.217.762 S# w6 _- T4 A! q' e$ `7 ^1 E
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這種局勢令中國陷入兩難困境。一方面她必須軍事現代化，經常展示對內地人民來說是現代化的先進武備，以示領導有方且有力量擊退來犯敵人，此舉激發人民愛國情緒，眼見日本人橫蠻無理公然奪我領土，以為已軍事崛起的民眾因此萌生對日本開戰奪回領土的反日激情，可能把領導層逼往被動的死角，令情況頗為不妙……。
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「深化改進」目的可達，「佔中」問題並非不能和平解決（只要中方釋放一點點善意），但若不和日本人坐下談判，隨時會闖出有「滿盤皆落索」效應的禍事！
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發表於 2013-11-14 08:27 AM | 只看該作者

改革削太子黨利益　國企須上繳三成盈利還富於民 ; h+ E# X# e5 l

【三中全會透視】

中共十八屆三中全會落幕，印證了未來中國改革方向「重經濟疏政改」。即使是習、李誓言旦旦要「殺出血路」的經濟改革，也面臨利益集團重重阻滯。據本報獲悉，三中全會決定向國企徵收盈利的30%，還富於民。有學者認為此舉將觸動國企裏眾太子黨的利益，能否推行值得觀察。也有分析員指，該政策隨時痛擊國企背後龐大利益，令低迷的國企股更積弱。

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■去年中石油的盈利位居上市國企的首位。路透社
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前日三中全會發佈會議公報一如預期，只綱領性地提到未來改革方向，無具體內容。據知情者指，會議通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱決定）長達四、五萬字，還有眾多配套文件供與會者參考討論。據悉《決定》正在中共黨內層層傳達，稍後對外公佈。涉各部門的改革措施將陸續由各部門發佈。
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茅于軾：涉利益集團難推動

知情者對《蘋果》透露，三中全會通過國企改革方案，要求國企與民分利，增加其上繳利潤。目前，除在海內外的上市公司，除必須將集資所得的10%上繳社保基金外，據悉當局決定國企要將每年利潤的30%撥歸有關基金。這一目標要在2020年達成。但有關基金是否指社保基金，有待揭盅。tvb now,tvbnow,bttvb# V0 O0 G2 @' g& S8 [
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數據顯示，去年全國500強國企的總營收44.9萬億元（人民幣．下同），實現盈利2.1萬億元，但去年國企上繳利潤僅900億元，且九成又返還給企業用於發展。而參考中石油、工商銀行等十大上市國企去年的業績，其盈利高達14,118億港元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  O$ B7 }7 c2 G6 F* B

由於眾太子黨掌控國企各領域，北京理工大學經濟學教授胡星斗指，三中全會要對國企開刀，無疑從太子黨口中搶蛋糕，阻力不小。內地經濟學家茅于軾認為，因涉及龐大的利益集團，國企改革難度大。他說，上市國企董事長和高管都是政府委派，並非股東會選出，他們的年薪動輒數百萬元，甚至千萬元。他們與政府互相勾結，要改革談何容易。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! }7 ]; A' h( s9 x. x0 Q1 R1 M

AMTD證券業務部總經理鄧聲興表示，倘若徵收三成盈利對於國企股的影響，要視乎中央以何種模式執行。例如中央以差異性徵稅方式還富於民，等於是懲罰其他股東，會對上市國企股價帶來很大衝擊。相反，如果費用是向國企的非上市母企收取，則對上市的國企股價影響不大，甚至有機會迫使國企增加派息。' \6 O! ?: D9 R* l4 M% J

平安證券首席分析師羅曉鳴指，如果是通過上市公司進行，等於變相強制派息，但由於目前不少上市國企派息比率已經超過30%，即使方案落實，對國企現金流影響不大。不過股東可分派利潤無疑減少，或對股價構成不利。
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國企壟斷　百姓感不公

復旦大學經濟研究所教授楊宇光指，學界於早前已參與向國企徵款回饋社會的研究，並認為徵收30%是可接受的額度︰「最初是說要徵收35%的，學者們都認為，國有企業大多是壟斷行業，每年都獲取大筆利潤，而且不時有國企領導貪腐的新聞傳出，老百姓早已覺得不公平……30%絕不為過。」2 m5 h* s A( z1 K

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人事大變動　栗戰書或掌上海
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■左圖：栗戰書、右圖：傅政華

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中共三中全會決定設立國家安全委員會和全面深化改革領導小組兩個高規格機構，或將牽動高層及地方人事變動。有消息稱，現任中央辦公廳主任栗戰書將出掌上海，以替代有望進京擔任改革領導小組副組長的上海市委書記韓正。中央政法委書記孟建柱將出任國安會副職，也將引起政法系統人事變動，來自北京公安局的傅政華成為接任公安部長的熱門人選。
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據多維新聞網引述北京消息稱，韓正將於近期出任改革小組副組長，其市委書記一職將由副書記李希暫代。現年57歲的李不是本地官員，2011年從陝西調任上海，被公認是習近平安插在上海的重要棋子，去年當選為中央候補委員。不過以其資歷與各方接納的程度來判定，李還不具備主政上海的條件。

幾十年來，上海市委書記一直由政治局委員擔任，卸任後也一定躋身政治局常委之列。消息稱，作為中央候補委員的李希最終安排應該是上海市長之位，取代連候補中央委員都不是的楊雄。但李接替韓正，只是暫時代理，市委書記一職將由政治局委員兼中辦主任的栗戰書接替。栗與習關係密切，由栗接管上海習十分放心。栗的空缺則由現任中辦副主任兼習辦主任的丁薛祥接任。李接替楊出任市長，將是習近平洗牌上海政壇的重要步驟，其政治意義不言而喻。
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傅政華將任公安部長5.39.217.766 t4 e0 I: @4 I, R! z+ w- D# K

三中全會後，中央政法委書記孟建柱將受命籌備國安會，不出意外將在這個第五機構中擔任副職。現任公安部長郭聲琨或將升任政法委副書記，而最近仕途看升的公安部副部長傅政華，將任國安會的秘書長兼任公安部長。有分析認為，在內地安全形勢越來越嚴峻的情況下，由作風柔中帶剛的孟、傅兩人擔任國安會重要職務不無道理。
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中港股齊急瀉　軍工股逆市升 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- w% H5 Q5 \& u) ?

■三中全會後深滬股市昨日雙雙走低。 5.39.217.761 y. A% I; ~9 v7 [/ W" ]; o+ F
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三中全會閉幕，由於會議公報欠缺實質改革內容，市場憧憬多項政策改革的美夢幻滅，中港投資者隨即拋售股份。滬綜指全日急跌1.83%，深成指數更跌2.03%。不過，當局決定成立國家安全委員會，內地軍工、公安防暴概念股不但逆市大升，部份更升至停板。
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滬、深股市昨齊齊向下，但有軍工、公安防暴概念的股份卻能逆市急升，其中航天晨光、航天長峰、英飛拓、藍盾等升10%至停板，而長春一東升6.3%、航天通訊升4.6%、中船股份則升4.4%。

港股方面，恒生指數昨低開235點，午後於中資金融股拖累下，恒指跌幅擴大，收報22,463點，跌437點或1.91%，為8月21日以來最大跌幅，跌市成交增至626億港元。以國企股為主的H股指數收報10,276點，挫2.7%。大國企沽壓沉重，工商銀行及中國銀行齊齊急挫逾3%，建設銀行亦跌2.9%。
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外資大行亦普遍對三中全會內容感失望。瑞銀指，會議公告提及「到2020年取得決定性成果」，意味着改革具體措施的落實可能較慢。另外，國企改革並未被列為首要任務，公報中對金融領域改革用詞頗少，均與近期市場的熱情相反。摩根大通指，公告沒有提及任何量化指標，同時對國企改革和土地改革沒有提出確實計劃，市場會因此失望。; U4 {7 E# J: r$ J
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丘亦生: 為了改革，三中可以去到幾盡？
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為期四天的十八屆三中全會，終於在北京召開，今次中共打出了「全面深化改革的總體方案」，一句「全面深化」的關鍵字，給人以無限憧憬，有啦啦隊甚至指，今次改革的力度，可以媲美鄧小平重新上場啟動改革開放的十一屆三中全會，又或1994年為加入WTO奠定基礎的十四屆三中全會。) d; E! s# S  j5 X

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按目前的資料，三中全會將啟動土地、財稅、金融及戶籍改革，都是期待已久、勞師動眾的大手術，如果未來十年能夠一一實施，確實會對內地民生帶來重大變化。
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「全面深化」弔詭存隱憂
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不過，之前寄望甚殷的國企及政治兩瓣，好似不在今次的改革範疇之內，令這個「全面深化」的字眼有點弔詭，也令人擔心今次的改革並不如外界想像般順利。
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很有趣，中央政府過去推行的大動作，有些是令出如山，效率之高冠絕全球的，如2008年的四萬億元人民幣刺激經濟方案，甫一宣佈各種各樣的基建項目就已出台，連長逾萬公里的高鐵都話做便做，比變魔術還要快。5.39.217.76$ n2 {) A$ b; Q- P: Z
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又如「反壟斷法」的執行力度，也是毫不含糊，也絕不向跨國企業賣賬，這邊廂重罰六大奶粉商8億元，那邊廂又向三星等液晶面板生產商及進口車埋手，雷厲風行之極。有研究機構發現，內地借反壟斷法啟動的調查個案，已直追歐盟。
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可是，當到了一些牽涉既得利益的政策改變，以上的高鐵速度便蕩然無存。正如利率改革說了十多二十年，仍然紙上談兵，背後當然是幾家國有大銀行的盈利前景考量。讓電訊、廣播及互聯網企業互相踩入對方地頭的三網融合，更經過啟動叫停再啟動的往復循環，到現在仍停留在試點階段。9 `0 n- `7 u: z. x

房地產調控更凸顯這種詭異，這四年來不論如何出招遏樓價，加上內地行政措施力度之大，樓價竟然越調越升，最新的數據指，9月份全國樓價按年平均升9%，北京及上海錄得16%及17%的升幅，廣州和深圳更升20%。中央口說加大力度，但財政極倚賴賣地收入的地方政府，卻暗地裏不斷推高樓價，打造出新地王。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 q( ~8 b6 L- U+ g0 i! f$ r

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利益防線恐成改革樽頸- o4 C# ]% s, `- K6 Y6 K& @

我都明，中國問題太複雜，但改革進程中易摘的果實已經摘完，未來的改革回報率將會下降，而且可能反映在不易量度的質變而非量變，要取得更大的成就，難免身水身汗，而一味推遲最難突破的關口，不撼動撬鬆利益集團的防線，恐怕成為其他改革環節的樽頸。今後十年國進民退的情況能改善多少，是我評估今次改革成功與否的指標。

92年鄧小平南巡時，曾斬釘截鐵地說：「誰不改革，誰就下台。」一句話擋住了中國不少要求走回計劃經濟老路的呼聲。廿年過去，也是時候來一個新版本。

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