日前財政部公布去年整年台灣及其他亞洲國家對中國大陸及香港出口情形，台灣對中國大陸及香港的出口依存度39.4%，仍高於其他國家。唯這個比率已逐漸下降，主要的理由是台灣對其他亞洲國家的出口正快速崛起。 以去年來看，台灣對中國大陸出口減少3.8%，若加計香港則衰退4.3%，但對東協主要6國則成長9.8%。若再把時間拉長，以金融海嘯前2007年為基期，至2012年這5年間，台灣對中國大陸及香港出口共增加了18%，但對東協6國卻成長了58%、對印度成長44%。顯見，台灣出口區域的轉移，雖還不能說是結構性改變，但趨勢的調整已顯而易見。 國際貨幣基金（IMF）日前公布預測，印尼、泰國、菲律賓、馬來西亞和越南這「東協5國」，2014年名目GDP總值將達2.436兆美元，首次超越台灣、南韓、新加坡和香港的2.408兆美元，回顧10年前，東協5國名目GDP僅亞洲四小龍的一半。IMF認為，這代表繼3年前中國GDP超越日本後，亞洲經濟可能再現結構性轉變。 10幾年前，台灣曾經啟動所謂的南向政策，希望透過投資東南亞來平衡投資中國大陸熱，但顯然沒有成效。但10幾年後的今天，中國大陸、台灣及東南亞經濟都產生了巨大的改變，中國大陸及台灣都面臨不同層次的轉型挑戰，而東南亞不僅經濟飛快成長，在許多區域整合也扮演著核心角色。過去台商從東南亞轉到中國大陸，而現在許多台商卻開始回流台灣及東南亞。 這其中，很大的關鍵問題，當然在於中國大陸環境的改變，目前許多台商所面對的挑戰，不只是工資或未來人民幣的升值壓力，而是幾乎找不到足額的工人。過去，許多勞力密集產業曾樂觀判斷，中國大陸至沿海的民工，只是一小部分，還會有成千上萬的民工前仆後繼湧往沿海地區，不愁沒有工人，但現今的事實卻是勞力密集產業找不到勞工的現象。另外，中國大陸政府的態度也是關鍵，從過去對於外資敞開雙手，到目前想要全盤通吃的經建規劃，也讓外資寒心。政府若在10年前高喊台商回流，大概只會落得笑話一句，但現在短短2個月時間，申請回台家數已超過20家，計劃投資金額早已突破1,500億元。 再回到東南亞的部分，過去南向政策的思維是著眼於防衛性分散風險，這是國家層次合理的政策思維，但倘若不具商機，廠商當然無從配合。但現在若有新南向政策，思維則已完全不同，雖然分散風險效益仍在，但更重要的卻是創造商機，這個商機，可以從過去的生產層面擴及內需市場機會；可以從過去的單向到未來的雙向投資，也可以配合東協經濟擴張的基礎建設與融資需求，創造雙贏，今年亞太經合會（APEC）主辦國印尼，便將此議題視為重中之重。 前經濟部長施顏祥曾於2010年9月率領158人的台灣經貿團出訪印尼，而印尼官方也釋出善意，表示要提供島嶼讓台灣投資。但2年多時間過去了，我們就看著東南亞發展機會過去了，還要坐看到什麼時候？新南向政策真要花很多經費嗎？也不盡然。目前政府最需要的是一個統合執行東南亞政策的窗口與機制，兩岸間有搭橋、有政府對政府的論壇、有海基會及眾多法人智庫協助台商；台日間，也有搭橋辦公室，法人民間交往熱烈；而台美間，有TIFA，有工業合作等，但台灣與東南亞間有什麼？ 有了統合的窗口與機制，便能夠把許多既有刻正推動的方案，納入東南亞範疇，例如，自由經濟示範區之國際物流、醫療觀光及食品加工等方案的雙向投資，又例如，優質平價方案、新興產業的試點合作等，有了統合的窗口與機制也才不會讓東南亞台商有著孤兒般的無奈感。 ( ?6 q0 ?4 ?* L2 [0 k6 p
0 t& ?. t) ?0 l. m7 c1 A公仔箱論壇【2013/03/05 經濟日報】
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發表於 2013-3-5 05:34 PM
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