台新金控連續兩周透過彰銀常董會推動與彰銀合併案，引來財政部強烈不滿，就在此刻，金管會對台新銀行違規案作出重大處分，時間上的巧合，讓人誤以為金管會是在幫財政部，以公權力阻擋合併案，也模糊了金融機構必須高度監理的本質。 最近金融機構整併、台新銀與彰銀合併案，及金管會重罰台新銀，幾個引發各界關注的議題，被刻意或無意混淆在一起後，都讓問題本身失焦，忽略金融整併的必要性及金融機構高度監理的重要性，形成似是而非的另類金融亂象。 例如日前多位學者向馬英九總統建議，政府應推動金融整併，已民營化的公股金融機構應釋股等。由於台新正強力推動與彰銀合併案，金融整併的建議，很容易讓人聯想是為此合併案請命。實際上，以國內金融市場結構來看，金融整併及民營化都有必要繼續推動，以提升金融產業競爭力。然推動整併及民營化，並不等於彰銀一定要跟台新合併；反之，彰銀跟台新合併，並不等於金融產業競爭力就可提升。兩者必須切割來看，不能混為一談。可惜的是，當金融整併被貼上特定標籤，反而失去正當性與真正的意義，也讓原本對金融市場發展是正面的議題，因此出現更多的雜音。 同樣是彰銀與台新合併案衍生的爭議，金管會對台新銀違規處以600萬元罰鍰，卻被解讀是金管會「技術性封殺」此合併案。若以台新銀違規情節來看，即便沒有合併案爭議，也早該嚴懲，不能因適逢推動合併案爭議，就移轉掉違規的事實。依金管會裁罰內容，台新銀委外的對象高達九成集中在台新銀負責人控制的關係人（經貿聯網公司），損及銀行權益。銀行存款是社會大眾的血汗錢，損及銀行權益，就是危及存戶權益，站在存款大眾立場，有必要替金管會講句公道話，該被檢討的是違規的金融機構，為何將大筆的銀行委外利益，委託給特定關係人？金管會不但該罰，更應強化監理威信，整頓金融紀律。 最近有多起金融業違規案，都凸顯金融監理要再加把勁。例如國寶人壽介入龍邦興業經營權之爭，國寶已向金管會承諾不投票，但最後仍去投票，金管會調查結果僅撤換投資長，連總經理都罰不到，還得由公司自行處分。這還是一家淨值呈負數、依法早可接管的公司，金管會的監理都如此無力，更遑論其他金融機構了。再看台新銀委外案，經貿聯網既是台新銀負責人可控制的公司，為何仍無法依金管會要求解除契約，而任違規情況繼續存在，從此也可看出金管會的監理效能。 金融機構向社會大眾吸收資金，經營出問題，最後可能還要動用納稅人的錢來拯救，政府已投入二、三千億元處理問題金融機構，金融監理豈能再打折扣？金管會實應撥亂反正，監理要更有魄力。 首先對違規的金融機構，須處以重罰，才能產生嚇阻力，與美國對違規金融業處罰動輒上億元相比，台灣實在太輕了。除此，金融海嘯後，國際間對金融機構資本要求更高，美國最近更打算對大型金融機構祭出更嚴格的資本規定，將槓桿比率（leverage ratio）提高到5%-6%，遠高於新版巴塞爾協定規定的3%。 除法定標準外，國內對於資本相對不足的金融機構，也應要求大股東拿出更多的錢，資本、財務愈雄厚，對存戶、保戶權益才愈有保障。而對於經營不善的保險公司，更應規定保險資本適足率（RBC）低於一定比率就強制接管，不要讓行政權一再拖延問題金融機構的處理，增加社會成本。 金融機構絕對要高度監理，才能確保你、我的血汗錢，這不是「民不與官鬥」「官逼民反」的問題，而是維護存款大眾、保戶權益，嚴肅的監理課題。
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發表於 2013-7-14 08:31 PM
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