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今年二月,芳林公園的四千人集會,極具歷史意義。它不單是新加坡立國以來規模最大的一次示威,也是社會對「國家應往何處去」史無前例的大型公開辯論會。 3 y X8 p3 x) k4 b; l! L集會反映執政黨的國家發展論述,再難壟斷社會輿論。從上而下、「為民作主」的精英政治風格,光環褪色比很多人想像中來得要快。 $ d! I9 i- b" I3 o & h" H: d; H5 w( X2 r有香港報章形容,集會戳破了新加坡經濟高速發展的「神話」。但故事只說了一半,沒有提到現今流行香港社會的「神話」從何而來——其實,香港的傳媒與輿論,過去是「神話」背後的重要推手,集會之後,才開始把「神話」拉下神檯。神話是這樣煉成的:多年來,香港有關新加坡的報導相當片面,內容往往限於「李光耀說」,以及政府的想法、行動與成就;社會精英間的分歧、民眾的想法與感受、社會討論的議題、反對黨的建議與回響、「新加坡模式」的細節與代價則很少得到認真關注。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# m0 }5 U) G/ `+ i% e
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去年九月,新加坡人不斷埋怨樓價過高,卻有香港報章說:「對於新加坡人來說,住屋不是問題,亦沒有這方面的投訴。」。很多港人信以為真,紛紛呼籲香港學習獅城模式。新加坡人理應生活快意,現在破天荒舉行集會抗議,大概已令不少人感到意外、難以理解。公仔箱論壇 z* v0 D2 q3 I9 i R5 V% t
B+ e( W% I+ r. k* `' R4 ` 歷史性集會6 g# x3 _5 t* v; i0 ]
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政府於一月底發表的人口政策白皮書,促成了這個歷史性集會。這份白皮書,發表於榜鵝東補選執政黨爆冷大敗的後數天。白皮書指,新加坡長期出生率低,令人口老化問題惡化,人口萎縮將會危及國家經濟發展。公仔箱論壇; i, O/ {0 `* j1 x$ S2 E: v
# Z% a, E; S# y& STVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。為保持人口增長與競爭力,白皮書建議:未來17年內增加30%人口,目標在2020年將國家人口提升至600萬,並於2030年達到650萬至690萬水平。期間每年將輸入1.5萬至2.5萬名新公民(New Citizens)、3萬名「永久居民」(Permanent Residents, PR),令外來人口比例在2030年增至近五成,本地人口則由目前62%降至55%。公仔箱論壇+ L' }9 ^& O/ H4 C
- ?, R' f) }) E7 A, |5 A公仔箱論壇集會當日,講者除了講外來人口急增如何影響生活,更論及不同國家發展議題,包括惡化中的貧富懸殊問題、設立社會安全網與最低工資的必要、獅城經濟發展模式的迷思、政府「GDP增長至上」方針的合理性,以及國家身份認同問題。當中不乏對人口政策白皮書欠缺諮詢的批評。「We want to be heard, not herded」,是出席者手持的其中一句標語。 5 t" u' K* r( N! A" @ ) n4 L, _' `* k; D, yTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ]2 b* r" `$ Z2 ]公仔箱論壇 * }: e0 I3 @; t' f! J! L6 e9 Y/ L% @* c & h/ @& h0 X" L5 k8 M# C7 v6 K為什麼這份白皮書會引發新加坡建國後政治史上最激烈的爭議?結構性原因,是政府過往「自力更生」、社會資源依賴市場分配的政策方針,原已令一般國民生活不易,容易受壓。公仔箱論壇* k5 [0 z1 S' P& M7 ~5 b
近因是外來人口近年急增,生活更迫人。百物騰貴、工作機會減少、工資增長停滯,加上國民身份認同危機加劇,令社會愈來愈不滿人口政策過於寬鬆,導致執政黨於2011年國會大選支持度破歷史新低、在2013年年初榜鵝東補選爆冷大敗。因此白皮書出爐猶如火上加油,成為民怨爆發的導火線,民眾更加迫切期望國家發展另闢新徑。 / o4 @% Y5 K7 y W5.39.217.765.39.217.76$ P$ S3 Z# m8 d5 i: n
(榜鵝東補選後的選民意見調查, 來源: Yahoo News Singapore)tvb now,tvbnow,bttvb) {! b! B& m. H2 W! l1 `
! [- O& n( N& h' N2 ~$ Q; y5.39.217.76小市民的生活壓力 . @* F) T/ Q; L8 p$ z6 ^- q4 A公仔箱論壇0 s& h# i+ b `+ H
2013年經濟學人智庫(EIU)全球生活成本調查(Worldwide Cost of Living Survey)顯示,新加坡已躍升至全球第六昂貴城市。因為需求增加,組屋售價幾近倍增,連原已供應緊張、照顧社會底層人士住屋需要的租住用組屋,亦被以至少六倍高於原來租金的市價出租給外地人。 7 E7 D7 V7 M2 G" @ 9 z; Y8 Q+ O' r0 v o0 z: x樓價高企,使民眾關注償還房貸後,公積金是否仍然足夠應付退休生活。研究機構MindShare在2012年10月進行的調查顯示,近六成受訪者表示有移民意欲,讓最多新加坡人想離開的原因是「不該耗盡一生付房貸」(75%)與「公共房屋的價格太離譜」(73%)。半島電視台報導芳林公園集會時,提及過一個新加坡家庭因為忍受不住高昂樓價而移民日本的故事。男戶主受訪時說,在新加坡已沒有家的感覺,不後悔離鄉別井。 $ t! k: x$ }) q) ^- p) ~5.39.217.76 & ]+ X: P6 }: V/ V公仔箱論壇 # L2 J" n7 X( p+ i etvb now,tvbnow,bttvb(二手組屋價格變化,來源:Singapore Statistics)5.39.217.76' q7 ~9 a5 i: Y9 l5 `6 q* E
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社會流動(social mobility)也在減弱,入息中位數在2000-2010年間只增加了11%,每年平均增長只有1.2%。2011年,國際貨幣基金組織報告指出,儘管新加坡15.5%的家庭擁有100萬美元或以上的流動資產、比例全球最高,但基層收入卻在21世紀的頭十年全面停滯。根據2010年新加坡人口普查,全國有超過六成家庭的每月入息低於國家平均工資水平。為減低生產成本,政府不斷輸入外地廉價勞工,加上沒有最低工資保障,技術較低的社會基層收入不升反跌。例如,地盤工與清潔工的起薪點,從1995年的新幣$800降至2005年的$650。6 M4 E; E2 j1 q7 k
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因為擔心福利養懶人,新加坡的福利政策一直強調「自力更生」,國民住屋、醫療費用與退休等生活所需,主要依賴個人公積金(CPF)與其他積蓄。如果仍有財政困難,他們需要向親友求助。政府只扮演最後資源提供者,以短期或一次過撥款照顧燃眉之急。5 |7 H4 N, d' Q8 [7 i
9 m3 P1 p; B; [- }( [8 q/ wtvb now,tvbnow,bttvb學者說,新加坡的福利政策,既不具有社會資源再分配的功能 (socially non-redistributive),福利也愈來愈像商品 (commodifying)。例如港人熟識的組屋,單位市值是政府眼中的一種國民退休保障(Assets’value can be unlocked for retirement)。所以去年曾有新加坡經濟學者指出,「公共房屋」組屋作為國民私人投資工具,已成為獅城的獨特現象。著名博客區偉鵬(Alex Au)甚至在文章Time we had real public housing分析,自從組屋由市場分配,新加坡已沒有真正的「公共房屋」。 6 n5 R+ D. g2 D$ \2 Y/ V5.39.217.76/ M7 f3 d' I% y) i. k5 O2 _
在這種被形容為將「貧窮個人化」(Individualizing poverty)的社會政策下,一般人生活負擔重,壓力大。福利僅能讓基層過活、難助他們在社會中向上流動。最近有專家指,新加坡的醫療儲蓄制度(3Ms),只夠應付病人醫療總開支15%,並建議政府增加醫療撥款。) }5 w. ]% T9 N7 x7 G
匯豐銀行(HSBC)剛剛發表的一份調查報告顯示,新加坡人預計自己退休後能多活17年,但積蓄會在9年內被高昂生活費和醫療成本耗盡。去年,前國家工資理事會(National Wage Council)主席林崇椰(Lim Chong Yah)就曾提出「休克療法」 (Shock Therapy)建議,主張「低薪者加薪三年,高薪者凍薪」,改善基層人士處境。7 a2 ?. e" c5 Y7 A
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新加坡病者醫療費用直接支付的比重相當高, 來源:Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song,Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, Inequality and the Need for a New Social Compact, Background Paper, Institute of Policy Studies, National University of Singapore, 20128 \! g+ I, [4 f. O: n
0 o, b7 G1 |) @1 m$ g6 J$ C近年外來人口急速膨脹,使生活成本上漲更快,工資增長進一步放緩,容易受壓的小市民生活更感吃力,去年新加坡成為全球最不快樂國家。白皮書引起社會極大反響,其實不是意外。5.39.217.763 j' \8 O$ `# @ 5 b% U: g! _: r( H2 ~ Z1 I3 m0 z. L+ Z
資料來源:新加坡聯合早報 (註: 2020-2030為預測數字)5.39.217.765 S- T; {! {5 ^1 u TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( D3 E, _8 I& _& E( |% C
外地人口構成部份的增長率 (註:non-residents為外地留學生或親屬), ; c6 C$ Q1 l* W5 s9 y0 d! T5.39.217.76來源:Singapore Armchair Critic + Y5 [. A) l; A$ ]8 m- W4 o, C8 H, K: d: m 從「人口政策」變成「人口預測」的白皮書TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" F* l+ h& U, p% E% g# g$ |
# q: Z H0 M l " a: G2 K# u8 N盲目谷GDP矛盾漸加劇 5 [: h6 n& D& |) x公仔箱論壇 7 U8 g9 _ w, y0 y0 I0 \$ }5 X% X+ @' l( w/ s r& {5 P3 g
有新加坡學者歸咎問題,是治國模式的根本缺陷。新加坡總理李顯龍等高官的工資與GDP增長掛鈎,於是他們大量引入外來人口,谷起經濟增長。最後商家及政府受惠,但逼爆醫院、公共交通等等代價要由新加坡人埋單。林林總總的不滿與香港人時常掛在口邊的官商勾結、自由行逼爆等一系列問題,似乎同出一轍。公仔箱論壇" ]1 Z8 g D% K! R& ^ J( n
9 e" E9 p @3 L公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ i j% c t$ ]) c) M1 |3 f7 R
獅港兩城的政權,過去一直靠催谷經濟增長,以維持認受性。但兩城盲目催谷GDP增長,走不出引入外來人口消費、移民兩條路。舞高了GDP,但本土與外來者之間的矛盾成為壓力煲。在有缺陷的體制,民情難以透過選票箱左右政策,最後是越積越多的洪水,等候一次大爆發。tvb now,tvbnow,bttvb" v8 Q+ v( i" h/ I, e* g
/ U7 E, E. j/ _9 i5 I8 BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇' v4 }; z# t5 p6 R$ ^
李顯龍去年在群情洶湧下被迫減薪,反對派又在選舉大捷。形勢所迫,李顯龍今年再大灑金錢派糖,估計用200億港紙,鼓勵企業加薪,凡是月入4,000坡幣(約2.5萬港元)或以下僱員,一旦獲僱主加薪,政府便會分擔其中四成,用公帑救民望。不過,這種堆高沙包擋洪水的招數,有多長的持久力,仍是未知之數。公仔箱論壇7 _& z6 R- x g# |
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新加坡的處境,與香港有如鏡像對照。再sell新加坡模式來解決香港問題?好難再有人buy。 6 U I0 A; O: j, U. utvb now,tvbnow,bttvb ]" i* {& ?' i: N+ @: S v. U