不進則退：習近平團隊面臨的瓶頸

中共總書記兼中共中央軍委主席習近平，今日接任國家主席及國家軍委主席，完成了中國大陸黨政軍領導團隊的全面交接。瞻望前路，此次交接若只是停留在「胡規習隨」上，而不能有所超越、突破瓶頸，恐將有逆水行舟不進則退之虞。 我們曾指出，胡錦濤團隊的十年治理，在內外各方面均取得了相當顯著的成就，但也皆面臨了難以突破的瓶頸；習近平團隊可謂正處在瓶頸地帶，不免面臨不進則退的風險。 正當習近平團隊接任之際，可從幾個指標性問題來探究其所面臨的內外瓶頸。一、民生治理：氣水奶房。二、國際情勢：朝鮮核試及釣魚台。三、兩岸關係：連習會。四、政治改革：《南方周末》事件。 民生問題的瓶頸，或許可以氣（霧霾）、水（飲水污染）、奶（毒奶粉）、房（房價飆漲不下）為指標。這四個問題，總而言之就是「安身立命」的問題，亦反映了政府治理的失能與失敗。霧霾及水污染的問題顯示，生態體系已經不能承負現在的生產及生活方式；毒奶粉及地溝油等，則反映社會道德在商業活動中已嚴重扭曲；再者，社會主義政府既是全國唯一的地主，房價失控至此，自應問誰是始作俑者。倘若空氣及飲水的安全不得保證、社會道德墮落，而土地為國家所有但百姓卻一屋難求，此時瓶頸的問題自已大於發展的問題。 國際問題可以北韓核試與釣島事件為指標。北韓已然從北京的政治籌碼變成了政治負荷，釣島問題則破壞了自鄧小平以來「韜光養晦」的守勢外交；此時此際，舉世皆在注目，美國針對中國的「重返亞洲」及「再平衡」將如何發展。此刻北京的對外情勢，可謂是樹欲靜而風不止，「鬥而不破」的分寸拿捏不易；「不鬥」，則別人會騎到頭上，但一旦「破」了，亦不可收拾。因而，回過頭來仍應走「以經濟御外交」的路線，藉大陸作為世界工廠及世界市場的地位，透過ＲＣＥＰ等架構，來穩定政治及外交的局面，這也是北京有待突破的瓶頸。 連習會則是兩岸問題的指標。二月底的連習會中，連戰提出「建立一種（尚未統一的）平衡、對等、有效的政治架構」之主張；又稱「一九四九年來的兩岸當局互不隸屬，這是客觀事實」、「（兩岸）一方面分工治理、相互尊重，一方面加強合作、謀求雙贏」。習近平團隊能從連戰口中聽到這些話，應當感知這其實已是台灣民意在兩岸問題上的「底線」。而連戰此行，反而主動回應中共十八大政治報告所指「探討尚未統一特殊情況下的兩岸政治關係，作出合情合理的安排」，並提出「建立平衡、對等、有效的政治架構」之主張，已然點出了兩岸關係的瓶頸所在。如何正視兩岸「尚未統一的特殊情況」，作出「合情合理的安排」，這是習近平團隊無可旁貸的歷史責任，否則難道仍要回過頭去再空喊十年的「一國兩制／和平統一」？ 最後談政治改革，藉《南方周末》的元旦特刊事件為指標。薄熙來案將在習近平團隊任內審判，但這只是「果」，而不是「因」；「果」是薄熙來將受制裁，但「因」則是一路走來「黨高於憲法／黨外於憲法」所造成。北京即使認為「中國不能照搬西方民主那一套」，但若謂中國社會主義式的民主就是「黨高於憲／黨外於憲」，恐怕也沒有人敢開這個口。如今，「有中國特色的社會主義」，儼然已經變成了「有四個堅持的資本主義」，國家治理如何可能實現公道正義？又如何能夠避免黨政機構的腐敗？ 今年元旦，南方周末特刊的題目是〈中國夢，憲政夢〉，卻被改頭換面成〈我們比任何時候都接近夢想〉。試問，審稿者在迴避什麼？為何談及憲政連夢都不准作？胡錦濤在十八大說：「黨必須在憲法和法律範圍內活動。」其相對的意思應指「人民應在憲法和法律的保障下活動」。而習近平也說：「憲法的生命在於實施，憲法的權威也在實施。」但是，這部憲法有「生命」嗎？或者，這部憲法的實施是否有了嚴重的「瓶頸」？ 北京應當注意的是，不只是劉曉波等民運或維權人士才主張「回歸憲法」、「以憲治黨」、「以憲保民」；像南方周末年輕一代的知識分子及「小資」，皆亦有「中國夢，憲政夢」。習近平團隊若闖不過這個瓶頸，恐怕中國的治理就會陷於不進則退。 5.39.217.76: r9 ?& v2 ^7 X3 y: E" k

6 y- m) M. y  Z9 A, W5.39.217.76【2013/03/14 聯合報】
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