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為什麼這份白皮書會引發新加坡建國後政治史上最激烈的爭議？結構性原因，是政府過往「自力更生」、社會資源依賴市場分配的政策方針，原已令一般國民生活不易，容易受壓。 k/ ~& Q: M- k/ J+ V
近因是外來人口近年急增，生活更迫人。百物騰貴、工作機會減少、工資增長停滯，加上國民身份認同危機加劇，令社會愈來愈不滿人口政策過於寬鬆，導致執政黨於2011年國會大選支持度破歷史新低、在2013年年初榜鵝東補選爆冷大敗。因此白皮書出爐猶如火上加油，成為民怨爆發的導火線，民眾更加迫切期望國家發展另闢新徑。 7 |' M* L, q. w" X0 V- Gtvb now,tvbnow,bttvb 2 ]+ S @5 T3 g5 k4 i B公仔箱論壇(榜鵝東補選後的選民意見調查, 來源: Yahoo News Singapore)TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" @- v' [$ W! f) B3 S
5.39.217.765 o+ u. N0 }* B3 y8 e6 Z+ o2 l! I8 t 小市民的生活壓力 4 Z3 n$ s1 T- b6 `1 Z + [: ~: n% ` _* t; U公仔箱論壇2013年經濟學人智庫（EIU）全球生活成本調查(Worldwide Cost of Living Survey)顯示，新加坡已躍升至全球第六昂貴城市。因為需求增加，組屋售價幾近倍增，連原已供應緊張、照顧社會底層人士住屋需要的租住用組屋，亦被以至少六倍高於原來租金的市價出租給外地人。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 ^. d9 w' [( v# h- g2 X' W
( G% t; |/ u! d6 i" p h+ d公仔箱論壇樓價高企，使民眾關注償還房貸後，公積金是否仍然足夠應付退休生活。研究機構MindShare在2012年10月進行的調查顯示，近六成受訪者表示有移民意欲，讓最多新加坡人想離開的原因是「不該耗盡一生付房貸」（75%）與「公共房屋的價格太離譜」（73%）。半島電視台報導芳林公園集會時，提及過一個新加坡家庭因為忍受不住高昂樓價而移民日本的故事。男戶主受訪時說，在新加坡已沒有家的感覺，不後悔離鄉別井。tvb now,tvbnow,bttvb9 d7 `" G( d. g7 F |8 c9 n* `6 W
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(二手組屋價格變化，來源：Singapore Statistics) 0 e9 m( L% o9 x& }5.39.217.76 6 `8 r. f$ p1 G# I4 e) ]! y9 p公仔箱論壇社會流動(social mobility)也在減弱，入息中位數在2000－2010年間只增加了11%，每年平均增長只有1.2%。2011年，國際貨幣基金組織報告指出，儘管新加坡15.5%的家庭擁有100萬美元或以上的流動資產、比例全球最高，但基層收入卻在21世紀的頭十年全面停滯。根據2010年新加坡人口普查，全國有超過六成家庭的每月入息低於國家平均工資水平。為減低生產成本，政府不斷輸入外地廉價勞工，加上沒有最低工資保障，技術較低的社會基層收入不升反跌。例如，地盤工與清潔工的起薪點，從1995年的新幣$800降至2005年的$650。 7 v* u. H0 }* w+ |; }公仔箱論壇 " L6 G: m- q. ~" e/ R因為擔心福利養懶人，新加坡的福利政策一直強調「自力更生」，國民住屋、醫療費用與退休等生活所需，主要依賴個人公積金(CPF)與其他積蓄。如果仍有財政困難，他們需要向親友求助。政府只扮演最後資源提供者，以短期或一次過撥款照顧燃眉之急。5.39.217.760 T! V) L) l1 ~3 M
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學者說，新加坡的福利政策，既不具有社會資源再分配的功能 (socially non-redistributive)，福利也愈來愈像商品 (commodifying)。例如港人熟識的組屋，單位市值是政府眼中的一種國民退休保障（Assets’value can be unlocked for retirement）。所以去年曾有新加坡經濟學者指出，「公共房屋」組屋作為國民私人投資工具，已成為獅城的獨特現象。著名博客區偉鵬(Alex Au)甚至在文章Time we had real public housing分析，自從組屋由市場分配，新加坡已沒有真正的「公共房屋」。 ! B7 U; Y6 o: s( _. j5.39.217.76 : Z1 N% C& O; ^, Z6 f+ w在這種被形容為將「貧窮個人化」(Individualizing poverty)的社會政策下，一般人生活負擔重，壓力大。福利僅能讓基層過活、難助他們在社會中向上流動。最近有專家指，新加坡的醫療儲蓄制度(3Ms)，只夠應付病人醫療總開支15%，並建議政府增加醫療撥款。 2 I3 G3 a9 y6 D, |3 ltvb now,tvbnow,bttvb匯豐銀行（HSBC）剛剛發表的一份調查報告顯示，新加坡人預計自己退休後能多活17年，但積蓄會在９年內被高昂生活費和醫療成本耗盡。去年，前國家工資理事會(National Wage Council)主席林崇椰(Lim Chong Yah)就曾提出「休克療法」 (Shock Therapy)建議，主張「低薪者加薪三年，高薪者凍薪」，改善基層人士處境。公仔箱論壇. N$ C! f7 R. g3 S8 y% P! l
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) a- I: L; z4 u新加坡病者醫療費用直接支付的比重相當高, 來源：Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song,Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, Inequality and the Need for a New Social Compact, Background Paper, Institute of Policy Studies, National University of Singapore, 2012 ' _# J" k' S# f1 b0 ^7 s/ h$ p5.39.217.76, w+ e8 A7 y. T" z: E# e& J
近年外來人口急速膨脹，使生活成本上漲更快，工資增長進一步放緩，容易受壓的小市民生活更感吃力，去年新加坡成為全球最不快樂國家。白皮書引起社會極大反響，其實不是意外。 / ^) ^( c |# m/ }- l1 p公仔箱論壇 ; d1 p8 n% }; G2 ]' ^' p( ~資料來源：新加坡聯合早報 (註: 2020-2030為預測數字) 3 w. L' b2 I: U4 v5.39.217.76 0 D/ u0 p! o) j8 J9 t2 A$ h1 Etvb now,tvbnow,bttvb外地人口構成部份的增長率 (註：non-residents為外地留學生或親屬), " x8 D- p5 K2 T; g來源：Singapore Armchair Critictvb now,tvbnow,bttvb: a) o( p& @) j2 {" K* L
......與很多其他新加坡人一樣，我反對這個白皮書。……將來的新加坡，應該擁有一個和諧社會，而不是生活條件緊張擁擠的社會。 . [+ U, K V9 ^- ]+ }5 j/ O9 X公仔箱論壇......我們不要過去幾年裡政府強迫民眾接受的『新加坡公司』 (Singapore Inc.)——那樣的新加坡面臨著成為一個短暫停留的國家的危險，各處的人來到這裡，賺了錢就離開。 2 Q O. u2 d' }' `4 P" P公仔箱論壇......我們不要一個變成了富人遊樂場的新加坡。在這樣的新加坡，中產階級越來越無法出頭，因為他們既沒有社會影響力，也沒有足夠的議會代表來表達他們的擔憂。
, M: u4 |. }/ {; H* R9 ~# g5.39.217.76現在，人口辯論還在進行，輿論不乏對政府與民意脫節的批評，檢討國家現行種族政策、自殺應否非刑事化、應否向外地人徵收國防稅 (National Service Tax)正在蘊釀成為新的社會議題，另外有七百多個師生聯署http://www.todayonline.com/singapore/denial-tenure-ntu-prof-sparks-outcry，質疑南洋理工大學校方因政治理由，令一位曾批評新加坡言論監控狀況的學者不獲永久聘約。這都反映民眾愈來愈關心國家發展議題，對各種政治參與的畏懼心理正在迅速消散。 5 V: }$ m) I, Y- O5.39.217.76 ' V r. b. T5 E/ b5 q3 U2 W公仔箱論壇新形勢下，新加坡會演變成怎樣一種管治案例？主張香港學習新加坡的社會人士，特別需要關心這個課題，不然，誤以一廂情願的「新加坡神話」作為香港未來發展藍本，很可能會好心做壞事。 ! y# q* c/ Q: A& L. a5.39.217.76tvb now,tvbnow,bttvb1 Y+ R: {# }- E) K 延伸閱讀：5.39.217.767 t4 q2 Z0 p) S, s 1)Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets”, Parliament Speech, 18th Aug, 2009 5 i# E4 C+ G( M0 M4 |# X(這是前國會議員维斯瓦的國會發言, 論及國家發展重要課題, 當時引起激烈議論, 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。) ( h+ d7 U% p" N5 G# x; A% U. ?公仔箱論壇2)Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013tvb now,tvbnow,bttvb8 n; ^- q' S- u' z 3)Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013 ! j. T2 \# O4 t; z V0 j$ [/ M' a4)Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013 " A8 A4 N( D, |- E. ^6 ^: ntvb now,tvbnow,bttvb5)Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 2011tvb now,tvbnow,bttvb$ ?/ p' H7 j/ q 6)Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate, IPS Commons, National University of Singaporetvb now,tvbnow,bttvb8 I6 e6 U* L9 t& S7 d. P 7)Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers, IPS Commons, National University of Singapore 1 A1 A; f7 c: e. [8 a0 L" G q+ \3 z7 _! ]5.39.217.76(原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅？〉，現題為編輯所擬。) ) I. Z* p6 r5 Q; e/ m) B公仔箱論壇. `9 }3 y! k* M- o0 a8 P
發表於 2013-3-6 11:05 AM
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