, I$ Y$ t0 N- Q) t4 Y: W1 Itvb now,tvbnow,bttvb去年九月,新加坡人不斷埋怨樓價過高,卻有香港報章說:「對於新加坡人來說,住屋不是問題,亦沒有這方面的投訴。」。很多港人信以為真,紛紛呼籲香港學習獅城模式。新加坡人理應生活快意,現在破天荒舉行集會抗議,大概已令不少人感到意外、難以理解。! O" B' t, ` B) b
6 w* q' T# F5 ~/ e. U S' B 歷史性集會TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 \+ \9 q$ H4 M! w6 w
. v( i: a% K7 S! D4 i! z0 J9 O. x5.39.217.76政府於一月底發表的人口政策白皮書,促成了這個歷史性集會。這份白皮書,發表於榜鵝東補選執政黨爆冷大敗的後數天。白皮書指,新加坡長期出生率低,令人口老化問題惡化,人口萎縮將會危及國家經濟發展。 8 v0 v+ v9 a+ y8 O% dtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 z' ^7 Z7 v1 W) A) \" m
為保持人口增長與競爭力,白皮書建議:未來17年內增加30%人口,目標在2020年將國家人口提升至600萬,並於2030年達到650萬至690萬水平。期間每年將輸入1.5萬至2.5萬名新公民(New Citizens)、3萬名「永久居民」(Permanent Residents, PR),令外來人口比例在2030年增至近五成,本地人口則由目前62%降至55%。 4 j" B& m4 G9 U公仔箱論壇4 A5 O9 B: ?1 i! R: X6 V
集會當日,講者除了講外來人口急增如何影響生活,更論及不同國家發展議題,包括惡化中的貧富懸殊問題、設立社會安全網與最低工資的必要、獅城經濟發展模式的迷思、政府「GDP增長至上」方針的合理性,以及國家身份認同問題。當中不乏對人口政策白皮書欠缺諮詢的批評。「We want to be heard, not herded」,是出席者手持的其中一句標語。 3 e7 @/ Z! Y9 u/ ^ ; E1 } l: w; P; D$ Vtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.760 d" M* P; `+ U. L7 I
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* W5 P4 [" G. j0 M7 Z0 STVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。為什麼這份白皮書會引發新加坡建國後政治史上最激烈的爭議?結構性原因,是政府過往「自力更生」、社會資源依賴市場分配的政策方針,原已令一般國民生活不易,容易受壓。公仔箱論壇/ O8 y3 k2 r. ?2 t/ b
近因是外來人口近年急增,生活更迫人。百物騰貴、工作機會減少、工資增長停滯,加上國民身份認同危機加劇,令社會愈來愈不滿人口政策過於寬鬆,導致執政黨於2011年國會大選支持度破歷史新低、在2013年年初榜鵝東補選爆冷大敗。因此白皮書出爐猶如火上加油,成為民怨爆發的導火線,民眾更加迫切期望國家發展另闢新徑。$ C3 B* E6 e3 c# L ; p* T2 T! {1 `(榜鵝東補選後的選民意見調查, 來源: Yahoo News Singapore) 0 a5 s& Q% B. X公仔箱論壇 5 N9 s: J& l8 f# j( C# j U& f6 m小市民的生活壓力 3 u8 [* j1 O" s0 B, h `2 i' ztvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) l! k7 x; W7 E: m
2013年經濟學人智庫(EIU)全球生活成本調查(Worldwide Cost of Living Survey)顯示,新加坡已躍升至全球第六昂貴城市。因為需求增加,組屋售價幾近倍增,連原已供應緊張、照顧社會底層人士住屋需要的租住用組屋,亦被以至少六倍高於原來租金的市價出租給外地人。 . [/ V t% O/ A F& OTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 * n, n$ g+ k* J$ C5 R( X5 F1 G- gTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。樓價高企,使民眾關注償還房貸後,公積金是否仍然足夠應付退休生活。研究機構MindShare在2012年10月進行的調查顯示,近六成受訪者表示有移民意欲,讓最多新加坡人想離開的原因是「不該耗盡一生付房貸」(75%)與「公共房屋的價格太離譜」(73%)。半島電視台報導芳林公園集會時,提及過一個新加坡家庭因為忍受不住高昂樓價而移民日本的故事。男戶主受訪時說,在新加坡已沒有家的感覺,不後悔離鄉別井。" X$ |# a* h$ F( ~% K( i
TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: ?* c$ ~% _% t( R+ H# |0 R 公仔箱論壇) y4 N* L( K Y# X& b
(二手組屋價格變化,來源:Singapore Statistics) , L [ l/ O1 I" Rtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb0 _$ ^* f2 T: H5 v- i1 h; v
社會流動(social mobility)也在減弱,入息中位數在2000-2010年間只增加了11%,每年平均增長只有1.2%。2011年,國際貨幣基金組織報告指出,儘管新加坡15.5%的家庭擁有100萬美元或以上的流動資產、比例全球最高,但基層收入卻在21世紀的頭十年全面停滯。根據2010年新加坡人口普查,全國有超過六成家庭的每月入息低於國家平均工資水平。為減低生產成本,政府不斷輸入外地廉價勞工,加上沒有最低工資保障,技術較低的社會基層收入不升反跌。例如,地盤工與清潔工的起薪點,從1995年的新幣$800降至2005年的$650。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 }% ?/ a/ S& T/ z
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因為擔心福利養懶人,新加坡的福利政策一直強調「自力更生」,國民住屋、醫療費用與退休等生活所需,主要依賴個人公積金(CPF)與其他積蓄。如果仍有財政困難,他們需要向親友求助。政府只扮演最後資源提供者,以短期或一次過撥款照顧燃眉之急。 ! S+ [) O0 {2 d) E2 Rtvb now,tvbnow,bttvb ! w% M) n* l) H5.39.217.76學者說,新加坡的福利政策,既不具有社會資源再分配的功能 (socially non-redistributive),福利也愈來愈像商品 (commodifying)。例如港人熟識的組屋,單位市值是政府眼中的一種國民退休保障(Assets’value can be unlocked for retirement)。所以去年曾有新加坡經濟學者指出,「公共房屋」組屋作為國民私人投資工具,已成為獅城的獨特現象。著名博客區偉鵬(Alex Au)甚至在文章Time we had real public housing分析,自從組屋由市場分配,新加坡已沒有真正的「公共房屋」。 1 ]& o+ \0 y( b# R* S$ H- U k公仔箱論壇5 g9 j* x: }0 W2 o, R, r
在這種被形容為將「貧窮個人化」(Individualizing poverty)的社會政策下,一般人生活負擔重,壓力大。福利僅能讓基層過活、難助他們在社會中向上流動。最近有專家指,新加坡的醫療儲蓄制度(3Ms),只夠應付病人醫療總開支15%,並建議政府增加醫療撥款。# E' x+ y8 u3 Y- I( L0 X( \! m
匯豐銀行(HSBC)剛剛發表的一份調查報告顯示,新加坡人預計自己退休後能多活17年,但積蓄會在9年內被高昂生活費和醫療成本耗盡。去年,前國家工資理事會(National Wage Council)主席林崇椰(Lim Chong Yah)就曾提出「休克療法」 (Shock Therapy)建議,主張「低薪者加薪三年,高薪者凍薪」,改善基層人士處境。公仔箱論壇- |( e! n' j% \% m
3 v0 Q$ p- S4 c' E TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 a/ k; e- ?/ l$ V. ]
* }4 }: J% r9 t$ F; Z6 [+ c% y公仔箱論壇新加坡病者醫療費用直接支付的比重相當高, 來源:Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song,Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, Inequality and the Need for a New Social Compact, Background Paper, Institute of Policy Studies, National University of Singapore, 2012TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 q" n1 H! Q: |" _
: M7 m; I0 L0 j" h1 g; hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。近年外來人口急速膨脹,使生活成本上漲更快,工資增長進一步放緩,容易受壓的小市民生活更感吃力,去年新加坡成為全球最不快樂國家。白皮書引起社會極大反響,其實不是意外。* a4 u5 V" v' w1 B/ n 5.39.217.76 Q' [ `. _4 D9 S% _! b
資料來源:新加坡聯合早報 (註: 2020-2030為預測數字)公仔箱論壇7 C% G- R3 P4 B) S/ c TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" G) O5 V) F& x) b$ E9 j
外地人口構成部份的增長率 (註:non-residents為外地留學生或親屬), + d& @5 M0 B6 A# Y+ z! q( H+ w3 B. F5.39.217.76來源:Singapore Armchair Critictvb now,tvbnow,bttvb, Q. G( r1 E6 r: a
% p& ]+ [. h6 X7 O- f新形勢下,新加坡會演變成怎樣一種管治案例?主張香港學習新加坡的社會人士,特別需要關心這個課題,不然,誤以一廂情願的「新加坡神話」作為香港未來發展藍本,很可能會好心做壞事。1 Q7 U3 {+ E9 U. `- M0 k# G2 `# T/ R
. H. I7 ^8 |5 \' O9 f+ x- mTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。延伸閱讀: 9 x9 e* Q) E! S; x. D- B/ U5.39.217.761)Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets”, Parliament Speech, 18th Aug, 2009公仔箱論壇* U L) L+ H+ M9 |& Y
(這是前國會議員维斯瓦的國會發言, 論及國家發展重要課題, 當時引起激烈議論, 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( n5 t8 t1 H0 H! A 2)Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013tvb now,tvbnow,bttvb5 t8 s0 A, i+ i9 Q 3)Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013tvb now,tvbnow,bttvb8 `' M1 I% `& O+ P 4)Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013 7 J" \8 a# G; S7 R. S5)Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 2011 . [ k8 }; y# Q) ]% M6)Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate, IPS Commons, National University of Singapore . S1 M2 \+ r& b1 F9 @! L3 I公仔箱論壇7)Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers, IPS Commons, National University of SingaporeTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% U" E2 y+ a# `' Y( O (原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅?〉,現題為編輯所擬。) 9 ]: J& o- y7 `( f# C# |& J " t$ m1 i2 w# ltvb now,tvbnow,bttvb ( B+ Y& {! W0 s' e% y3 m8 t w' q5.39.217.76鄺健銘新加坡國立大學東亞研究所研究助理