[時事討論] 金針集 : 經濟制裁菲律賓知其難行仍試行

金針集 : 經濟制裁菲律賓知其難行仍試行, Y8 T4 j6 [0 @1 \7 ?& j

事實1：2010年8月23日，8名港人在菲律賓慘死，另有7名港人受傷。tvb now,tvbnow,bttvb1 ]3 i6 |; A% Z: |' F/ n2 i& R

事實2：即使是菲律賓一方「自己查自己」的調查報告，亦明確地批評相關的菲方官員及警員，更有人因而受處分。換言之，菲政府在人質事件上絕對有責任。
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事實3：菲律賓總統阿基諾三世，從來沒有就事件向港人道歉，日前與梁特首會面後，亦向傳媒表明不會道歉。公仔箱論壇! B3 g" d, Z: q3 \
3個事實，纏繞了死者家屬、傷者及全港市民超過3年，一個堅持賴賬的總統，加上一個外交無力的特區政府，究竟港人何時才能討回公道？近日，似乎終於有一線曙光出現，皆因有議員提出對菲律賓實施經濟制裁，以最實際的方法迫使菲方正視問題。而當中的建議不一而足，包括限制菲傭來港、禁止所有菲人來港以及中斷雙方貿易等，正所謂「針唔拮到肉唔知痛」，總之制裁措施一定要具殺傷力。5.39.217.763 `* F0 s2 _8 U/ P" `7 s
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事實上，台灣就曾經以制裁方式迫使菲方道歉。月前，一名台灣漁民在海上被菲律賓執法人員射殺後，最初阿基諾的態度跟面對香港時相若，堅拒道歉。不過，台灣政府卻非省油的燈，迅速就提出11項制裁菲律賓的措施，包括終止菲律賓外勞申請來台、停止雙方的經貿交流活動，以及停止菲人免簽證的待遇等。台灣首先發出第一個通牒，對方未道歉就先執行3項；第二個通牒依然未獲理會後，再執行其餘8項，結果不出3個月，阿基諾終透過發言人作正式道歉。
筆者當然明白，事件涉及複雜的外交博弈，菲方道歉並非全然因為台灣的制裁，但不能否認的是，相關的制裁確實對菲律賓的經濟有威脅性，肯定增加了對方道歉的動機。反觀香港，我們又可否效法台灣？
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根據工業貿易署的資料，香港主要從菲律賓進口電動機械及電訊設備，去年的進口總額就高達410億元（港元，下同）；反之，雖然香港是大型轉口港，但去年對菲方的出口總額則只有225億，一來一回，貿易逆差就高達185億元。換言之，假如雙方停止一切貿易活動，起碼會為菲律賓帶來百多億元的經濟損失。再者，根據民主黨昨日所示，香港是菲律賓第7大貿易夥伴，但工貿署資料顯示，菲律賓去年只不過是香港的第18大貿易夥伴，2011年時更未能打入來港直接投資的首20名內；反觀香港則是同年菲律賓的第16大直接投資地區，金額達201億元。值得留意的是，資料顯示，2011年菲律賓的總貿易赤字超過940億元，而今年4月的貿易赤字亦接近80億元，其中一個主因正是出口下跌，港府對準要害去打，或有機會做到事半功倍。
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至於限制傭工方面，統計數字顯示，去年4月至9月，菲律賓來港工作的人就超過12萬名，佔所有到國外打工的人的5.5%，香港亦是菲律賓第5大的海外工作地方／國家。12多萬人中約有11.8萬人為女性，相信大部分都是家庭傭工。另外，菲籍工人在同期從香港滙走的錢，則達6.8億元，何況這只是半年的數字。5.39.217.76, R% ]+ q1 k8 V3 k# o% K9 P

以上數字都在在說明，菲律賓的經濟雖然未至於要依賴香港，但起碼香港絕對是菲方的重要經濟夥伴，因此假如真的有實際的經濟制裁，菲律賓不可能無動於衷。事實上，人質慘劇發生至今，港府餘下來可以做的措施已經不多，而根據《基本法》，只有外交及軍事政策是由中央負責，經濟貿易政策則屬自治範圍之內。雖然此舉仍有可能會遇上中央壓力，但假如港府今次不把握機會作最後反擊，3年之後又3年，我們還能等到何時？

梁特變相不否認「同意放低」外交不濟勢連累中國失威5.39.217.76$ S5 W) w( u% i5 ^. N/ a, E

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一個歷史性的「港菲會」，除了顯示特首極度缺乏外交常識之外，原來也反映了他對馬尼拉人質慘劇的關心程度。菲律賓傳媒日前報道，梁振英已經「同意放下事件」，因此中國的申訴也「來得太遲」；至於梁特首多番「邀功」的「雙方高層官員展開正式商討」，原來最初也只要求對方派出駐港總領事而已。假如報道屬實，那麼多日來強調事件未解決，並會盡力爭取菲方滿足家屬訴求的梁振英，豈非再一次被「斷正」講大話？公仔箱論壇6 W( u; s5 h1 t1 ~! j( a
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雖然菲律賓的報道未必可信，不過最可悲的是，梁特首周五先後發表兩個聲明，並於傍晚再現身解畫，卻始終未有明確否認自己曾經同意放下事件，也無回應是否只要求見駐港總領事。然則，假如心中無鬼，何解不敢清楚地回應？
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想不到，一個短短二、三十分鐘（梁特首說是四十分鐘）的「港菲會」，竟然埋下如此多的炸彈，更隨時會在未來幾天愈爆愈多，究竟梁特首又拆到幾多？

菲律賓報章Manila Standard Today周四報道，菲律賓總統府發言人Edwin Lacierda表示，梁振英與總統阿基諾三世在印尼峇里會面時，已經「同意放下事件」（both had agreed to put the issue behind them），因此中國周三提出的申訴「來得太遲」（come too late）。

正所謂「疑點利益歸於被告」，老紀必須公道指出，Manila Standard Today的報道或發言人的言論，本身未必可信，皆因該報早在周三就曾指，梁振英與阿基諾是「同意採取步驟去放下」事件（agreed to take steps to "put behind"），亦引述阿基諾指「我們正在努力去放下事件」（We are working to put that behind us），也有其他傳媒作相若的報道，可見「同意放下論」並非十分可靠。4 F! \% u* J7 R
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事實上，這樣的言論亦未免太過低智，很難相信是出自特區首長之口。因此，在種種疑點下，假如周五梁特首立刻開誠布公極力否認的話，相信大家都會對菲媒的報道一笑置之。不過，離奇的是，特首竟然沒有第一時間現身否認，反而分別在早上10時及下午約4時半發表聲明，但只是老調重彈，強調會盡力爭取解決事件，要求菲方滿足港人訴求，云云，卻完全無正面回應，當天有沒有同意放下事件【表】。
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直至傍晚，他與死者家屬及傷者見面後，難得現身解畫。雖然長篇大論，但唯一相關的回應只是說「絕對不存在一件事，就是說我去到該處（會議廳），我主動約他（阿基諾）到該處，跟他談，說我提出如何把這件事『放低』」。換言之，梁特首極其量只是否認曾「主動地」提出放下，但有否在對方提出後「被動地」同意放下？無人知道答案，老紀問過特首辦，對方也只是說「沒有補充」。
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最可疑的是，眾所周知，梁振英一直很「怕」被人誤會，因此每當有人對他作出「不實」指控，他都會第一時間衝出來反駁。舉個例子，早前公民黨眼見特首落區時有不少「紋身漢」撐場，因而發新聞稿抗議「黑勢力、黑特首」，誰知特首辦當天就立即發聲明，清晰地指該新聞稿「內容毫無事實根據」，而特首亦「對公民黨漠視事實的態度深表遺憾」。即使是面對一個政治影響力明顯較低的學生組織，梁特首的「澄清本能」依然不會放鬆。話說港大學生會今年8月發聲明，要求梁特首停止向警隊下達政治任務，特首辦就立刻反駁，明確否認下政治任務之說。而其實就算瑣碎到上月有電台節目批評梁特首無兌現選舉承諾，他都會即日發聲明澄清。
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由此路進，假如菲媒的指控並非事實，為何梁特首沒有貫徹以往的做法，立刻正面地明確否認？何不一如既往地批評菲媒「內容毫無事實根據」？究竟梁特首是不想否認，還是不敢否認？老紀一如其他被蒙在鼓裏的香港市民，在特首辦拒絕提供基本資料的情況上，怎樣也答不上。
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至於菲媒另一個報道重點，雖然不太受香港傳媒關注，但其實也反映了梁特首對事件有「多麼」着緊。話說梁特首自從在峇里見過阿基諾後，經常強調自己的功勞，就是「對方將會派出部長級官員與港府展開正式商討」。然而，Manila Standard Today周三的報道卻指出，當時梁振英與阿基諾談到要展開正式商討時，梁振英最初原來只要求菲方派出菲律賓駐港總領事（原文為：Leung said the dialog could be at the level of the Filipino consul-general in Hong Kong），反而是阿基諾「良心發現」，主動表示可以更進一步，派出司法部長德利馬負責領導（原文為：but Aquino said his administration "will perhaps go further than that" and send Justice Secretary Leila de Lima to lead it）。
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同樣地，老紀堅持客觀中立持平，絕不會盡信菲媒的報道，所以就此向特首辦查詢，但得到的答案卻同樣是「沒有補充」。問題是，梁特首昨日的3個回應中，完全沒有正面談過此點，試問怎會「沒有補充」【表】？而更嚴重的是，爭取與部長級官員見面，本身已是梁特首的唯一「功績」，而假如他最初真的純粹要求會見駐港總領事，相信死傷者及其家屬一定會極其不滿。老紀必須提醒大家，根據梁特首8月落區時親口所說，特區政府過去曾就人質慘劇，與菲律賓駐港總領事館會面達23次。換言之，如果當天阿基諾沒有「良心發現」委派司法部長，則梁特首其實只是原地踏步，所謂的「進展」，亦只是零。5.39.217.76, A& x7 x B5 R- l j+ U ~- n

老紀請教過時事評論員林和立，他指出，國家總理李克強日前才向阿基諾跟進人質事件，希望菲方「高度重視並嚴肅對待此事，盡快予以合情合理解決」，誰知現在卻傳出梁振英已經「同意放下事件」，的確是有「落阿爺面」的感覺，亦可能會在北京心中失分。他又表示，菲方是次成功轉移視線，在外交策略上算是一個小勝利，反而梁振英因為缺乏外交經驗，只擅長「內交」，而且表達能力「有少少問題」，習慣含糊其詞，所以外交能力明顯不足。
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林和立認為，要解決這個公關災難，為今之計，梁振英應該盡早開誠布公。他表示，如果梁振英真的沒有同意過放下事件，則無論是為了向市民還是北京交代，理論上也應該要立即否認，所以不明白何解梁振英至今依然顧左右而言他。

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