政改甫露尖尖角 法治考驗見真章0 O5 `7 N' `0 E( r. k
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. p% d& J- w+ H o) y中共十八屆三中全會發軔的二次改革，從行政制度改革著手，觸及政治體制改革。其成敗取決於能否爭取民意作為動力，克服既得利益集團的阻力，將改革逐漸納入法治的軌道。
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但凡改革，必定是出於不得已。改革只是溫和的革命，社會代價較小；革命卻是暴烈的改革，社會創傷很大。如果通過改革就能夠實現目標，何必輕易拋頭顱灑熱血？如果不能夠通過社會改革實現目標，則社會革命必不可免。清末光緒皇帝推動戊戌變法，被慈禧太后封殺，結果導致辛亥革命，天翻地覆。鄧小平在「文革」後及時推進改革，挽救瀕於崩潰的經濟，迅速「做大蛋糕」，結果有目共睹。
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然而，但凡改革，必定要重新調整各方利益格局。美國驢象兩黨角力財政懸崖和債務危機，與習李團隊博弈體制內既得利益集團，都是要爭取民意支撐，克服各種阻力。北京取消和下放一批市場准入的審批權，拔掉一批「搖錢樹」，一旦繼續深入改革，無疑將遭受愈來愈大的阻力。
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要克服既得利益集團的阻力，就要爭取民意的動力「藉力打力」；要爭取民意支撐，就要讓民眾在付出改革的代價之後能夠真正分享到改革的紅利。
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- H' R$ ]7 x$ u- n% j5.39.217.76北宋神宗皇帝支持「王安石變法」，但是未能「做大蛋糕」，朝廷中的權貴利益受損，民眾沒有得到實惠，結果人亡政息。tvb now,tvbnow,bttvb; U% H2 K G1 ~. I& v
- [3 d% y' M% P) c- B; z' z公仔箱論壇秦國君主秦孝公從上而下地推進「商鞅變法」，迅速「做大蛋糕」，結果很快就雄霸中國。但是，由於朝廷食利自肥，繼續窮徵暴斂，迫使暴民揭竿而起，一度強大的秦帝國「二世而斬」。
7 e1 }8 z8 ~4 c; x( S8 N. G5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# O8 L3 f5 E7 k# r7 j7 N: g
毛澤東為了克服官僚體制的阻力，發動民眾推進文化大革命，雖然打倒一大批官僚，但是社會的「蛋糕」沒有做大，民眾沒有得到實惠，反而付出打亂社會法治秩序的巨大代價，結果難以為繼。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 q* G# p% \: k1 k% k: s; Z, h
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鄧小平推進的改革，也迅速「做大蛋糕」，也曾獲得萬眾歡呼，但為甚麼社會長期處於不穩狀態，為甚麼近年經濟增長漸顯疲態？
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3 G1 W- Q" w' s& B% u公仔箱論壇顯然，僅僅「做大蛋糕」還遠遠不夠。中國改革的癥結，主要在於未能在「做大蛋糕」的同時「分好蛋糕」，包括分好製作「蛋糕」的「麵粉」，社會缺乏產生持續活力的機制。貪官污吏為所欲為，更激化社會矛盾，導致民怨沸騰。tvb now,tvbnow,bttvb; ]$ s4 J/ t2 e- l! o: n5 Y$ n
1 a* L/ t. F8 \顯然，經濟改革，是釋放社會生產力的必然要求；政治改革，則是完成經濟改革的必要保障；按照鄧小平自己的解畫，不搞政治改革，經濟體制改革和所有的改革都搞不成。5.39.217.76% {5 f: g; f. W. W
5 p& [- q) }2 I3 w0 ~* ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。但是，政治改革，就將必不可免地觸動特殊利益集團的利益。「王安石變法」，引發黨爭不斷，造成社會衰退，最後導致喪權辱主的歷史悲劇。公仔箱論壇* h* g0 F' N% X' I% B
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為了繼續「做大蛋糕」，就要形成激勵社會產生持續活力的機制，就要釐清政府與市場的權益邊界。要使隨著改革而產生的各方權利矛盾，隨著改革的不斷深化而繼續得到有序、有效的改進，就必須厲行「法治經濟」。「法治經濟」要點無非是兩條：一是對於公權力「法無授權即禁止」，一是對於私權利「法無禁止即自由」。5.39.217.764 y7 w: w, Y% [0 K: `/ m1 R
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不論是要「做大蛋糕」，還是要「分好蛋糕」，都不可避免地觸動甚至損害特殊利益集團的利益。要使政治改革避免淪為宮廷權鬥，要使社會改革避免「零和博弈」，都必須將改革逐漸納入法治的軌道。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' l4 P9 ?2 G* y: c' A/ x
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這屆三中全會逐步取消市場前置審批，而改以市場事後監管，以確保市場公平競爭，是限制公權力的發軔。江蘇省取消「嚴禁無婚姻證明的男女混住」的條款，亦是維護私權利的初步嘗試。這些舉措，都突顯推進「法治」的取態。
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1 o5 |# n* M. ?! W+ zTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。鄧小平在一九七八年的三中全會，推動計劃經濟向市場經濟轉軌；江澤民在一九九三年的三中全會，推中國入世貿，進入市場經濟全球化軌道。習李這屆三中全會，直接觸及政治體制改革。「開弓沒有回頭箭」，北京能否將政府權力管理人民轉變到放權服務民眾，大陸改革能否從此進入法治軌道，直接關乎公平正義社會的願景會否半途而廢。因此，北京的改革後著，值得格外關注。 |
發表於 2013-11-12 11:20 PM
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