吳靄儀: 「秘道」的來歷
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V" x& I+ b, l3 Ttvb now,tvbnow,bttvb報載，反對立法會用特權法逼政府交代發牌議員的20多名建制派議員，利用連接立法會大樓及政府總部的「秘道」駕車離開，避過包圍立法會的萬人集會。這條秘道兩頭上鎖，一頭由立法會秘書處負責開關，另一頭由政總方面開關。
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這條「秘道」究竟是怎樣產生的呢？原來真是諷刺之極。憲制上保障立法會議員自由直達立法會會議不受阻撓的特權，源自英國憲制發展史上國會與君權之間的鬥爭，奠立特權，是保障國會議員能在會議中充分發揮言論自由，批評甚至抵制政府行為。所以這項特權要防範的是行政當局，不是防範人民。tvb now,tvbnow,bttvb4 e) \: y0 [# M5 E5 d7 Y) ^
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2 p! p* T5 f# m4 N4 u7 `5 q公仔箱論壇 回歸前後，立法局／立法會以西敏寺議會模式為藍本，1985年通過立法局權力及特權法，其中有條文保障議員赴立法會會議途中不受逮捕，就是體現這項憲制特權的一部分。同時，整座立法局大樓及相連的地方屬「會議廳範圍」，其控制權在立法當局，屬行政機關的警方不經邀請不得擅進。民眾在該範圍內集會，由立法當局按民主言論及集會自由尺度容許及批准。「會議廳範圍」的法律界定，時有在立法會行政管理委員會討論，不是真的擔心政府對議員動粗，而是要恆常認真對待立法機關獨立自主、不受干預的憲制地位。# M& F. Z2 ~2 T- ~
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可惜，這個憲制意識，回歸後過了一段時期便日漸磨損、貶值、模糊，只有幾名如我這樣的癡子才更要堅持認真。到了設計添馬艦新大樓，我格外關注在建築設施上充分落實行政立法分立、議員有通行無阻的入口及直達會議廳通道，不受行政機關阻礙。出乎意料，不少建制派議員舉手贊成議員專用入口，但卻與憲制無關。政府推搪拒答我的追問，出來米已成炊，「通道」變成勾結政總掩人耳目的「秘道」，議員入口是高級會所專供尊貴會員享用的大堂，不是保障行使職能所需的憲制特權，而是為顯議員架勢的私人特權，防範的是人民。議會墮落，添馬為證。 |
發表於 2013-11-9 12:14 AM
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