點評中國:城鎮化與中國社會的底層設計tvb now,tvbnow,bttvb$ d% Q" `; Z& n- v: m" Z d, L
/ m# v/ a5 @5 O. f& K! U. X; h8 ?, C+ G+ q0 i) d
公仔箱論壇- z. _0 q, {9 M T% j
吳祚來
' M7 b- Y9 i' c# O6 }公仔箱論壇旅美學者
1 D+ N% g& n0 G3 g% T
, q/ f+ x5 e9 {1 `5.39.217.76) e& ]7 Q& E' E- p+ @: ~
tvb now,tvbnow,bttvb* P* N9 @& R5 Q6 o. h1 g
: g! @. O3 J m8 i* }3 ^
公仔箱論壇4 r: r$ ^! h$ j! m1 \, f- |1 m! x9 M% K, i
更新時間 2013年4月8日,
* e: d1 k* ^" M: X$ t) F$ ?5.39.217.76 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; c- y1 D! L2 s; \& F* j8 z d
6 O; V e1 S+ M: v6 w公仔箱論壇城鎮化被認為是中國新任總理李克強力推政策,也是可能推定中國經濟的新增長點。據中國媒體報道,由國家發改委牽頭編製的《全國促進城鎮化健康發展規劃 (2011-2020年)》將在近期正式出台。
: e9 I1 @' I& Q+ i; D李克強最近表示,他在基層調研,農民們最大的願望是像住到城裏去,像城裏人那樣生活。
1 a! W' r2 a& ^7 ?0 A3 A5.39.217.76
. ]" }8 L2 Z" {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 k2 o& E. x- l# `: L+ zTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。但是,無論是李克強還是發改委領導們,在談及城鎮化時,都迴避或忽略了三個大問題:一是,城鎮化進程是否應該與民主化進程協調發展?二是,城鎮化如何面對中國30年來城市化快速發展對農村與農民的巨大欠債?三是,即將開始的城鎮化會不會是一場消滅鄉村的造城運動?
* n; P( ]% H( e+ u0 U5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb8 H o% T& L) G# I6 D
城鎮化與民主化tvb now,tvbnow,bttvb4 c: w- z( z0 Z& ~3 E% c& i1 i
城鎮化應該是一個基層民主化過程,這樣才能決定城鎮的發展真正符合民意。由百姓主導城鎮的發展,而不是上級領導與開發商決定城鎮化。tvb now,tvbnow,bttvb) F$ [8 |* H+ O" S6 k9 d
/ U/ I. }5 `0 n4 ]! j7 u, sTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中國鄉村民主實踐,一直在村級直選徘徊不前。筆者認為,習李時代的第一個五年,應該將鄉鎮領導的民主直選、鄉鎮人大代表政協委員的公開直選列入付諸實施。) `% k/ O* Q' u$ F; f o) ?
" d8 p8 e& g; _3 m$ `" C2 D
鄉鎮民主化是中國政治轉型的重要組成部分,中國政治轉型需要底層設計,完成鄉鎮民主轉型後,習李新政就可以在第二個五年開始進行縣級與省市級的民主選舉。! |% h0 X- I6 i/ {# h5 \! _
8 x) N' q, S+ Y) g& }tvb now,tvbnow,bttvb 習李二人都不願意說出來的是:地方民主化與市民自治,是防止基層腐敗的唯一途徑。
6 ~( _) @. y! A& L, |1 G9 @tvb now,tvbnow,bttvb
7 `& p4 _* B& P! s6 L, s* y0 d5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb8 J; f% p4 p( k9 n: H
7 i0 c* `: F9 @: C* R, u% M% x城鎮化進程怎樣避免腐敗、非法強拆、侵犯公民私有財產,甚至強行推進城鎮化?
% a- z- T' H8 b$ q) O3 Y1 P* Itvb now,tvbnow,bttvb7 O1 ]# R3 r, @$ J0 w: r* c- r& d
習近平說,要把權力關進籠子,李克強說,要給公權塗上防腐劑。可惜他們唯一不願意說出來的是:地方民主化與市民自治,是防止基層腐敗的唯一途徑。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& H' H% z9 o( o
' Q8 ]( j( E! h9 N
習李應該回到政治常識,讓百姓用選票做「紙籠子」關住公權力,讓百姓用「口水」(自由發言權)做權力防腐劑,啟動城鎮民主化進程,讓人民獨立參選人大代表,獨立參選鎮長,讓這些民選的代表與領導們制定城鎮發展規劃,這是唯一的正道。
+ S" R& T5 u& h& u公仔箱論壇公仔箱論壇% J) F% C2 _3 V& ^. f4 o6 D: i
自治組織與失敗教訓tvb now,tvbnow,bttvb, n8 I" V- p+ b1 E, ]6 |9 ?; X
中國30年的高速城市化運動是失敗的,城市污染嚴重,城市自治組織沒有發展,城市建設千城一面,城市與鄉村戶籍二元化造成巨大落差,衝突越來越激烈。公仔箱論壇5 Q, j1 D) L. G9 S+ q* O9 Q
; H3 G2 m/ v& R0 z0 k公仔箱論壇著名經濟學家吳敬璉說,近年中國城市擴張侵吞了30萬億元的土地差價,這些錢一方面沒有回饋鄉村,另一方面卻助高了房價,只是有利於權貴利益集團,於國於民於社會,沒有創造正價值。
% n) l/ D0 k; h( P8 G! [1 Z# s" t公仔箱論壇1 v' [; K. Z/ T) x+ O) ^! P
城鎮化過程如果還一心一意做大做強自己的基層組織,並依靠這些黨的組織來實現城鎮化,那麼,社會組織就不可能健全建立起來,基層組織在經濟利益方面形成聯合,必然侵蝕百姓利益,新城鎮化將成為城鎮吃人運動,造成大量的維權與上訪事件發生,新的城鎮建設過程將永無寧日。
6 f, G! Q# E7 R# I& K; q, WTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 H% w9 o* _1 { L% _% g
城鎮化應該學習發達國家的地方政權自治經驗與方式。譬如美國縣級政府以下的小城市,基本都是自治方式,市長多由民選議長擔任,城市發展與重大事項由市議會決定,並予以公開,市長拿象徵性工資甚至不拿,市長下面是聘請的職業經理人,城市經理人下面則是公職人員。這樣的權力結構既兼顧效率,又體現民主自治原則,極大減少了貪腐的機會與可能。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, X F8 M2 x' n) V' g% `* @
% F4 W( Z% h: k' f城鎮化的關鍵詞
- l( Q2 c% D. j9 h( ^: ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 中國農民幾千年的夢想
$ N2 W* v8 b, v. v% |7 Z4 U4 L6 F& g$ L3 ]: x9 T
5.39.217.762 S# H/ v# i# p$ r. f1 Y; O. M
& J7 w1 g5 V- d, M當政者應該知道,中國農民幾千年的夢想並不是進城,而是一個「福」字:祈求有自己的「一口田」。公仔箱論壇6 G+ h3 ?( i* U! h* y8 ?$ Q
6 y$ K; _. t- L. D% P
因此,習李政府第一要做的,是還田地於民,也是對毛時代政治方式剝奪農民自有田地的一次還債。土地集體化,就像幾十個人共有一張支票一樣,無法使用,而這張支票的使用權更多的在村支書手中,土地集體化腐敗了中共最底層一級機構,也敗壞了最底層的社會,農民既得不到土地帶來的財富,由於土地沒有確權到一家一戶,農民享受不到土地市場的利益。
$ `. D- M3 S5 |# ?. ], `5.39.217.76
5 J% K) ^6 P" ~3 ?* Q將欲取之,必先予之,李總理希望通過滿足農民進城夢想,來拉動中國新一輪經濟增長,相信有著良好的願望。任何良好的願望到了地方,都可能變成一場政治與經濟運動,讓農民住到城鎮裏,會成為地方政府的政績,地方政府會通過集中農村人口,獲得大片廉價的土地,一屆政府獲得暴利,至於遺留問題,他們不會考慮。+ \9 X9 Z' i5 `' m; H3 }
' h4 H/ @& v" H, a4 o n1 r
而這些都是制度之弊,利益驅動,必然會使地方政府追逐利益,而如果先啟動底層設計的民主化進程,將集體土地確權給每一位農民,則可以極在限度制約地方政府的權欲,使農村城鎮化健康而可持續地推進。
1 @! ]/ a, n! V5 K' x! N4 K% C6 c7 w5.39.217.76
8 x9 _+ ^9 n6 Y) M1 K所以, 中國的城鎮化關鍵詞應該是:民主化、生態化、現代化,落實土地私有化,實行城鎮自治方式、建設有地域特色的城鎮。 |