+ K0 w7 h! {: |- Q* K5.39.217.76歷史性集會 - ?% a. F5 X/ M4 J3 u : H, w5 {) `) N: s政府於一月底發表的人口政策白皮書,促成了這個歷史性集會。這份白皮書,發表於榜鵝東補選執政黨爆冷大敗的後數天。白皮書指,新加坡長期出生率低,令人口老化問題惡化,人口萎縮將會危及國家經濟發展。 6 S+ x; P4 | U# d3 G' e公仔箱論壇 " C' R- c: n3 _) @) |8 N k1 d# M為保持人口增長與競爭力,白皮書建議:未來17年內增加30%人口,目標在2020年將國家人口提升至600萬,並於2030年達到650萬至690萬水平。期間每年將輸入1.5萬至2.5萬名新公民(New Citizens)、3萬名「永久居民」(Permanent Residents, PR),令外來人口比例在2030年增至近五成,本地人口則由目前62%降至55%。公仔箱論壇, A, G7 l/ P8 i0 N8 I- k& A; B& n# f
" e4 R! Y7 O, GTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。集會當日,講者除了講外來人口急增如何影響生活,更論及不同國家發展議題,包括惡化中的貧富懸殊問題、設立社會安全網與最低工資的必要、獅城經濟發展模式的迷思、政府「GDP增長至上」方針的合理性,以及國家身份認同問題。當中不乏對人口政策白皮書欠缺諮詢的批評。「We want to be heard, not herded」,是出席者手持的其中一句標語。5.39.217.76( ]5 V; c$ G; o5 `. A: K8 Q
3 ?8 F8 M7 V8 g! ?5.39.217.76 . G2 V) g/ `6 T }. J% \* T6 Ytvb now,tvbnow,bttvb / N0 A9 n$ U. V8 E' [5.39.217.76/ f7 i& e) u2 x" N/ t5 F
為什麼這份白皮書會引發新加坡建國後政治史上最激烈的爭議?結構性原因,是政府過往「自力更生」、社會資源依賴市場分配的政策方針,原已令一般國民生活不易,容易受壓。 8 u( _1 I1 n. K; V6 n5.39.217.76近因是外來人口近年急增,生活更迫人。百物騰貴、工作機會減少、工資增長停滯,加上國民身份認同危機加劇,令社會愈來愈不滿人口政策過於寬鬆,導致執政黨於2011年國會大選支持度破歷史新低、在2013年年初榜鵝東補選爆冷大敗。因此白皮書出爐猶如火上加油,成為民怨爆發的導火線,民眾更加迫切期望國家發展另闢新徑。 ! k. v$ H! U- B$ v) X3 n9 H3 j' P! n5.39.217.76 * W( G5 A- z2 Z/ @(榜鵝東補選後的選民意見調查, 來源: Yahoo News Singapore)tvb now,tvbnow,bttvb1 v X: R3 j( t
5.39.217.76# u: g2 C, W4 L% S4 l9 F& }; `: P 小市民的生活壓力tvb now,tvbnow,bttvb1 N$ x k# p; L9 r6 e" c
8 V2 w4 {5 k' g8 X1 C+ a: D% X公仔箱論壇2013年經濟學人智庫(EIU)全球生活成本調查(Worldwide Cost of Living Survey)顯示,新加坡已躍升至全球第六昂貴城市。因為需求增加,組屋售價幾近倍增,連原已供應緊張、照顧社會底層人士住屋需要的租住用組屋,亦被以至少六倍高於原來租金的市價出租給外地人。$ r( l8 ^# y0 Q' E6 S3 H
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樓價高企,使民眾關注償還房貸後,公積金是否仍然足夠應付退休生活。研究機構MindShare在2012年10月進行的調查顯示,近六成受訪者表示有移民意欲,讓最多新加坡人想離開的原因是「不該耗盡一生付房貸」(75%)與「公共房屋的價格太離譜」(73%)。半島電視台報導芳林公園集會時,提及過一個新加坡家庭因為忍受不住高昂樓價而移民日本的故事。男戶主受訪時說,在新加坡已沒有家的感覺,不後悔離鄉別井。% ?; c/ R( ?/ f
) S, q: e ~ K! n4 U8 w3 y. Y! P" utvb now,tvbnow,bttvb D; N z9 l% t; C( X+ ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。(二手組屋價格變化,來源:Singapore Statistics)TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 Z/ a: a l2 C/ ^* a
. r+ n( U3 ^ y' N2 ^6 p! i7 N& A社會流動(social mobility)也在減弱,入息中位數在2000-2010年間只增加了11%,每年平均增長只有1.2%。2011年,國際貨幣基金組織報告指出,儘管新加坡15.5%的家庭擁有100萬美元或以上的流動資產、比例全球最高,但基層收入卻在21世紀的頭十年全面停滯。根據2010年新加坡人口普查,全國有超過六成家庭的每月入息低於國家平均工資水平。為減低生產成本,政府不斷輸入外地廉價勞工,加上沒有最低工資保障,技術較低的社會基層收入不升反跌。例如,地盤工與清潔工的起薪點,從1995年的新幣$800降至2005年的$650。 # }/ H' I5 I E: R. Y6 A: A. F. a- m% `3 E' F
因為擔心福利養懶人,新加坡的福利政策一直強調「自力更生」,國民住屋、醫療費用與退休等生活所需,主要依賴個人公積金(CPF)與其他積蓄。如果仍有財政困難,他們需要向親友求助。政府只扮演最後資源提供者,以短期或一次過撥款照顧燃眉之急。$ n- Y. J D1 E; a7 u
" ^8 W9 [. [" c$ a6 f學者說,新加坡的福利政策,既不具有社會資源再分配的功能 (socially non-redistributive),福利也愈來愈像商品 (commodifying)。例如港人熟識的組屋,單位市值是政府眼中的一種國民退休保障(Assets’value can be unlocked for retirement)。所以去年曾有新加坡經濟學者指出,「公共房屋」組屋作為國民私人投資工具,已成為獅城的獨特現象。著名博客區偉鵬(Alex Au)甚至在文章Time we had real public housing分析,自從組屋由市場分配,新加坡已沒有真正的「公共房屋」。tvb now,tvbnow,bttvb8 R3 N. O/ V& K9 [
0 K! O6 S5 f8 I$ _0 v在這種被形容為將「貧窮個人化」(Individualizing poverty)的社會政策下,一般人生活負擔重,壓力大。福利僅能讓基層過活、難助他們在社會中向上流動。最近有專家指,新加坡的醫療儲蓄制度(3Ms),只夠應付病人醫療總開支15%,並建議政府增加醫療撥款。 : Q; R1 V& I, L$ m! B1 P* l# CTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。匯豐銀行(HSBC)剛剛發表的一份調查報告顯示,新加坡人預計自己退休後能多活17年,但積蓄會在9年內被高昂生活費和醫療成本耗盡。去年,前國家工資理事會(National Wage Council)主席林崇椰(Lim Chong Yah)就曾提出「休克療法」 (Shock Therapy)建議,主張「低薪者加薪三年,高薪者凍薪」,改善基層人士處境。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" X! l" e3 u2 j" k
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新加坡病者醫療費用直接支付的比重相當高, 來源:Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song,Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, Inequality and the Need for a New Social Compact, Background Paper, Institute of Policy Studies, National University of Singapore, 2012公仔箱論壇3 ~ Z5 j( O9 K. v5 j9 J
9 p5 v9 [; F6 Y) g& q) ~近年外來人口急速膨脹,使生活成本上漲更快,工資增長進一步放緩,容易受壓的小市民生活更感吃力,去年新加坡成為全球最不快樂國家。白皮書引起社會極大反響,其實不是意外。5.39.217.76/ ?$ k: l- F. [9 F5 D 2 H+ |8 ?1 l* I" m7 h資料來源:新加坡聯合早報 (註: 2020-2030為預測數字) 1 A2 V6 P! ^+ E# \TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb6 O. X+ z1 G0 {4 R
外地人口構成部份的增長率 (註:non-residents為外地留學生或親屬),5.39.217.76+ ]) E# _0 n0 f6 ~ L/ R
來源:Singapore Armchair Critic公仔箱論壇5 q5 `" Y4 `/ K/ Y1 V# c
公仔箱論壇/ @4 s0 `: _- Q; i' p. c5 F3 ~) B 從「人口政策」變成「人口預測」的白皮書 2 ^3 V$ i. b% ~ / O \- F A2 P( }* z/ G5.39.217.76面對公眾的批評浪潮,政府推銷人口白皮書時,不得不放軟姿態。白皮書中的「人口政策」字眼被刪去,「人口預測」取而代之。總理李顯龍談論人口問題時,公開承認政府早前缺乏清晰遠見,配套因此沒有追上人口增長的步伐。這反而加強了民眾的抗拒情緒。 ! J( i* ^2 H0 m' |白皮書同樣沒有得到社會精英好評。前財政部高級官員Donald Low批評,白皮書既沒有羅列參考書目,讓公眾了解與審視政策背後的邏輯,論點亦缺乏案例支持。幾位經濟學家撰文,指出白皮書關於經濟發展的迷思。執政黨的議員殷吉星(Inderjit Singh),也質疑政策的必要,其國會發言被形容「比反對黨更反對黨」。最後國會表決白皮書時,殷吉星缺席投票。5 c% F) Y7 v" u8 p0 W9 v
幾個反對黨,國民團結黨(National Solidarity Party, NSP)、工人黨(Workers’Party)、新加坡民主黨(Singapore Democratic Party, SDP),紛紛拋出反建議。國民團結黨更呼籲就白皮書舉行全民公投。社會爭論更熾熱。6 T; k: \ D2 L/ B' ^% _) p
tvb now,tvbnow,bttvb. _, w" b# h6 T, G9 L5 B TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# E3 n# @* u6 u$ @% q# c7 v
(工人黨與人民行動黨立場比較, 來源:Workers’ Party) ; C0 g5 v' W4 `/ o! j( u- z5.39.217.76; L: z7 L9 o c& D 社會爭論議題 " @# ^+ H6 A, O% _/ U) F8 P* Q公仔箱論壇 + @, h: d+ u6 P8 @tvb now,tvbnow,bttvb針對白皮書的批評,主要圍繞三方面,分別是:5 d& s! i2 H/ d: r6 ~
1.經濟增長方式; 2 P P6 a `- v# y- \+ z' ]) X: U2.國家發展目標;' _0 c" d" F/ B/ Q. M+ v; E- \: ?% `
3.國家身份認同問題。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ T+ _5 m; u' L5 N L
2 a& c2 n5 \/ p# b% jtvb now,tvbnow,bttvb現在,人口辯論還在進行,輿論不乏對政府與民意脫節的批評,檢討國家現行種族政策、自殺應否非刑事化、應否向外地人徵收國防稅 (National Service Tax)正在蘊釀成為新的社會議題,另外有七百多個師生聯署http://www.todayonline.com/singapore/denial-tenure-ntu-prof-sparks-outcry,質疑南洋理工大學校方因政治理由,令一位曾批評新加坡言論監控狀況的學者不獲永久聘約。這都反映民眾愈來愈關心國家發展議題,對各種政治參與的畏懼心理正在迅速消散。 ( n3 K7 v$ C: T) R9 c w( YTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: E' t7 F1 N. g
新形勢下,新加坡會演變成怎樣一種管治案例?主張香港學習新加坡的社會人士,特別需要關心這個課題,不然,誤以一廂情願的「新加坡神話」作為香港未來發展藍本,很可能會好心做壞事。 5 `, y6 v5 @3 m5 e9 q0 y6 D$ n1 N1 t& C; {, Z 延伸閱讀: : P+ {0 @* W. Z1)Viswa Sadasivan, “Nation Building Tenets”, Parliament Speech, 18th Aug, 20095.39.217.76, X0 K: L; s6 \5 O5 y
(這是前國會議員维斯瓦的國會發言, 論及國家發展重要課題, 當時引起激烈議論, 李光耀罕有地參與國會辯論回應發言, 是了解新加坡國情很值得參考的材料。)5 C9 q$ s8 E9 Z& l& v- h5 ^. n9 P 2)Manu Bhaskaran, Ho Seng Chee, Donald Low, Tan Kim Song, Sudhir Vadaketh, Yeoh Lam Keong, “Inequality and the Need for a New Social Compact”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013 2 u# X6 @& c! |4 H: z) U3)Phang Sock Yang, “Public Housing—Appreciating Assets?”, edited by Soon Hock Kang, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013公仔箱論壇: @, K8 |+ Y5 H5 U! @0 P 4)Chia Ngee Choon, “Retirement Adequacy and Housing Financing Through the CPF system”, Chan-Hoong Leong, Singapore perspectives 2012 : Singapore inclusive : bridging divides, Singapore : World Scientific, 2013 ' \# ?4 A8 s& |: V. I& q8 R+ X5.39.217.765)Arvinder Kaur, State Perspectives on Poverty and Welfare in Singapore: The Case of Low Income Families with Long Term Medical Conditions, Thesis, Department of Sociology, National University of Singapore, 2011 & q( q5 _% _5 I) P# x( J# Ntvb now,tvbnow,bttvb6)Donald Low, Yeoh Lam Keong, Tan Kim Song, Manu Bhaskaran,Economics Myths in Great Population Debate, IPS Commons, National University of Singapore + R e* X: M4 U8 otvb now,tvbnow,bttvb7)Devadas Krishnadas, White and Blue: A Tale of Two Papers, IPS Commons, National University of Singapore ) j! r8 u- @, e6 E8 r. p5.39.217.76(原題為〈數千人集會抗議人口白皮書 新加坡神話破滅?〉,現題為編輯所擬。)公仔箱論壇* z+ J4 F5 p! l
9 y4 y! j! [0 y" H& k. R4 @TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 J% w: E& S ?% \3 L6 {, v 鄺健銘新加坡國立大學東亞研究所研究助理
丘亦生: 同病雙城 4 r( F/ Y& d" w5 A4 F" F# l( W1 qtvb now,tvbnow,bttvb " Z/ u! {2 R* v, ~: z, @# stvb now,tvbnow,bttvb + \' r9 M! e( |0 g4 f* \公仔箱論壇香港傳媒至政界近幾年對新加坡模式皆推崇備至,將兩地各項指標比了又比。梁振英就是表表者,他多次批評香港政府不夠主動,更加二次創作新加坡政府管治,據為己有成為他口中的「適度有為」。的確,獅城近年大量人口遷入,配合產業政策,單是GDP增長就完全將香港比下去。之不過,城外的人拚命地想往城裏衝,城裏的人卻想要逃出去。去年10月,新加坡有調查發現,近六成受訪者有移民想法,欲逃出獅城。 1 O$ ~: k# M! n2 r' htvb now,tvbnow,bttvb, P C, e- r3 A2 H% Z
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在獅城留學的香港年輕學者鄺健銘,最近在「主場新聞」撰文〈新加坡神話破滅?〉,多角度分析獅城神話背後,新加坡人的躁動與不安,從何而來。這股情緒如何碰上人口政策白皮書催化劑,爆發成4,000人的示威,對香港追逐新加坡模式的政客,無疑是當頭棒喝。 % Y" c# Q8 L3 X 5 ^0 t5 R) {$ A1 I. @8 eTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! Q& W0 {# |3 L 獅城市民排外情緒高漲 * Y1 @/ u% A4 q( X6 y公仔箱論壇 4 t1 y }& K4 ~2 r( z7 O( C5 a) e- TTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 4 P. N5 n0 d+ k/ p ktvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76, c8 s' j' E( a* @" J z8 Y
4,000人示威,香港人覺得濕濕碎,但已創下新加坡立國以來最大型的公民集會,是當地本土意識抬頭的標誌。早在2010年,新加坡前總理吳作棟表明,減聘外勞會影響經濟增長,為輸入人口剌激經濟的模式再次定調,埋下危機伏線。新加坡政府意猶未盡,今年1月再推出白皮書,指隨着本土人口老化、生育率低,相信要每年引入1.5萬至2.5萬名移民,以及3萬名公民,來帶動經濟增長。白皮書預料,大約是香港面積六成多的獅城,人口將從現時530萬人,激增至2030年的650萬至690萬人。據鄺健銘觀察,人口膨脹,在獅城早已釀成族群矛盾。計及人口增長,本地人口會由62%大跌至55%,解釋了新加坡對白皮書的反感。 & Y& }8 H7 {# b# l公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( {" |0 o* G7 t _8 _/ z$ \ A) `
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鄺健銘指出,新加坡不但對部份內地富豪移民產生排擠情緒。外來人口爭工作、扯高生活指數,就連香港人羨慕到不得了的新加坡公營房屋——組屋,售價相較2007年幾近倍增,有組屋更以高於原來租金的六倍金額,出租給外地人。4 L2 o B# b9 j; e/ V! T
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1 s- z# f* Z) X7 ?( p h) M6 E更現實的是,追逐GDP成績,新加坡人真正受惠又有幾多?新加坡全國仍有超過六成家庭的每月入息,低過國家平均數。而佔工作人口兩成的低薪人口,在2001至2010年的實質工資,更是沒有增長。同期的堅尼系數,由0.43上升至0.452。經濟發展成果,未能滲透至低下階層,與香港近幾年的情況,相差不遠。 5 Z! p( C1 ^' W- k公仔箱論壇 9 j- J" L0 y3 P 0 B, n3 T- X/ l公仔箱論壇盲目谷GDP矛盾漸加劇 9 R( f6 u2 l' W公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb1 k' m/ a! L" l5 w8 R
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有新加坡學者歸咎問題,是治國模式的根本缺陷。新加坡總理李顯龍等高官的工資與GDP增長掛鈎,於是他們大量引入外來人口,谷起經濟增長。最後商家及政府受惠,但逼爆醫院、公共交通等等代價要由新加坡人埋單。林林總總的不滿與香港人時常掛在口邊的官商勾結、自由行逼爆等一系列問題,似乎同出一轍。5.39.217.765 v# x% i5 J, g
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獅港兩城的政權,過去一直靠催谷經濟增長,以維持認受性。但兩城盲目催谷GDP增長,走不出引入外來人口消費、移民兩條路。舞高了GDP,但本土與外來者之間的矛盾成為壓力煲。在有缺陷的體制,民情難以透過選票箱左右政策,最後是越積越多的洪水,等候一次大爆發。tvb now,tvbnow,bttvb1 H* p, R: }# t7 P c
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李顯龍去年在群情洶湧下被迫減薪,反對派又在選舉大捷。形勢所迫,李顯龍今年再大灑金錢派糖,估計用200億港紙,鼓勵企業加薪,凡是月入4,000坡幣(約2.5萬港元)或以下僱員,一旦獲僱主加薪,政府便會分擔其中四成,用公帑救民望。不過,這種堆高沙包擋洪水的招數,有多長的持久力,仍是未知之數。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) L1 e. q, Y, q9 r4 ?, u
6 b) {+ Q( a& W5 A0 a6 v' h. ]公仔箱論壇 ! A, c% U( Z- O4 V公仔箱論壇新加坡的處境,與香港有如鏡像對照。再sell新加坡模式來解決香港問題?好難再有人buy。 / y6 G* M e e8 z* O4 z( t5.39.217.76公仔箱論壇8 O q1 d5 ~$ | U