黃介正／再回首台美斷交的省思

孟子見梁惠王。王曰：「叟！不遠千里而來，亦將有以利吾國乎？」孟子對曰：「王何必曰利？亦有仁義而已矣。」這句話是大家耳熟能詳的名句，也是提醒君臣士庶不可「上下交征利」的經典教訓。但如果梁惠王和孟子均處於現代，兩人的對話的動機與內容或許大有不同，畢竟當代國際關係本來就是「各國交征利」的形態。 美國國務院日前首度公布一九七七年到一九八○年，關於美國與我斷交及與北京建交的相關解密文件，再度勾起許多曾經親歷當時危疑震撼過程人士的回憶。那時大部分的國人都認為美國為了本身的戰略利益，搞「聯匪制俄」而與我「斷交、廢約、撤軍」，根本是背信忘義的棄台決定。當時剛進大學的我也成為「憤青」，加入抗議的行列，在圓山大飯店前的車道旁，目睹來台談判的美國副國務卿克里斯多福，從松山機場一路慘被民眾「蛋洗」的座車通過。
+ H1 T/ y5 X6 Ftvb now,tvbnow,bttvb從近日美國國務院解密的文件觀之，卡特總統與一手策畫與北京建交的國家安全顧問布里辛斯基，當時固有冷戰對抗蘇聯「大棋盤」的考量，也曾多方顧慮我國是否採取斷然宣布獨立的措施，終究圍繞著美國利益是否受損的估算。大陸的鄧小平同意不因美國持續對台軍售議題未決，而先行與美國建交的決定，也是從美蘇中三方戰略格局移轉的角度出發。蔣經國總統的沉穩應變，力推在美國國會通過「台灣關係法」，俾得維護館產權益，持續台美安援合作與實質關係，也為了台灣利益。
+ @+ O" u3 @7 w% w3 Z5.39.217.76卅多個年頭過去了，華府、北京、台北的三組雙邊互動關係變化之大，絕非當時所能推估，然三方仍因於各自最大國家利益行事則為事實。
$ F! }  d4 a' O" Q- w近兩年來，或出於個人利益，或感於中國大陸經濟與軍事影響力的逐漸擴張，若干美國政策圈人士再度開始醞釀「棄台論」，有主張修正「台灣關係法」者、有呼籲檢討對台軍售者、有建議與北京簽署「第四項聯合公報」者。對於上述言論，美國政府每每駁斥否認；美國知名台灣研究教授任雪麗所著「台灣為什麼重要？」一書也在此背景下出版。對照美國國務院此時解密卅年前斷交的相關文件，怎不令人感觸警惕。
/ v& U$ J! Q, D& z$ D事實上，「合於利則動，不合於利則止」乃普世各國對外政策的鐵律，並非僅美國而已。如今夾在美中兩強之間，大部分的亞太國家也都必須戒慎的拿捏政策，實亦非僅台灣而已。  T  e& @+ s8 f* C( ?% U. O+ {9 S
美國面對亞太新局逐漸開展再平衡政策，中國大陸編織「強國夢」勢頭不容忽略，兩岸和平發展也必須穩步推進。檢視卅年前解密文件，考量今日三方互動格局，我們需要加強美國研究，更深層的理解美國政治與社會的變化，做為政策擬定的參考；而對美工作也要致力深耕溝通管道、降低可能互疑，並且在認知美國亞太新戰略的同時，懇切大方的告訴美國朋友，維繫兩岸關係的穩定對於我國經濟與安全的重要性，並且符合美國的長遠利益。
2 A! u; Z4 k# Y$ b公仔箱論壇美國將台灣視為「資產」抑或是「負債」，固為其依自身國家利益而作的算計，但也取決於我們自身的條件。民主自由、經濟穩定而且可以維持台海和平的台灣，絕對是亞洲共同的「資產」。我們不放棄自己，何患被棄。tvb now,tvbnow,bttvb- E4 V' S9 ~; l7 l
（作者為淡江大學戰略研究所助理教授）
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【2013/04/25 聯合報】" I4 d- p3 g8 F5 ~# H, r# ?

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