2013年，浙江推出了一個5年投資10億萬元的刺激計劃。由此推理，全國各地方政府投資計劃的總額，恐怕是一個很嚇人的數字。政府搞投資的錢都是借來的，債務到期時是否還得起？在很多地方，答案是否定的，因為那裏的負債率(債務本息總額與商品和勞務收入總額之比)已經遠遠超過警戒線。於是，借新債還舊債，成了一些地方的不二選擇。5.39.217.76$ ^4 A& M. L A; ^5 C
) b3 T' p3 o2 @$ K2 `
9 C# E5 g7 C+ J% C! _' utvb now,tvbnow,bttvb一個發達省份的10萬億元刺激計劃
7 y% x7 G/ Q1 a3 |9 m# O公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb- d& c9 f. j5 N
公仔箱論壇: W9 q# E) \% d3 I) O- u
5年10萬億的投資目標，把浙江帶入了熱火朝天的大建設氛圍之中。5.39.217.76" Q: y8 K i7 h! k) |' ?; W
$ \- u& I- f |; T4 D+ p* FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“下面縣、市都非常積極，很多地區已經上報了重大項目的投資情況，並且建立了地方領導聯繫重大項目責任的制度。”浙江省發改委一位不願意透露姓名的官員告訴央視網記者。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 D* Q: | H2 a
公仔箱論壇; Q+ ?" B; Y, Q/ R* @/ P
早在2012年年底召開的浙江省發展和改革工作會議上，浙江省發改委就公佈了2013年的投資目標：要確保全年固定資產投資總量的增長速度在15個百分點以上，力爭增長20個百分點，全社會投資總量突破2萬億元人民幣。* A6 S3 ^3 k7 E K/ G0 n* d
" c- ^" j( Q% ^) J4 ?0 a7 L Ftvb now,tvbnow,bttvb一年2萬億元的投資規模，讓與會的官員們既興奮又驚訝。而這，僅是浙江未來5年投資中的一小部分。0 O# E$ w# V, g# `* g0 ?2 x
6 r" S) K+ [8 T- c) E: e
前述浙江省發改委官員向央視網記者透露，今年3月中下旬，浙江省政府召開第四次常務會議，省發改委主任謝力群做了專門彙報。這次彙報的核心內容就是關於浙江省擴大有效投資的“411”重大項目建設行動計劃，以及2013年新增重點建設項目編制情況。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 @* k: r; ^: G2 B6 o; X
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 Y o7 E7 e( r1 ^! t7 t v
在這次彙報會上，剛剛上任浙江省省長不久的李強指出，要抓緊項目的前期工作，從全局性、戰略性的高度，謀劃好大項目、好項目。% M8 k" i! ~0 |2 U
2 T* ]& S$ |/ k2 f, I; |, NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。隨後不久，“411”通知由浙江省政府辦公廳下發。公仔箱論壇# z' h0 C3 `+ t8 X+ q3 A4 K$ V' e
- n: F/ P/ H$ a1 w& c5.39.217.76浙江省希望通過“411”重大項目建設，推進“四大萬億”工程，即“萬億產業轉型升級工程”、“萬億基礎設施完善工程”、“萬億統籌城鄉建設工程”、“萬億公共服務提升工程”，建設1000個以上的省重大項目，帶動浙江省全社會固定資產投資超過10萬億元；同時，力爭建設100億元以上大項目50個、50億元以上大項目150個。
' w9 \! Z! q6 S7 G公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb! w' j& ~3 A( J! V
其中，在“萬億產業轉型升級工程”中，計劃五年完成全社會產業投資5萬億元以上，重點推進700個左右的省重大產業項目。在“萬億基礎設施完善工程”中，計劃五年完成全社會基礎設施投資1.5萬億元以上，重點推進300個左右的省重大基礎設施項目。在“萬億統籌城鄉建設工程”中，五年完成全社會城鄉建設投資1.5萬億元以上，重點推進100個左右省重大城鄉建設項目。在“萬億公共服務提升工程”中，計劃五年完成全社會公共服務投資1萬億元以上，重點推進200個左右省重大公共服務項目。
9 { Z; W& S* R1 O) Q( z) K& e) P5.39.217.76 K+ ]7 Q7 K9 v' `7 N0 _
為了推進“411”重大項目建設行動計劃，浙江省還成立了由省領導任組長的“擴大有效投資重大項目推進協調小組”，同時要求建立省、市、縣(市、區)領導聯繫“411”省重大項目的制度，各市、縣(市、區)和省級有關職能部門作為項目服務責任主體，業主單位作為項目實施責任主體，齊心協力推進重大項目建設。5.39.217.76' a* W6 M$ V, X' F$ M
9 W: o4 U, b' P2 B( s( r9 Q# ]$ a% ~
0 r0 x. H6 p% o大項目背後的伴生矛盾& ?1 a5 G! n9 l# s/ R: G
! a; y5 F' ^4 r; z' L" O3 t, l
tvb now,tvbnow,bttvb$ }0 g# j# d, ~
浙江省“411”重大項目建設行動計劃，與能源相關的省重大項目約有90個左右，幾乎佔到項目總量的1/10。這一點引起了外界的注意。公仔箱論壇 g8 M% i& w' Y b
% X4 ~4 |4 g, O: r1 e$ ?據悉，浙江將重點建設的能源項目包括蒼南電廠、六橫電廠、杭州蕭山天然氣熱電項目等火電項目，以及秦山核電一期擴建、三門核電一期和二期等核電項目。
; g7 r# h/ ?1 H5.39.217.76
0 t% @. I# `% M% Otvb now,tvbnow,bttvb為了拓寬未來5年的電力投資，浙江省正在推進項目儲備。在國批項目方面，浙江省將爭取國家發改委核準溫州電廠、舟山電廠、烏沙山電廠3個煤電項目；核準寧東至浙江特高壓直流和500千伏電網項目不少於10個。
0 a5 Z5 S" `+ r8 O5.39.217.76
7 a6 w6 C2 Y% _公仔箱論壇“預計5年內，浙江在電力領域的總投資將在3500億左右。”前述浙江省發改委人士向記者透露。. w$ A7 J$ I0 \. H* s# ]
tvb now,tvbnow,bttvb7 f- w. S2 ^6 n6 \0 ~+ e
大力投資同樣伴隨著問題和矛盾。記者掌握的一份浙江省發改委的文字材料提到，浙江省曾經超前建設了一批天然氣熱電聯產機組，由於今年電力需求趨緩，且有關單位不支援搶建機組發電，該批機組的年發電小時數僅為1000小時，陷入了破產的窘境。
. f3 V4 G" x2 V6 ]' l1 Y公仔箱論壇4 z, j; E: o4 J, J- [8 }
同時，環境保護與發展煤電的矛盾，在浙江仍然長期存在。央視網記者了解到，在浙江省的電力裝機結構中，煤電一直是主力機型，但浙江省的環境容量有限。面對這一矛盾，浙江省的相關部門正在積極開展煤電的減排問題研究。tvb now,tvbnow,bttvb5 j5 i$ m! K; ?$ Y4 ~7 B
5 b3 R& Y# {3 u# Q( X浙江省政府“411通知”出臺以後，在浙江各地引發了強烈的投資衝動。
- p! T- T# W% e; [& G+ }: d! V" bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( O4 T9 w% v+ b; \tvb now,tvbnow,bttvb以永康市為例，當地有8個項目被列入“411”重大項目，其中包括永康市北部水庫聯網工程、永康市核電關聯產業中央倉儲物流供應中心、永康市現代汽車裝備城(一期工程)、東陽至永康高速公路、麗州南路延伸工程、龍山鎮污水管網等。這8個項目的總投資額為162.49億元，2013年計劃投資20.43億元。
) j% n( h$ ]7 r& k) h& P8 k7 R# R: {' ^2 v; f4 m
縉雲縣有7個項目被列入“411”建設項目，主要包括黃帝溫泉谷休閒養生度假中心、麗縉五金科技產業園基礎設施項目、330國道蓮都至縉雲段改建、壺鎮鎮小城市培育建設項目等。7個項目的合計總投資為121.6億元，今年計劃投資13億元。
8 [$ g( Z' `* J8 D: t {9 c% U公仔箱論壇5.39.217.76- i; X' q( N+ I; C. b
+ S6 ^4 P. P5 N) S" y* S投資價值應交由市場“評估”？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 c+ S g- J8 h. Y
$ ~7 R( V' R. b4 i# h0 Z. i5.39.217.767 ~4 [# B+ p3 e- Q+ j
大項目涉及投資、開發、建設等形式，包括工業開發、高速公路和地鐵建設等。中國在第一個五年計劃期間，以156項重點項目為中心的工業建設，為國家打下了工業化的基礎。可以說，大項目對我國經濟發展起到了重要的作用。
1 @' m; n! A+ I* B; ~7 f* y2 I
8 Q; S: `0 G. Y& jtvb now,tvbnow,bttvb但現在，GDP崇拜推動下的發展模式，到了調整的時刻。然而在中央越來越注重經濟發展的品質、對經濟增速的容忍度超出市場預期的同時，地方政府卻依然積極舉債增建大項目，以刺激經濟增長。
9 _- z3 r/ p: z& R, l* F
; t! C5 o' d/ T" C7 d( V# f- e9 K6 U地方政府樂於、勇於借債進行大項目建設，原因無外乎兩個方面：其一，慣性使然。這點不難理解。其二，壓力使然。當前，我國經濟增速放緩，使得地方財政收入、就業壓力問題逐漸突顯。在這一背景下，地方政府刺激經濟加快發展的動力越來越大。於是，多地政府暫時將轉變發展模式、調整經濟結構的戰略目標放在一邊，再次高調祭出投資大項目的“殺手锏”。4月初以來，全國共有18個省(含自治區、直轄市)地方政府發佈公告，敦促下級政府加速推進資本項目以推動經濟增長，並強調確保經濟快速增長的重要性。tvb now,tvbnow,bttvb2 J. Q+ B5 s% c3 P4 q9 Z$ E# [
* @! q+ T$ Z" i1 r7 p( Q+ J' ntvb now,tvbnow,bttvb$ q8 k7 c4 H: l
這輪“大項目熱”是否蘊含風險呢？
_2 C0 h" |0 L* w2 M, [) J5.39.217.76公仔箱論壇! P# \& u$ r8 y5 C
) a$ Q, P# }- T8 ^, I! \tvb now,tvbnow,bttvb“地方政府大量上馬大項目，必然會造成債務規模的膨脹。”著名財經評論員葉檀認為，此類投資中很可能有資本被大量浪費的情況。她同時向記者表達了一個擔憂：“該死的項目死不了，該活的活不下去，才是地方大項目最糟糕的現狀。”
2 d" |- Q' [' m8 S; h) H
% `3 x- N( l* Q4 X5 V( X$ w' `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。有分析指出，現階段，我國的許多地方政府又掉進了兩個“陷阱”籌資成本高，大項目在投資中的佔比較高。多年在“陷阱”中掙扎的不少地方政府，其債務規模增長速度快，償債壓力大，被迫採取借新債還舊債的償債方式。截至去年年底，銀行貸款佔地方政府債務的78%。令各界擔心的是，有些地方政府通過融資平臺，利用特殊的融資工具變相舉債，投資于大項目，一旦這些項目無法實現盈利，就會造成金融風險。9 m0 _# E+ e5 l) I0 O; T' F) f
5 G D! d) B; R$ h* u( v
因此，判斷大項目的發展前景，即未來的經濟效益和社會效益，必須成為投資決策的最重要依據。
* w4 x$ F$ U5 B* mtvb now,tvbnow,bttvb0 r8 ]/ R: o. W+ e8 ?
地方政府申報大項目是否應受到約束？葉檀向央視網記者表示，對不同的大項目投資，應區別對待。有些大項目在建項目良好、資產品質高，能夠將債務還本付息，雖然會引起債務規模的膨脹，但仍值得投資。另外一種情況則恰好相反項目差且資產劣質，最終導致資不抵債，使項目公司破產。後一種大項目不值得投資。公仔箱論壇' o9 ?% }& D3 ^2 O8 p9 m
/ H2 \0 c9 X3 b- h' Y& t( |tvb now,tvbnow,bttvb葉檀對後一種大項目投資造成的大量資本浪費，進而導致的債務規模膨脹，表示了擔憂。她認為，應在一定程度上抑制地方政府的大項目投資。“最糟糕的方式就是用政策性扶貧的方式去投資項目”，葉檀認為，抑制地方政府大項目投資方式包括：減少政策性貸款，央行控制銀行的信貸規模。“在此前提下，由市場說了算，市場會自動選擇有前景的項目。” |
發表於 2013-7-13 07:07 AM
| 
