8 Q4 H# ]$ b) J. Z, c# G- Q公仔箱論壇《基本法》第一條規定，「香港特別行政區是中華人民共和國不可分離的部分」，「不可分離的部分」，是包含領土權和統治權在內的主權表述。中國是單一制結構形式的國家，全國只有一個中央政權和一部憲法，憲法關於國家機關和國旗、國徽、首都等規定，對香港當然有效，但其效力不是直接來自憲法的相關條文，而是《基本法》第一條「香港是共和國不可分離的部分」的規定。「一國兩制」，憲法的規範對特別行政區產生效力，必須經由《基本法》重新立法，這是憲法第31條的規定，清晰明確。 ; r: [1 G# o) t2 m- O- r$ H7 K5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! I* k+ I( M* s k3 x
《基本法》第二條規定：「全國人民代表大會授權香港特別行政區依照本法的規定實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。」中國是奉行人民主權，人民是最終的政治意義的主權歸屬者，「國家的一切權力屬於人民」，憲法第二條已明確規定。全國人民代表大會是人民行使國家權力的最高機關，統一支配國家的一切權力，香港的自治權由全國人大授予，是實踐人民主權。中國是中央集權的單一制國家，地方權力不是固有而是源於中央授權，地方的自主權或自治權是由國家整體通過憲法授予，香港的自治權由《基本法》授予，《基本法》就是憲法的補充和擴展。 % ^0 l6 B ], @1 C( B# L* o2 {1 o% m9 Z2 | _$ S$ o3 t3 e
「一國兩制高度自治」，《基本法》是授權與限權同在的法律，對特別行政區授權就是對中央限權。第二章具體規範香港的自治權，第十三及第十四條規定對外事務和防務由中央人民政府負責管理，就是對中央限權，中央人民政府由憲法規範產生的管治權，只有對外事務和國防事務的權力適用於特別行政區。中央政權由憲法規範產生的職權適用於特別行政區，必須經由第二章重新立法，成為《中央和香港特別行政區的關係》，這就是一國兩制。 + S8 R; Y8 ^6 G* }& Z" [tvb now,tvbnow,bttvb5 g1 x: y1 S; f+ O( d6 A+ i2 u
《基本法》第二十一條規定，「根據全國人民代表大會確定的名額和代表產生辦法，由香港特別行政區居民中的中國公民在香港選出香港特別行政區的全國人民代表大會代表，參加最高國家權力機關的工作。」郝鐵川再次引用蕭蔚雲的觀點，強調「港區人大代表按照憲法的條文參加全國人大工作」的規定，說明憲法的條文對特別行政區有效和適用。 ( N4 v/ n) x. m$ q0 Z- D : e. N3 b* F1 q# { A! C「一國兩制」，特別行政區不實行人民代表大會制度，港區人大代表，是由全國人大常委會負責根據全國性法律《選舉法》在香港選舉產生。規定港區人大代表只能參加最高國家權力機關的工作，就是限定其職能不包括香港自治範圍內的事務。港區人大代表的選舉及職能編入第二章，就是憲法規範和全國性法律適用於特別行政區，必須成為《中央和香港特別行政區的關係》。 / L0 w9 E8 N1 s$ w % k3 ^! n, b7 F公仔箱論壇憲法第54條規定：「中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。」郝鐵川認為憲法第54條與《基本法》第23條的規定是「一致的」，強調憲法總體上適用於香港。$ E# h$ ]' o' K7 ?0 f+ V
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《基本法》第23條規定：「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為。」國內公民需維護是社會主義的榮譽和利益，香港實行資本主義制度，居民並無責任和義務維護社會主義的榮譽；香港的防務由中央人民政府負責，香港的中國公民不需服兵役，憲法第54條的規範不適用於特別行政區，23條就是憲法第54條按「一國兩制高度自治」的原則重新立法，如果「憲法總體上是適用於香港」，就不需要23條。 L, y7 W) ?8 e- s3 c/ e5 ?5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb7 ]! }2 a2 A( N2 I6 c
郝鐵川強調，將《基本法》稱為香港的「小憲法」不正確，認為錯就錯在它否定了《中華人民共和國憲法》在香港的最高地位，傷及中國憲法的權威。郝鐵川引述已故北京大學教授龔祥瑞的觀點，表示「憲法就其範圍而言，是社會的總章程；憲法就其效力而言，是最高法。」 + s) I$ v0 h+ L; S& [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! n8 w% W* D/ @/ o
《基本法》第十一條規定：「根據中華人民共和國憲法第三十一條，香港特別行政區的制度和政策，包括社會、經濟制度，有關保障居民的基本權利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關政策，均以本法的規定為依據。香港特別行政區立法機關制定的任何法律，均不得同本法相抵觸。」 " m7 s+ K" T! h# Ytvb now,tvbnow,bttvb 8 Y$ [4 \" _1 n! J6 ptvb now,tvbnow,bttvb香港實行的社會制度和政策以及保障居民的基本權利和自由的制度，均以《基本法》的規定為依據，《基本法》就是香港特別行政區社會的總章程；香港立法機關制定的任何法律，均不得同《基本法》相抵觸，《基本法》就是香港特別行政區的最高法，就是香港的「憲法」，郝鐵川視而不見，是別有用心的疏忽。tvb now,tvbnow,bttvb$ t- z& I2 {' g7 o3 [; k
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《基本法》是根據憲法第31條「在特別行政區內實行的制度按照具體情況以法律規定」的原則制定；第31條的含義清楚說明，由於憲法原有的規範不適用於特別行政區，因此需要另以法律《基本法》規定特別行政區內實行的制度。第31條已清晰標示，《基本法》是憲法的補充和擴展而只在特別行政區實施的特別法，特別行政區實行《基本法》就是實行憲法，《基本法》在香港具有最高法律地位，與憲法在香港的最高地位並無予盾。郝鐵川對《基本法》的論述成為一派胡言，錯就錯在刻意抽離「一國兩制高度自治」。 6 ?2 u( G& g, M3 z5.39.217.76TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 }" E- P, @! K0 w& Z
郝鐵川更定性憲法與《基本法》是母子法，《基本法》不是地區性的法律，而是全國性的法律，不僅香港地區要遵守，內地也要遵守。什麼是全國性法律？全國實施的國家法律就是全國性法律。憲法第五十八條規定：「全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。」全國人大及其常委會制定的法侓，就是全國實施的全國性法律。+ G% G9 U# H7 w
5 D) Q, u [0 }1 |憲法與《基本法》都是全國人民代表大會立法，屬於國家法。但憲法第31條已明文規定，《基本法》是規定「在特別行政區內實行的制度」，《基本法》是國家法只在特別行政區實施的特別法。《基本法》第十八條規定：「在香港特別行政區實行的法律為本法以及本法第八條規定的香港原有法律和香港特別行政區立法機關制定的法律。全國性法律除列於本法附件三者外，不在香港特別行政區實施。」第十八條的規定清晰明確，《基本法》只在別行政區內實行，不是全國實施的全國性法律。& p8 _, R( z. v5 ~0 x: N* P8 c3 f
發表於 2013-9-1 01:24 PM
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