[中國內地] 中國式反腐能否奏效?

中國式反腐能否奏效?

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陳剛
新加坡國立大學東亞研究所研究員

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更新時間 2013年7月15日, 格林尼治標準時間11:11
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習近平上任後多次強調要打擊腐敗。' w2 l( w. b, _; P: Z

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近年不斷蔓延的腐敗一直是執政的中國共產黨最為頭疼的一個問題，最高領導層不斷警告，如果腐敗問題不能得到有效遏制，可能會有「亡黨亡國」的危險。
中國反腐的主要制度化手段是利用黨內部各級紀委的常態化監督加以實施，但各級紀委由於在行政級別和實際權力上要低於本地區或本單位的黨和行政方面的最高領導，因此在實際反腐操作中投鼠忌器，不能有效發現和懲治腐敗官員。而上一級的紀檢部門和官員也往往由於信息不暢和本級黨政一把手的干預，不能夠實行有效和公正的反腐敗。4 ~' a0 O7 M6 M( G7 M
在2008年中國政府為了應對世界金融風暴而推出的4萬億大規模刺激政策以後，由於體制上缺乏有效的監督，與基礎設施建設和其他大型投資項目有關的官員腐敗和社會腐敗成大規模上升趨勢，用意原本良好的凱恩斯式救市政策在中國演變成了政府形像的惡夢，官民對立因為不透明的刺激項目和不斷攀升的三公消費而在2009年以後呈加速上升的態勢。在這種嚴峻形勢下，新一屆領導層必須變革反腐手段，以遏制住可能失控的腐敗，挽回執政黨的形像。5.39.217.760 D) R/ P& l' B7 n2 p9 L
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巡視組

最近一輪的反腐風暴從中央派遣10個巡視組到地方和部委、國有單位開始。有關資料顯示，所謂中央巡視制度正式建立不過10年時間，近期得到了大發展。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 {$ G" R2 z( S% j5 s5 n
然而，此類中央派大員到地方反腐的實踐在中國古代歷史上屢見不鮮，巡視組組長頗似歷代手持尚方寶劍的欽差大臣，得到皇帝的特殊授權，可以對封疆大吏和皇親國戚動刀。這些當代的欽差大臣都是退休了的正部級高官，由於已經退休，所以在政壇生涯上的顧忌較小，可以碰硬去「打老虎」。" Z$ K7 p) I& y6 Q
從6月首批進駐的地區和單位來看，大多數是腐敗高發區或民眾反響強烈的地方，如近年曝光度頗高的重慶市，貪腐大案要案頻出，以及水利部和中國進出口銀行這些大量涉及巨額國家投資項目的部門，都赫然在列。  h7 H9 b8 i! s
巡視組的威力似乎不可小視，在進駐享有稅收減免、財政補貼的中儲糧總公司沒多久，其直屬糧庫便發生大火，這不禁讓人聯想到熱播劇《天下糧倉》中清代官吏為掩蓋虧空而縱火燒倉的片段。與古代欽差大臣不同的是，這次巡視組表示要發動群眾，不僅公開了電話和郵寄地址等聯繫方式，而且會走訪下屬單位，私下和個別群眾約談，了解領導家庭財產狀況、子女經商等敏感信息。

中國《刑法》規定貪污受賄金額10萬元以上可被處死。5.39.217.764 \. [, `; z* E5 Z) |0 A

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雖然10個巡視組剛剛開始稽查，但可以預見的是，在民怨沸騰的形勢下，這些欽差大臣一定不會空手而歸，極有可能會有省部級的「大老虎」被揪出來。然而，從長遠來看，巡視組不能根本解決腐敗問題。 5.39.217.76$ ~/ k# v; }3 J; Q
首先，中國體制內權力尋租空間很大，腐敗涉及的範圍很廣，而政府在管理體制、信息統計、帳目登記方面多有漏洞，巡視組作為從外地或外單位來的組織，很難在短時間內靠自身力量摸清情況，必須依靠被調查地區或單位所提供的各種信息為依據，在這種情況下，要想掌握不利於當地領導的隱秘信息是非常困難的。公仔箱論壇* B; ]2 p# s- I2 f: G# j, ]4 T) n) N9 L
另一方面黨政系統中各種利益關係錯綜複雜，一些多年未能查處的腐敗問題背後往往有強大的權力和利益支持，即便巡視組得到最高領導層的授權，但這把尚方寶劍能否砍下去還取決於對方的後台背景和利益相關方，調查結果往往取決於巡視組與被調查者和北京的最終博弈關係。中國的歷史經驗表明，尚方寶劍是可以隨時收回的，這種授權並沒有得到制度上的保障。" g6 C# B! u# L1 c8 @" l8 K
再次，巡視組本身並沒有得到有效的監督。在巡視過程中，巡視組是否會與被調查者形成新的利益關係和默契，是一個不能被杜絕的問題。誰也不能保證巡視組成員甚至組長不會被收買並包庇貪腐，雖然組長都是退休官員，但不能保證他們在政治上就真的毫無顧忌。在錯綜複雜的官場利益格局中，巡視組成員往往會選擇明哲保身，避免觸及真正厲害的大老虎，落入選擇性反腐的舊有模式。5.39.217.76( u/ n5 M5 o' \; O) M
網絡舉報

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網絡舉報公仔箱論壇 ]- W+ Z5 s1 h& O" Q) j, _
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是近年來隨著社交媒體的普及而日益興起的民間反腐新模式，這種反腐形式的好處在於大眾和輿論的監督得到強化，腐敗一旦曝光便暴露在眾目睽睽之下，減少了私下勾兌和包庇縱容的空間。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( V- r/ m* X; u( t
然而，在網絡媒體被嚴格審查和管制之下，即便是網絡爆料出來的腐敗也可能是選擇性的和一小部分，利益涉及方完全可以通過刪貼、封網和媒體公關來將其化解於無形。網絡舉報更可能成為政治鬥爭的手段，人民對腐敗的憤怒可能被利用為打倒政治對手的工具。
無論是派遣巡視組還是網絡舉報，都不是制度化的反腐，也就是說這些反腐的權力既沒有在法律層面上得到確保，也沒有實現專業化和職業化。換句話說，這些參與反腐的人員都是「臨時工」。反觀世界上廉潔指數高的國家，無不設立專業和獨立的反腐機構，同時配備先進的技術手段嚴格執法，只有這樣，才能在最大程度震懾和遏制公職人員的貪慾。

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felicity2010

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發表於 2013-7-16 10:08 PM | 只看該作者

本帖最後由 felicity2010 於 2013-7-16 11:44 PM 編輯 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ J: Z) ^# c0 j4 ]2 ]" y7 ]* _% I$ Y

傳貪官升職陝西近萬人示威
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江門反核遊行週日才結束，內地另一城鎮翌日又爆大型「群體性事件」：陝西榆林市神木縣近萬民眾，昨日包圍縣政府，抗議涉貪的縣委書記雷正西升職，當局派出大批公安及防暴警察到場。) r9 w4 w  `' e9 w3 u

新華社報道，是次「群眾聚集事件」起因是有人散佈謠言，又指當地警方已拘捕4名散佈謠言疑犯；新華社報道指，謠言對縣政府的指控不實，神木經濟不景是受煤炭行情、以及近年數宗大規模「非法集資案」影響。
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近日當地有傳言指，縣委書記雷正西將升職，出任榆林市委秘書長；又有傳言指，雷正西的前任留下了600億人民幣庫存，雷正西上任後貪污腐敗，將工程合約批給親友後收受回扣，現時縣政府負債300億人民幣，需要向其他地方政府借錢發薪，並暫停為市民提供免費醫療與教育服務。民眾遂透過網絡及聊天工具約定7月15號包圍市政府，不讓雷正西「逃債」。5.39.217.761 a/ B. I/ V1 z! D' v$ ^- ^% Y
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神木縣煤礦蘊藏量豐，本為陝西「第一富縣」，去年GDP近千億元。然而，近年能源需求放緩，煤炭價格下跌，使主要靠煤礦業作支柱的神木經濟一落千丈，民生亦受影響。
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盡論中國：群眾路線與群眾示威5.39.217.76* q( X: |0 h5 Z5 y" Q2 j/ o
李平TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: H& n6 m5 v$ i# L2 n  D" r

中共高層齊聚北戴河避暑、開會之前，分赴各地考察，其中，習近平（圖）、劉雲山、王岐山分別去河北、浙江、黑龍江考察「群眾路線教育實踐活動」。這是習近平主政後揭起的第一波全黨整風運動，中央還派出45個督導組，分赴各省、央企，聲勢不亞於皇帝、差同時出巡。

體制不變　示威繼續
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習近平發起為期一年的群眾路線整風運動，主題是「為民、務實、清廉」，旨在破解此伏彼起的群眾示威、官民衝突問題。但是，無論皇帝、欽差是大張旗鼓出巡，還是微服出巡，怎麼看都不像現代政治、民主政治，怎麼看都不像能把中共拉離社會衝突爆發的火山口。
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群眾路線本來是中共引以為傲的三大作風之一，但時過境遷，「理論聯繫實際、密切聯繫群眾、批評與自我批評」早已淪為「理論聯繫實惠、密切聯繫領導、表揚與自我表揚」，中共近年的整風運動也因此無疾而終，前有江澤民時代的「三講（講學習、講政治、講正氣）」，後有胡錦濤時代的「保鮮（保持黨員先進性，簡稱保先，民間戲稱保鮮）」。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( _. @# ]# D/ t/ ~! b

令人不解的是，習近平為甚麼還樂此不疲？他的中國夢理論、群眾路線運動、政治局一達四日的專題會，倒是把中共的三套馬甲都搬上了舞台，各級黨委也必然會「認認真真走過場」，但政治體制不變，權力產生、監督的機制不變，所謂群眾路線運動，就改變不了群眾示威越來越頻密的趨勢。tvb now,tvbnow,bttvb# B$ v2 S, z, K' e( V" f; t
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RTHK-鏗鏘集-我媽媽無罪-2013-7-15

集中的幾句話

『你們是石頭，我們是雞蛋，我們沒辦法，我就求天保祐。』
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『在這種地方活下來真的很需要勇氣，到處都是欺壓，到處都是官員貪污，到處都是語言攻擊，到處都是肉體的攻擊。』5.39.217.76" m' v8 p8 d* d: ^) {0 w8 u

唐駿問媽媽她沒有犯罪，為什麼警察卻抓她？媽媽稍有猶疑說:『這個呀，媽媽怎麼説呢！因為有些事情你還是不太懂，我只能告訴你，媽媽没有犯罪，有些事情你大了就會知道，知道嗎？你長大了就會知道。』(唐駿聽後則一臉茫然。)

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felicity2010

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北京情色賄賂宴會富商獻裸女　淫官喝人奶公仔箱論壇  B4 v6 \' v' I. j5 R  [  t- ?7 K
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官員荒淫無度，再有新華社記者忍不住反戈一擊，實名舉報某正部級官員在參加宴會時，接受商人情色賄賂，飲用裸女人奶！該記者更形容官員腐化無邊，喝人奶「只是小事」！公仔箱論壇7 r7 }- d5 i: P. V/ Q

新華社對外部記者周方在微博舉報，一位現在宣傳部門任職的正部級官員，幾年前仍是副部級官員時，曾在北京高級會所參加富商組織的宴會。桌上山珍海味，更有一道菜是美女人奶！「這道菜並非盛在任何器皿裏，是在每位食客旁都來了一位全裸的美艷少婦。」而請客的商人厚顏無恥地對客人說：「大家請隨意，想喝奶請喝奶，想『吃人』就『吃人』！」一時間，桌上賓客「都停止了交談，放下了手中的一切，開始傾情地對付這道『菜』。其間，有人按捺不住，帶着自己的『奶媽』到裏間瀟灑去了。」 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- p$ B2 U, f" Y5 Q' L! e
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新華社記者實名舉報5.39.217.76) G8 S! @7 T2 s0 [& c8 ^
周方昨對《蘋果》記者表示，那位官員毫不尷尬，駕輕就熟：「他參加這種宴席都不是一次兩次了。很多次！」周又說類似的荒誕行徑，幾年前在北京官場盛行：「不過要一定級別才可以的，畢竟很貴嘛，要5,000塊人民幣才能一次。」周方拒絕透露官員姓名和會所的名字，只說這名官員正被中紀委調查，調查組對於他的荒淫行徑了若指掌。他稱舉報並非為了「要打倒誰」，只是覺得宣傳部門對媒體打壓嚴重，因此爆料出來是為了警告當局不要太囂張：「惹急了老子就把你們這些糗事帶着你們的真名真姓，一樁一樁地公佈出來！」

周方指，近來中央狠抓官員作風，敢於「喝奶」的官員越來越少。他不屑道：「這些當官的那些事我們都知道，中紀委也知道。不過中央抓人抓不完啊，都是要有一定級別的才去抓，小魚小蝦的都沒事。」
新浪微博/《蘋果》記者 ! g2 i8 a# b8 }! E$ N& K

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揭高官「喝人奶」傳大陸記者被吊銷資格5.39.217.76/ K; g# y0 I1 l% n

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網絡上流傳懷疑屬人奶宴現場照片。微博圖片。公仔箱論壇" W: o+ M* E" ?' z7 Z

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搜狐網引述「權威渠道」消息報道，早前揭發正部級高官「喝人奶」的新華社記者周方，已「被吊銷記者資格」。

搜狐網昨日刊出以下消息：TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& r* Y2 a3 R+ w' m, m! L

搜狐新聞獨家通過新華社內部人士，獲知這位對外部記者周方只是值夜班的英文編輯，平時不參與新聞報導，沒有任何渠道獲知所謂的內幕信息，實名舉報更是無稽之談。另經權威渠道證實，周方因此前多次造謠，現已被吊銷記者資格。
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「喝人奶」事件由官方通訊社記者揭發，卻由素來是河蟹對象的民間網絡媒體，打著官媒一貫不求實據的官腔來澄清，還代新華社宣佈肇事者「被吊銷記者資格」非常耐人尋味。
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本月17號，新華社記者周方在其博客發表文章《人奶原来是道「菜」》，披露在內地官員間「喝人奶早就有了」，指人奶是招待高官富商的北京會所中的「一道菜」，並指曾有一位「現職正部級宣傳口的領導」多次在宴會上喝人奶，但並無指名道姓。
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該博文現已被「河蟹」。
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