[時事討論] 安裕周記: 三十年前的諾言

安裕周記: 三十年前的諾言
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正當「佔領中環」的討論及前期行動起動之際而「愛國愛港」定義詮釋應如何檢視的當刻，戴卓爾夫人的機密文件重見天日。人們的記憶無法不回到八十年代初的陰晴不定日子（中英閉門談判把港人關在門外是震盪，英資遷冊是震盪，群起搶購廁紙也是震盪）。也許，今天口口聲聲「愛國愛港」那些人眼中，這是英帝國主義搞鬼，是外國勢力企圖伸入香港明證；這些話聽多了也沒什麼，如果有人說這是一種意見，這些意見倒是愚民得可以。

戴卓爾夫人的檔案可以證實幾樣傳聞——英國要主權換治權，不欲交出香港；中共竭盡力量要把香港收回來，幾乎所有要求都可以答應，因為沒人想做李鴻章。我也猜到香港的社會精英在八二八三年人心浮動日子如何懼怕中共，想不到的是當年對中共批評不滿的那些今天變了紅人。! O# _2 t, Y' U( C
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歷史總會與人開玩笑。當你不想臭史外傳卻偏有人把舊事揭開，難怪老謀深算如基辛格向美國國務院及檔案局開出要求，有關他的絕密文件不得在他有生之年解密，要他死後五年才可大白於天下。相對於此，香港的精英才俊棋差一了。
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戴卓爾夫人密件塵封三十年後解密曝光，是近十五年西方世界最重要的兩次解密其中之一。對上一次引起震動的解密，是一九九八年美國前國務卿基辛格的外交文件，巧合的是，戴卓爾夫人和基辛格解密文件當中，最引人注目的都與中國有關。基辛格的文件，主要是一九七二年尼克遜總統訪問中國的會談紀錄，戴卓爾夫人的則是有關中英談判香港問題具體內容。西方國家的檔案做得極為仔細紮實，儘管半世紀前美國尚無《資訊自由法》（FOIA），鎖在檔案櫃裏的大量文獻無法與普羅大眾接觸，國會通過可向政府申閱資料的《資訊自由法》後，這些資料便成了人民的財富，也是學者研究的第一手資料來源。
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機密文件三十年後解密

西方國家解密有一定限制，有十年解密，二十年解密，三十年解密。十年的是很一般內容，二十年解密的一類文件，是生活在大一統國家理念下的香港巿民難以想像的，包括可向聯邦調查局申閱解密自己被跟蹤的紀錄，唯一刪去的是線人或跟蹤人員的名字。美國六十年代學運領袖海頓（Tom Hayden）一九八八年的自傳《重逢》（Reunion），內有不少聯邦調查局跟蹤紀錄，「聯邦調查局備忘：一九六八年九月二十七日。×××，委派到芝加哥警署第五區，聲稱他和×××在一九六八年八月二十四日下午二時，奉派到芝加哥南金姆巴克大道六○二七號對海頓進行監視。×××稱他的任務由凌晨二時至下午二時，在民主黨全國代表大會舉行期間，每天進行（第三○○頁）」。這裏的「×××」在原文件被黑色條子遮蓋，其他則一字不易。

三十年解密文件比較重要，一般而言，這都是事發年間的頂級國家機密，像這次戴卓爾夫人和基辛格的俱如是。檢視這些文件有一套程序，要先行申請，申請者身分不限。以基辛格的尼克遜訪華會談文件為例，一九七二年二月二十一日尼克遜在中南海會見毛澤東，文件屬「最高機密」，申閱者僅限於「目視」，不能拍照，不能抄寫，只能默誦在心，出了門口趕快記下，在美國大學研究院做論文的香港同學大概都有類似經驗。也有一些不那麼嚴謹的文件，並非「最高機密」，不限於「目視」，就可以用圖書館或檔案館提供的鉛筆及拍紙簿抄下，攝影嚴禁；用鉛筆，是因為恐怕一旦劃花還可以補救。尼克遜表示「我們不支持任何台灣獨立運動」的承諾，便是在一九七二年二月二十二日與周恩來會談時作出。不過，在尼克遜就台灣問題的五點承諾，文件雖然公開絕大部分內容，但在第三點「阻止日本勢力介入台灣」一段，解密文件刪去了一大半，變成只剩下「Third, we will, to the extent we are able, use our influence to discourage Japan from moving into Taiwan as our presence become less,」（第三，我們會竭盡一己之力，運用我們的影響力，阻止日本在美國的影響力式微之後進入台灣，），把逗號之後的至少四行英文原文刪去，並蓋上「SANITIZED」（潔淨版）印章。從上文下理推測，尼克遜的下半段講話可能談到一旦出現日本介入台灣，美國可以做的舉措。即便如此，這些解密文件確是大大有助對四十年前中美關係的檢視，也對台灣格局有相當了解，即「不承認台灣獨立」是美國向中共承諾的國策。因此，尼毛會談之後四十年，美國一直要求台灣處於「不獨立」狀態，但也力逼台灣長期處於「不統一」的情，因為五點承諾裏沒有說「支持台灣與中國大陸統一」。tvb now,tvbnow,bttvb" O: W/ L4 |" Z  e3 C. r7 f

中美密談台灣亦曝光

對照歷史，中美四十年來基本上仍能守住密談的內容，不致在台灣問題上生變，這一法則在國際關係是互信法規，若是元首會談的承諾其後背變或變異，這個國家恐怕會在國際社會遭人唾棄。因此，戴卓爾夫人的解密文件，應可視為一項可信的外交紀錄。從這次公開有關香港前途談判的內容看，英方不允交回香港，是因為英國在香港有巨大利益，從戴卓爾夫人結束北京之行來到香港後，在官商面前狠批鄧小平不識自由與法治，這一點應是英國要求成立聯合聯絡小組（簡稱JLG）的原因，盼以監督中共治下的香港不致快速失去原來擁有的自由及法治。中共則沒有西方的文件解密概念，到底鄧小平與戴卓爾夫人談了什麼，中共在香港做了什麼工作，一概不得而知。不過，八十年代初負責港澳事務的廖承志的幾篇講話早於九十年代初公開，不妨以此作為與戴卓爾夫人密件內容對照。
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戴卓爾夫人是一九八二年九月二十四日見鄧小平，同年十一月二十日，廖承志在會見香港廠商會參觀訪問團時有一篇講話，題為「港人治港，繁榮香港」，多次提到戴卓爾夫人訪華，中方向英國表示不承認三個不平等條約，一九九七年收回主權，「一定要這樣做」。廖承志在這篇似是向香港商界回應戴卓爾夫人訪華的講話中，具體講到未來的構想，收回香港之後，「不同之處是兩點：一、英國旗要下來了。一九九七年不掛他們的旗了。二、不會有總督了，但會有特別行政區或自治區的長官、主任。由誰來當呢，香港人自已當，大陸不派人」，「我們的基本方針不會變，要變，只會越變越好，不會越變越壞。大家會問，你死了以後怎辦？我已經七十五歲了，還挨得多久？但我相信，不但我們這一代、第二代，第三代都會堅持這個方針，我們有這個信心」，「香港有人說，至今你們還是東講一句西講一句，沒有全盤拿出來，感到有點徬徨不安，這有點道理。主張總會拿出來的，不會太遲，剛才我說的幾點，是我們主張的基本點，這不會改變，與英國朋友也講了」。兩個月後的一九八三年一月十二日，廖承志在會見新界人士時說，「香港這個地方十分寶貴，要盡量維持和發揚其有利地位，這不光是我個人這樣看，大家都一樣」。5.39.217.768 D! O) |/ h' y. ]! P, |
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廖承志再三求信任
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從這些講話的紀錄看，廖承志當時很可能是用粵語對香港來客談到這些內容，因為原文連「大姑窿」這三字都照記錄不誤。廖承志的講話可視為另一種形式的解密，當然層次和機密程度與戴卓爾夫人及基辛格的不同，然而從這些長篇講話看到，儘管長篇大論，翻來覆去只強調兩個主旨，一是收回主權，二是香港不變，除了總督和英國旗。廖承志的講話內容，可以閱讀出中共當時對香港的「樸素階級感情」，通篇希盼人們相信中共對香港回歸及未來管治的誠意，絕無近年香港左派人士「解畫」時所言的「一國先於兩制」，或把「愛國愛港」及預選變成只有他們才符合的獨家至愛。

密件曝光使得三十年前的中英爭論再浮上水面，iPhone年代講陳年舊事無疑是與時代脫節，可是把這段歷史公開，令人想起這三十年迤邐而來的回歸路是怎樣走過的——是香港社會選擇相信中共而不是拒絕相信，在這個滿目南逃避秦的城巿而言是交心信任。這是源於中共的誠意，廖承志粵語「我都七十五歲啦，仲可以挨幾耐？」是動以鄉梓情，令人不得不信走了十年彎路的中共真心實意「覺今是而昨非」，於焉在港英高官遷居英倫的西風下主觀希望京官牙齒當金使。結果十五年不到，「一國兩制」孰先孰後變成陳夢吉式的捉字虱文字遊戲。信，只適合教會，不適合香港。/ d  _. c  P+ T9 [1 K

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