金針集 : 「剪布」恐會剪斷憲制路
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隨着立法會主席曾鈺成昨天通知全體議員,會在立法會今早繼續會議時隨即宣布暫停會議,以便與議員商討拉布的問題,4月底至今對財政預算案的拉布已宣告處於「彌留」狀態,只差在曾鈺成何時「拔喉」,以及在「拔喉」前拍板決定以什麼「理由」去簽署「死亡證」。tvb now,tvbnow,bttvb2 K' ?6 h. Y# `9 f) [- ~/ a5 y; b
0 y; r) V. k7 f: f. e# z5.39.217.76但亦正因為拉布,就讓全港市民看清,各路人馬為求「剪布」、為求「詮釋」民意,如何肆意踐踏「依法辦事」這個基本原則(先此聲明,筆者在拉布問題上並無既定立場,但堅持「剪布」必須「有法可依」)。
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上星期六,曾鈺成及政府幾名局長,都先後為「剪布」造勢。先談曾鈺成,他指出立法會有憲制責任在合理時間內表決財政預算案。不過,根據《基本法》第73條,審議及通過財案為立會職權(powers and functions)之一,而非「責任」、「職責」或「職務」之一。還望曾主席指正,「權」何以會變成「責」?4 D( x- C! R e! W4 J/ F
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曾鈺成又指出,政府同意拉布議員要求的可能性不存在,拉布的目的已難達到。之不過,曾鈺成主持會議執行《議事規則》時,不時提醒議員發言內容須與正辯論的修正議案有關。那麼,為何到他「剪布」之時,考慮的卻非各修正案本身的內容是否得到充分辯論,而去考慮議員提交修正案的目的?
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至於財庫局局長陳家強、勞福局局長張建宗,以及食衞局局長高永文,同一天則先後談及政府「斷水」的後果,例如暫停撥款醫管局和大學、停發綜援和傷殘津貼令百多萬人受影響、須停止購藥等,都只是試圖藉引起民意恐慌去誘導民意。不過,最重要的還是,他們無法解答一個基本問題:政府憑什麼假定立法會必定會通過財案?
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! R: e; U0 ~' d) Z; Z# c公仔箱論壇更基本的問題是,支持設立(或至低限度支持研究)全民退休保障制度的,即使總計只得33票(泛民加上口頭支持的工聯會),差一點才達半數,但因當中絕大多數為地方直選或超選議員,代表的選民已遠超一半。而且,表決財案為立會職權,結果可以是通過也可以是否決,政府怎能置民意代表的訴求於不顧?% v% k7 h& U9 | U# z
! p- x9 \* @. O) i' B# w公仔箱論壇既然表決財案為立會憲制職權,而立法機關的憲制角色與功能在於監督與制衡,哪為何不見律政司司長和政制事務局局長就憲制安排現身說法、拆招?tvb now,tvbnow,bttvb4 Z* r/ |4 |! G; F* y+ F6 f( y
+ M; [ ^: }! ^$ A; [5 i同場加映的有某議員「寫大字」,並用立會日均開銷去推斷,每天「報數」聲稱拉布的所謂「累計損失」。卻其實,無論有否拉布,議員與立會秘書處都是按月支薪,沒OT補水。如此混淆平均成本與邊際成本的所為,實在不值一哂。公仔箱論壇, {! m2 k1 `/ h1 D% x8 |
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拉布的目的,打從開始之時已清楚不過:社民連爭取啟動探討全民退保、人民力量爭取「派錢」。無論大家同意此兩項主張與否(當中後者並沒獲其他議員支持),都無從否定兩者皆出於民生考慮。把「反拉布」說成「保民生」之舉,這種「邏輯」,或者只會在信奉「蛇齋餅糭」的那個香港中站得住腳。tvb now,tvbnow,bttvb. K5 y. J; \6 N/ O5 f
, n8 L( P+ H' s說到底,政府至今都只想打民意牌,藉引起市民對最基本民生服務或會因拉布而中斷感到恐慌,逼使拉布議員就範。至於退休保障這個同樣是基本民生需要的問題,則按下不表,甚至令其在傳統媒體之中隱形。上星期五親北京陣營議員聯署要求「剪布」,亦只不過是翌日造勢的前奏。
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為今之計,惟願有人發揮兩母在所羅門王跟前爭子這《聖經》故事裏,真正母親所展現的愛(為保親生嬰兒性命而自願放棄撫養權),忍痛令這次拉布行動中斷,這才勉強可以讓香港至關重要的憲制秩序倖存(當然,筆者自知,這個希望,恐怕是奢望)。
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