在內憂外患下，延期月餘的國民黨十九全明天將在台中梧棲登場。場外可能演出的群眾丟鞋戲碼，其實招式已老；然而，場內的大會目前亦看不出有何具前瞻性或振奮人心之提案，唯一受矚目的黨章修正案「總統兼黨主席」，則顯得畫蛇添足。執政黨只拿出這麼一點作為來回應社會期待嗎？ 國民黨代表大會行禮如儀，由來已久；事實上，民進黨全代會也已逐漸同質化。然而，比起今起一連舉行四天的中共十八屆三中全會，預計提出政府職能改革、深化社會保障體制改革等所謂「三八三方案」；兩相對照，國民黨十九全的視野與企圖，讓人唏噓。華爾街日報將「三中全會」形容為「中國可能在本週末永遠改變」的一次重要會議，「三中利多」甚至在台股已提前發酵；反觀「十九全」，如果最後只留下一個臭鞋齊飛的印象，人民作何觀感？世界作何觀感？ 當然，民主台灣和「以黨領政」的中共不同，國民黨全代會不可能成為主導決策的核心，這是兩岸體制的根本差異。但問題也在於此：在「黨政分離」原則下，黨機器已淪為主政者的「抬轎者」，幾乎已無獨立意志可言；在這種情況下，再去追加「總統為當然黨主席」的規定，除了自我矮化，意義何在？ 對於「總統為當然黨主席」的提案，馬總統自己的解釋是：他的主席任期至二○一七年十月到期，而總統任期僅到二○一六年五月；黨章修改後，他將犧牲一年半的主席任期，使繼任者便於領導，因為黨內不能有「兩個太陽」。而反對者的解讀則截然相反，認為增設此一規定是為了馬總統便於「自保」，因為若國民黨在明年七合一選舉敗得難看，馬總統仍可引此保住主席位置，不必引咎辭職。 事實上，這兩種說法都難以言之成理。二○一六年總統大選，若由國民黨候選人當選，馬英九不想造成「兩個太陽」的尷尬的話，自可辭去黨主席，或放低身段做一個輔佐型的主席，根本沒有必要特意去修改黨章。一旦修改了黨章，新總統若無意黨政大權一把抓，要放棄「當然主席」之職，勢必又凸顯新規定束手縛腳。那麼，修改黨章之舉豈非畫蛇添足，庸人自擾？更何況，在今天總統以實權「以政領黨」的情勢下，「兩個太陽」的情況已難出現，馬總統的顧慮實顯多餘。 反過來看，民進黨當年率先訂下了「總統為當然黨主席」的規定，如今見國民黨要跟進，卻又說出「戀棧」、「復辟」、「權力過度集中」、「不可能兩個職位都當好」的譏諷與批評，不啻是自打嘴巴。至於黨主席為敗選而辭職雖是常見的慣例，卻非絕對必要的民主定律，為七合一選舉的「自保」說，未免流於誅心。 話說回來，正當馬政府聲望低迷，國民黨這次全會沒有提出其他有助黨政運作或開拓施政的議案，卻將心思放在「總統兼主席」問題上，反映黨的視野和動力皆嚴重弱化。從「實然面」觀察，新黨章適用的唯一前提，是國民黨候選人當選下屆總統，此一條文才有意義。換句話說，馬總統眼前最大的任務，是要拿出國家治理績效，以積極的政經成果爭取民眾的正向認同，這才是確保國民黨在二○一六年繼續取得執政權的關鍵。若馬英九對這個前提並不在意，黨內也未表現出什麼迫切感，卻煞有介事地提案修改黨章，聲稱甘願「犧牲」主席任期，難免讓人覺得這只是一個空白承諾，而無形中卻讓黨又矮了一截。 對國民黨而言，十九全若能在鞋擊下安然落幕，或許即屬萬幸。但這也正是社會大眾感到失望之處，不僅是執政黨把自己的角色看得如此之輕，把舉黨的力氣耗在這些無濟於大局的議案上，亦有過度個人化之嫌。也因如此，我們認為，「黨」是否只能扮演「政」的配件裝飾，恐怕也到了該重新思考的時候了。 缺乏宏圖的國民黨十九全，對照企圖深遠的中共三中，恐怕只有「難堪」二字足以形容。 公仔箱論壇; ?% J9 R3 | j
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發表於 2013-11-10 12:59 AM
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