[時事討論] 金針集 : 高永文主導中醫發展或有利益衝突

金針集 : 高永文主導中醫發展或有利益衝突7 L4 O4 h+ p. y- b& {+ I5 r

本版同文紀曉風昨天以「高永文暗批浸大不負責任．三疑點突顯局長口響心虛」為題，報道浸會大學欲在李惠利地皮申建中醫院而跟政府引發的糾紛，究竟哪一方理虧？明眼人應心中有數。5.39.217.76# I. B& K2 G1 Q
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至於紀曉風在文末部分，提及高永文在2010年仍未加入政府之時，曾應智庫「香港集思會」邀請，擔任組織的「中醫藥專題小組」顧問，並就本港中醫藥的發展路向撰寫報告，而鑑於高永文現時正出任中醫中藥發展委員會主席一職，當中似乎有可議之處。
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這份由香港集思會旗下的「中醫藥專題小組成員」撰寫、在2010年3月發表之報告，研究成員共有6人，當中三人為顧問，包括梁智鴻醫生、高永文醫生及劉良教授（時為浸會大學中醫藥學院院長），另外三人則為麥世澤、陳以恒及香港集思會理事會主席馮紹波。報告最後提出10項重點建議，以促進中醫藥在港的發展，排首位的建議，正是「建立一所以中醫為本的醫院」，劉良教授當時大談建中醫院的原因，除為病者提供全面醫療服務外，更「應與本地大學緊密聯繫，成為教學、科研、和臨床實習的中心場所，為香港培育更多中醫藥人才」。至於報告的另一建議，就是倡議政府設立一個高層督導委員會，統籌中醫藥的「長遠發展」。2 M7 C8 V9 m9 v8 q+ u

而隨着高永文後來加入官場成為局長，更因梁振英落實競選政綱，在今年1月成立中醫中藥發展委員會，並委任他擔任主席。高永文現時儼如水到渠成，相信正好「抓緊機遇」，把當日認為有利於香港的建議逐項落實。公仔箱論壇- X) N0 E, H7 S" G7 `# D
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然而，高永文身份的轉變，卻足以令事情變得複雜化，甚至令他有身份與利益衝突之嫌！須知道，他當日既然有份主導香港集思會的專題報告，故對如何發展香港中醫藥業必然已有既定立場及看法。單是如此，現時再出任委員會的主席，恐怕已令委員會失去中立性及獨立性。  J9 |5 |" e) ~# c2 e
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筆者請教本身是醫生的公民黨立法會議員郭家麒，他認為高永文身為主要官員，本身確有責任訂定中醫藥業的發展方向，本來只要申報利益即可，奈何他現時同時是委員會主席，故似乎是「冇得避」，「外國例子係會委託獨立人士進行研究，再交由委會員討論，然後再建議政府，但梁班子風格係咩都自己坐晒，其實就算係咁，個委員會本身都唔一定要由局長chair（做主席），好似高永文咁，如果佢本身帶住有色眼鏡入去，身為主席可以主導成個委員會的討論方向，但當年你做個報告研究，未必夠客觀，但你有既定立場時，以結論先行，咁點傾都冇用。」

事實上，仔細閱讀高永文前天在回應與浸大之間的糾紛時之說話，他更明顯說漏了嘴，反映他主導的這個中醫中藥發展委員會似乎野心勃勃。他前天如是說：「首先，我希望說明特區政府在中醫住院服務發展方面的政策。在現階段，我們成立了中醫中藥發展委員會，並已在昨天（周一）召開了第一次會議。長遠而言，特區政府會否使用政府土地，提供予有興趣的團體發展中醫院，這事宜有待委員會的討論。」5.39.217.76  \* F- |0 Y& _' X, d

不過，翻查當日發出宣布成立中醫中藥發展委員會時發出的新聞稿，關於該委員會共有五大職權範圍，包括：（一）審視現時本港中醫藥業於人才培訓及專業發展、服務、科研、產業等方面的情況及需要；（二）探討以上各範疇今後的發展方向及目標；（三）就各範疇的發展目標，訂定優次；（四）就優先發展的項目，建議可行的策略和措施；及（五）監察有關措施的實行。政府發言人同時稱，該委員會將集中在多個重點範疇內討論和研究具體措施，包括設立中醫住院服務等，但「會否使用政府土地，提供予有興趣的團體發展中醫院」，這一議題卻不在當中。事實是，有關討論涉及發展局與教育局的政策範疇，一個小小委員會，又焉有職權越俎代庖？惟高永文此言，恐反映他或有不可告人的「隱藏議程」（hidden agenda）。
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筆者就利益申報事宜向食物及衞生局查詢，獲回覆指中醫中藥發展委員會及轄下的小組委員會是政府諮詢組織，成員須按規定在有需要時申報其利益，委員會主席已在委員會3月4日會議上通知各成員有關申報利益事宜，及提醒各成員在有需要時作出申報。然而鑑於委員會並不持有涉及決策或財政事務的廣泛權力，因此在現行政策下，有關委員會成員並不須要在獲委任時作出利益申報。

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