點評中國：城鎮化與中國社會的底層設計
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吳祚來 公仔箱論壇2 e$ Q: M) X1 _( d
旅美學者
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- }" S! w% j5 J! r9 D- k- n更新時間 2013年4月8日, tvb now,tvbnow,bttvb) e& A& U: C3 V7 {7 R& x
) T4 F. R0 J1 X9 ]$ z R公仔箱論壇 tvb now,tvbnow,bttvb! w. U& t: r* V1 l( f3 s1 u: {( Z# ~$ r
城鎮化被認為是中國新任總理李克強力推政策，也是可能推定中國經濟的新增長點。據中國媒體報道，由國家發改委牽頭編製的《全國促進城鎮化健康發展規劃 (2011-2020年)》將在近期正式出台。
( J0 ]) N# @- ^$ ?0 T! |+ V* j李克強最近表示，他在基層調研，農民們最大的願望是像住到城裏去，像城裏人那樣生活。
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& J A1 j- i. V! Itvb now,tvbnow,bttvb tvb now,tvbnow,bttvb3 b) O+ ?; x7 [! Y5 q1 e
但是，無論是李克強還是發改委領導們，在談及城鎮化時，都迴避或忽略了三個大問題：一是，城鎮化進程是否應該與民主化進程協調發展？二是，城鎮化如何面對中國30年來城市化快速發展對農村與農民的巨大欠債？三是，即將開始的城鎮化會不會是一場消滅鄉村的造城運動？5.39.217.765 d0 j# T* H% D* u6 _/ R
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城鎮化與民主化
! w! f. s+ m9 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。城鎮化應該是一個基層民主化過程，這樣才能決定城鎮的發展真正符合民意。由百姓主導城鎮的發展，而不是上級領導與開發商決定城鎮化。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 U/ b @* _+ y
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中國鄉村民主實踐，一直在村級直選徘徊不前。筆者認為，習李時代的第一個五年，應該將鄉鎮領導的民主直選、鄉鎮人大代表政協委員的公開直選列入付諸實施。5.39.217.76+ z" V0 B9 H0 s& I
2 n. L* c+ K. H& ?6 M7 Z5.39.217.76鄉鎮民主化是中國政治轉型的重要組成部分，中國政治轉型需要底層設計，完成鄉鎮民主轉型後，習李新政就可以在第二個五年開始進行縣級與省市級的民主選舉。
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 習李二人都不願意說出來的是：地方民主化與市民自治，是防止基層腐敗的唯一途徑。5.39.217.765 x- L3 d2 A1 o/ U; m5 x/ d* n
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4 U3 N; s- i% f& |( V* d2 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。城鎮化進程怎樣避免腐敗、非法強拆、侵犯公民私有財產，甚至強行推進城鎮化？
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習近平說，要把權力關進籠子，李克強說，要給公權塗上防腐劑。可惜他們唯一不願意說出來的是：地方民主化與市民自治，是防止基層腐敗的唯一途徑。
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3 i; w Y5 d8 h* x& u3 V; u1 F9 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。習李應該回到政治常識，讓百姓用選票做「紙籠子」關住公權力，讓百姓用「口水」（自由發言權）做權力防腐劑，啟動城鎮民主化進程，讓人民獨立參選人大代表，獨立參選鎮長，讓這些民選的代表與領導們制定城鎮發展規劃，這是唯一的正道。
2 {4 b% W0 D0 I$ Z( x4 `' F$ W [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* R& \" y! c& B/ B- L1 d7 `) u
自治組織與失敗教訓
* l6 ?2 M' p; m1 z公仔箱論壇中國30年的高速城市化運動是失敗的，城市污染嚴重，城市自治組織沒有發展，城市建設千城一面，城市與鄉村戶籍二元化造成巨大落差，衝突越來越激烈。
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% G; s" M* y4 C5.39.217.76著名經濟學家吳敬璉說，近年中國城市擴張侵吞了30萬億元的土地差價，這些錢一方面沒有回饋鄉村，另一方面卻助高了房價，只是有利於權貴利益集團，於國於民於社會，沒有創造正價值。- V% d2 _3 H) `! _, W: L( T
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城鎮化過程如果還一心一意做大做強自己的基層組織，並依靠這些黨的組織來實現城鎮化，那麼，社會組織就不可能健全建立起來，基層組織在經濟利益方面形成聯合，必然侵蝕百姓利益，新城鎮化將成為城鎮吃人運動,造成大量的維權與上訪事件發生，新的城鎮建設過程將永無寧日。
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* [7 z' X7 z$ c c- C4 p4 [城鎮化應該學習發達國家的地方政權自治經驗與方式。譬如美國縣級政府以下的小城市，基本都是自治方式，市長多由民選議長擔任，城市發展與重大事項由市議會決定，並予以公開，市長拿象徵性工資甚至不拿，市長下面是聘請的職業經理人，城市經理人下面則是公職人員。這樣的權力結構既兼顧效率，又體現民主自治原則，極大減少了貪腐的機會與可能。
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0 G' N" U2 j8 \城鎮化的關鍵詞/ |0 S; e4 B! I: g0 ]
 中國農民幾千年的夢想
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2 l, c7 J8 I' b# f. u9 }' q0 p當政者應該知道，中國農民幾千年的夢想並不是進城，而是一個「福」字：祈求有自己的「一口田」。tvb now,tvbnow,bttvb+ M; ]/ M4 F1 R$ d# b
7 z6 [7 `7 W- K0 _9 J! X" d, {5.39.217.76因此，習李政府第一要做的，是還田地於民，也是對毛時代政治方式剝奪農民自有田地的一次還債。土地集體化，就像幾十個人共有一張支票一樣，無法使用，而這張支票的使用權更多的在村支書手中，土地集體化腐敗了中共最底層一級機構，也敗壞了最底層的社會，農民既得不到土地帶來的財富，由於土地沒有確權到一家一戶，農民享受不到土地市場的利益。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ^( [2 s# O+ |" w* P1 h
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將欲取之，必先予之，李總理希望通過滿足農民進城夢想，來拉動中國新一輪經濟增長，相信有著良好的願望。任何良好的願望到了地方，都可能變成一場政治與經濟運動，讓農民住到城鎮裏，會成為地方政府的政績，地方政府會通過集中農村人口，獲得大片廉價的土地，一屆政府獲得暴利，至於遺留問題，他們不會考慮。5.39.217.76! f; D4 T1 |2 ]5 ]% T2 _
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而這些都是制度之弊，利益驅動，必然會使地方政府追逐利益，而如果先啟動底層設計的民主化進程，將集體土地確權給每一位農民，則可以極在限度制約地方政府的權欲，使農村城鎮化健康而可持續地推進。# k- R5 k# z$ ~+ @
; v" _1 s: x% C$ v* E) V! v& wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。所以， 中國的城鎮化關鍵詞應該是：民主化、生態化、現代化，落實土地私有化，實行城鎮自治方式、建設有地域特色的城鎮。 |
發表於 2013-4-9 11:04 AM
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