【聯合報╱記者陳幸萱/台北報導】9 ^ A' O% T4 o. } D
2013.02.21 03:01 am
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中研院建議政府修正「農發條例」,停止或廢止現行農宅興建辦法。圖為蘭陽平原水田中常見的豪華農宅。
3 a0 C3 t" f1 B- Z: Q( L公仔箱論壇記者林錫銘/攝影tvb now,tvbnow,bttvb" M1 N, S: w; @9 a$ |/ E
4 p$ a N5 _7 n4 D# b豪華農舍成為變相「別墅」侵占農地、農地「商品化」;老農津貼請領資格寬鬆、一年耗費國庫五百億元...,這些都是存在多年的台灣農業怪象。中研院昨天公布「農業政策與科技研究建議書」,首度針對農業政策做全面性建議,由廿六位專家為農業把脈,開出停止農宅興建辦法、訂定老農津貼落日條款等「藥方」。公仔箱論壇+ q; |; j4 F6 m# M" m
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去年二月,中研院長翁啟惠指示院士廖一久、周昌弘召集農業專家研議農業議題,當中包括兩位農委會前主委彭作奎、陳希煌,去年底完成「農業議題建議書」,並在二周前送至總統府及行政院。8 s9 s8 Y5 U3 x2 M* ~; ?9 a2 Q2 o
4 B3 Z, V! c7 u- \. [建議書點出,台灣優良農田快速流失、糧食自給率低、長期稻田休耕影響生產、老農津貼淪為政治籌碼等結構性問題。
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建議書中直指,二○○○年「農業發展條例」修正放寬農地分割限制與農宅興建資格後,十年來,台灣已有相當一千七百七十座大安森林公園的耕地消失,其中有相當十五個台北市信義區的面積,被拿去蓋住宅或農舍。中研院表示,去年總統候選人辯論時,總統候選人宋楚瑜提及「現在看到土地分割嚴重性,五年之內台灣宜蘭可能沒有完整耕地,十年之內北台灣將沒有完整耕地」,絕非危言聳聽。tvb now,tvbnow,bttvb8 i' o$ P# X2 j+ E- [1 O
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中研院指出,有些人不經營農業,卻到都市近郊購買農地、登記為農民,在水田中大興土木蓋農舍,自住或轉售獲取利潤。中研院建議停止或廢止現行農宅興建辦法,買農地未依規定使用者,應抽取農地占用稅,並提議凍結新購農地興建農宅三至五年,讓政府研修農發條例。同時增加限制條款,限制農舍興建面積、農地及農舍所有權轉移期限等,杜絕購買農地卻不事生產的情形。
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建議書也直指「老農津貼」淪為「選舉時的政治籌碼」,建議應設落日條款,或將老農津貼請領資格、對象限制在「農業發展條例」通過前原有農民,也就是民國六十二年前登記在案農民,讓老農福利暫行條例因老農人數逐年減少而終止;或設定適當的期限為分割點,以符合公平正義原則。 |