近年來兩岸金融交流又快又猛，不僅台北已出現中國、建設、交通三大大陸銀行台北分行，人民幣存款也在全台灣普及，而台資銀行大陸分行已開始承作人民幣存款業務。兩岸金融交流已成不可逆轉的大趨勢，假以時日，兩岸金融生態版圖必然大幅改觀。然而，在兩岸「金銀三會」達成協議後，金融界一則以喜一則以憂，喜的是業務市場可擴大至對岸，憂的是自身規模太小，與規模超大的陸資銀行進行一場不對稱的競爭，而無福享受廣大市場。 國內銀行由於規模太小、家數過多而造成資源重複配置，業界不斷大聲呼籲，政府必須儘速輔導發展大而有國際競爭力的金融機構，否則金融遲遲不整併，大陸金融市場准入效益將大打折扣。是故，政府實有必要全速推動下一波金融整併政策，以提升台灣銀行業的競爭力。 由政府主導的八大公股行庫在全國銀行市占率達50%以上，因而其在提升市場規模上扮演金融整併的重要角色。財政部與其死守公股股權，不如釋出經營權，以溢價所得挹注嚴重不足的公共建設預算，反而得以解決當前的財政困境；否則政府的不作為將遠勝於政府的貪腐而成為經濟發展的最大障礙與隱憂。 在扁政府第二任伊始，即積極推動我國有史以來第一波金融機構整併。在2005年期間，國泰銀與世華銀、中信銀與萬通銀、台北銀與富邦銀以及誠泰銀與新光銀皆相繼完成合併案，也都在合併後至今充分發揮金融整併的效益，使金控本身達到降低成本發揮資源整合之綜效，也使金控本身組織的運作、產品的研發以及通路的規劃上獲得加分效果。 在該波合併潮中，獨獨台新銀與彰化銀的合併案至今仍原地不動，不僅有違政府當局推動金融機構整併的政策，甚至變成政府推動下一波金改的心理障礙。對照當前兩岸交流的加速進行，我國金改工程在二次金改後卻因政治考量而顯得步履蹣跚、瞻前顧後。在兩岸銀行彼此相互參股併購正熱之際，政府應做能做的金融改革就有其市場的急迫性。 由於我國銀行無論在規模及獲利能力均較大陸銀行相去甚遠，政府有必要在此關鍵時刻扮演主導角色。但是朝野政治人物及公、民營金融機構對金融整併政策至今仍未形成共識，加上公營行庫高層對併購政策的看法也有差異。因此，要想順利成功推動金融併購，政府實有必要成立專案推動小組由專人負責。 在馬總統接見「財經立法促進院」學者後指示行政院評估是否成立「金改小組」，金改議題再度受到國人重視。在兩岸金融交流愈趨緊密的情況下，占整體金融資源比重高達五成的公股銀行，由於官股身分束縛太多，使得我國相對大陸較具優勢的銀行經營效率也無法在登陸時發揮優勢，因此只需保留一家百分百公營銀行或金控即可，以作為推動政府政策的主要機構，其餘政府掌控的已民營化公股銀行有必要加速釋股作業，進而達到完全民營化的目標。 為了避免二次金改弊病的重現，政府必須堅持釋股作業過程的公開透明，以確保政府可以獲得最大收入，一般投資股東也將因完全民營化的高效率而獲得最大的投資價值。透過民營化釋股，民營銀行的版圖將大幅擴展，透過合併規模擴大，我國大部分的金融資源納入民營的經營體系，這將有助於登陸的實力。 在金改過程中，政府更應尊重公司治理的精神，不應介入民營化公股銀行的經營主導權，而干擾或妨礙市場機能的發揮。因此，我們呼籲行政院應即刻成立跨部會的金融改革小組，以落實金改目標。在歷史關鍵時刻，馬政府必須在不到三年的剩餘任期內，即刻展開金融改革大計，為提升我國金融競爭力作出貢獻。tvb now,tvbnow,bttvb- H! |! P" S+ \6 Z, o( r) a
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發表於 2013-7-26 12:37 AM
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