因美國民主共和兩黨無法達成預算共識，政府部分單位關閉，歐巴馬總統先是縮短亞洲行的部分行程，將菲律賓和馬來西亞的訪問，無限期延後，接著又宣布，將剩下要參加印尼峇里島的ＡＰＥＣ非正式領袖高峰會，和在汶萊的美國與東協高峰會取消，由國務卿柯瑞代表出席。 對美國總統而言，內政問題滿布地雷，並不容易處理，通常總統會選擇讓國會領袖和內閣官員主導相關議題。不過，大部分總統對外交議題，都展現濃厚的興趣，不僅因為身為世界第一強國，美國總統無論到哪都會受到一定程度的尊重，同時他所參與的外交運作，往往也獨立於國會或是國內政治，較有施展的機會。 尼克森總統和老布希總統，是典型和外交談戀愛的總統，歐巴馬也樂於扮演國際社會領導人。 歐巴馬總統上台後，一直希望能結束伊拉克和阿富汗的戰事，將外交重心，轉到和美國經濟及戰略利益較為緊密的亞太地區，才有希拉蕊國務卿推動的「轉向亞洲」或平衡亞洲的外交方向，而此政策的另外一個意涵，則是圍堵快速崛起的中國。 不過，中東及北非地區的茉莉花革命及阿拉伯之春，讓美國不能順利抽離這個地區，眼看競爭對手中國，在世界經濟成長最快的亞太區域，不斷強化其影響力，心中的焦慮可想而知。 歐巴馬原可利用出席這次ＡＰＥＣ高峰會及造訪周邊國家，為美國復甦中的經濟，爭取海外市場及投資，當然也強化和一些傳統盟邦如日本、南韓與澳洲，以及一些東協國家的戰略關係。 然而國際社會所看到的，是中國領導人習近平帶著夫人，風光出席ＡＰＥＣ在印尼的活動，並且還要造訪汶萊及馬來西亞。他大可在這些外交場合透露一個訊息，就是美國不是不關心亞太地區，就是沒有能力作出承諾，且美國即使想要重返亞洲，是否能夠持久，亦是一大疑問，而中國這個周邊大國，是不會離開亞太地區。 若是亞太國家對美國失去信心，就不會願意與美國結盟與中國對抗。這次美國政府的關閉所顯示兩黨的激烈對立，讓歐巴馬不敢掉以輕心，連重返幼年成長的印尼，和外交政策重點的亞洲行都必須放棄，可見事態嚴重。 外交是內政延長的說法，在歐巴馬外交行程被取消後，顯得格外地真實。 " D# ]5 k$ ^; Q/ |: B' F6 A- R
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發表於 2013-10-6 12:54 AM
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