香港勝在有「權力制衡」
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: z& f' H1 J, g* ^自由撰稿人 林貢欽tvb now,tvbnow,bttvb% C; M6 ~, A% r7 t
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更新時間 2013年5月21日, 格林尼治標準時間10:25 5.39.217.767 A, b8 k. d. f
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 市民視ICAC(香港廉政公署的英文簡稱)為香港廉潔的守護神，並深信不疑。
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3 ^8 j$ \' B6 w" R& p% h) }公仔箱論壇「權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗。」ICAC也不例外。
" t4 ~4 G1 g1 ^$ c9 v4 u& E( K- E0 N5.39.217.76「要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。」ICAC更不例外。
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最近，香港審計署報告揭發了前廉署專員湯顯明以「分拆賬單」及改作「宣傳費用」入賬手法，繞過申領酬酢開支規管指引，「超標」宴請中國內地官員。隨後，媒體又披露有市民向廉署作出有關貪污行為的投訴。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 X4 Z- e6 f. r9 J0 v
香港立法會的政府賬目委員會在5月18日舉行公開聆訊，向湯顯明查詢有關審計報告指廉署酬酢、饋贈及外訪開支等問題。由於湯不配合，最終導致聆訊進行不到兩個小時被迫暫停。帳委會決定引用《權力及特權條例》正式傳召湯出席將在本周六召開的下一次聆訊。公仔箱論壇1 p( K1 h7 c: [
香港律政司認為，有足夠理據就湯顯明涉嫌違反《防止賄賂條例》和普通法「公職人員行為不檢」的罪行進行刑事調查，並決定由廉署負責對其展開調查。湯顯明成為香港開埠以來首位被刑事調查的前廉政專員。tvb now,tvbnow,bttvb: `+ Z$ `6 q0 d: Z5 w8 i
千里之堤毀於蟻穴' w& `8 K, n* f' D- G
長期以來，港人對「香港勝在有ICAC」的口號，耳熟能詳，深入人心；市民視ICAC(香港廉政公署的英文簡稱)為香港廉潔的守護神，並深信不疑。然而，湯顯明的涉嫌違法，打破了ICAC廉潔自律的神話，許多市民感嘆，ICAC終究難免變質和淪陷。再一次驗證了阿克頓勛爵「權力導致腐敗，絕對權力導致絕對腐敗」的論述有先見之明。tvb now,tvbnow,bttvb, {4 {9 X# f5 i9 C
制度保證才是根本
5 t8 h9 X) _5 T F) ~. K0 Jtvb now,tvbnow,bttvb廉署專員在廉潔守法上被人詬病，使廉署蒙羞，使香港蒙羞，發人深省。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% |( _+ O! Q) N2 h6 K; Q1 O a5 \
廉署的口號，從過去的「香港勝在有ICAC」，到現在的「香港勝在有你和ICAC」，似乎都沒有意識到，如要保持由廉署開創的香港清廉，不僅要依靠廉署和你我他的普通市民，更重要的是要依靠制度保證。
( B+ O) b! W! V2 F& M; o/ m以為依靠個人或機構的威信和權力就能充分進行反貪防貪，實質上是追求「好皇帝」、「清官」、「包青天」的翻版。歷史又一次證明這是多麼的「不靠譜」。( ` ?$ [ G+ x8 I( I6 e0 N
香港「三權分立」的政治制度，使行政、司法、立法三大權力相互獨立、互相監督，保證了「權力制衡」。因為，任何權力，包括廉署的權力，一旦失去互相制約，也會出現腐敗。湯顯明案例是個警示。公仔箱論壇3 X" k" p: B7 Q" C1 k
歷史充分表明，「權力制衡」才是反貪防貪的制度保證。這是當前世界上主要資本主義國家普遍採用的一種政治制度設計。如果一權獨大，或三權合作，或「政法委」協調，「權力制衡」的作用就將失效。中國內地的越反越貪，病入膏肓，本質上是制度缺陷。
" R) a+ M: ~$ M, M% |% Q0 R俗話說：「打鐵還要自身硬」，表達人們對掌握權力的人的個人質量的要求期待；然而，「廉潔還需制度強」，表明對權力制衡的制度比潔身自愛的人品更重要。7 f7 Y7 v3 R8 @
媒體作用不可或缺5.39.217.76 I* V! Y9 u$ G" C* s: X- I& g
媒體在民主社會成為不可或缺的第四權。言論自由、新聞自由、公眾知情權、公平正義等普世價值，使媒體有可能在體制外相對制約體制內的權力，監督行政、司法、立法三權可能出現的官官相護和利益交換。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 O" `" g' l2 A
當今社會信息發達，媒體的觸角無孔不入，無所不及，所有公職人員的社會活動，事無巨細，暴露無遺。媒體實際上是公民監督和制約公權力的平台，彌補了其它權力的制衡時有鞭長莫及的不足。當然，媒體在行使公眾知情權的同時，也在被其它相關權力制約。tvb now,tvbnow,bttvb1 k. E1 N" i: r2 v9 H% a
經濟學的發軔是從人之初性本惡開始的。人的利己性，既是財富創造的動力，也是人間萬惡的源泉。媒體監督權力，是從制度層面上對人性惡的方面的抑惡揚善。香港媒體對湯顯明案例的相關信息充分披露和公開，保證了公眾的知情權。這是香港「權力制衡」保持廉潔政府的一次洗禮。tvb now,tvbnow,bttvb# k+ Y7 v6 P, Z0 P
權力制衡權力TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* _4 G0 p) P! y* a$ g, D
法國偉大的啟蒙思想家、西方國家學說和法學理論奠基人孟德斯鳩說：「要防止濫用權力，就必須以權力約束權力。」7 J, X9 `5 M1 A T( C
要防止類似湯顯明案例的發生，除了進一步建立健全廉署內部的監督機制外，從根本上要以權力約束權力，才能防止權力的濫用。
* j$ y, _" B( A( X& r# D香港律政司把對湯顯明進行刑事調查的權力交給廉署負責，也制定了相應的利益迴避規定，但從「權力制衡」的角度看，仍有瑕疵，有自己查自己的嫌疑，很難擺脫利益衝突，因此很難保證公平正義。
, {" Z0 r4 \2 m; {. _5.39.217.76既然當年的廉政風暴是從香港廉署調查香港警察的貪污開始，最終建立起香港的清廉形像；如今也可以由香港警隊刑事調查前廉署專員，以此重塑香港的清廉形像，這是行政權內部兩個不同執法權力的制衡。或者由香港立法會組成特別委員會來進行這一調查，這是以立法權來制衡行政權。5.39.217.76- p0 z6 x6 q! x* U" i& V, r
絕對權力導致絕對腐敗。必須以權力制衡權力。現實進一步告誡香港所有公僕，廉潔奉公是香港的普世價值，更是香港的核心競爭力，一旦受損或喪失，香港將沉淪，萬劫不復。 |
發表於 2013-5-22 10:38 AM
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