梁振英施政報告如何回應市民訴求
， 描述： 葉仲茵、鄭宏泰、張妙清
梁振英施政報告如何回應市民訴求 特首梁振英將於本月16日發表他的首份施政報告，社會各界均認為這份施政報告是考驗梁的一個重要關口，將成為他挽回一直低沉民望並向近日「倒梁」行動反擊的重要手段。
2 O8 ?' V5 [3 S' Q( ?+ }2 `! QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。自7月上任後，梁振英及特區政府的民望一直受其部分管治班子才德未孚眾望、反國教處理方法欠妥，以至大宅僭建愈描愈黑等負面因素所影響，雖則額外印花稅及長者生活津貼有助於穩定其低落的民望，但梁的個人誠信問題及各項政策的社會爭議──包括新界東北發展、長者生活津貼等，又再對梁及其政府造成更大傷害。
% r7 [4 |; N: J7 p7 D9 N* a! N上星期的元旦遊行，更將「倒梁」（要求梁振英下台）的聲音推至高峰。社會各界均認為，若梁的首份施政報告未能充分回應社會上各項訴求，處理深層次矛盾，梁及其政府的往後施政將更為艱巨，甚至吃力不討好。
8 f0 I, K2 i/ g X! a, w發表疑似「管理期望」講話
! ]9 D% G) Q" M5 E O0 O在公布首份施政報告前夕，雖然梁及其官員積極主動地展開公眾諮詢，舉行連場的諮詢會及接見不同界別人士，藉以收集各方對施政報告的意見，但他近日卻發表疑似「管理期望」的講話，表示不希望市民抱太大的期望以致失望。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' P) D" M, J5 i; f
另一邊廂，根據香港中文大學香港亞太研究所的民調顯示【註】，儘管有超過三成（33.8%）香港市民表示對梁的首份施政報告並無期望，但亦有五成（50.7%）市民表示「有點期望」，而有超過一成（13.5%）則抱着很大的期望【圖一】。公仔箱論壇* u0 s. W" Q/ i$ F; q- g
若將此數據與對曾蔭權在2011年10月發表其最後一份施政報告的期望作比較，則不難發現，當時只有約半成（6.4%）市民對曾的施政報告表示有很大期望，而表示「有點期望」與「沒有期望」的分別為42.0%和50.1%。公仔箱論壇& T2 { I- `4 K4 V' m0 Z" U
換句話說，雖然受到各種管治、施政，以及個人誠信問題所影響，香港市民對這個自喻為「變革者」的現任特首，顯然抱着相對較高的期望，希望他為香港處理甚至解決過去十多年來積壓的「深層次矛盾」。公仔箱論壇' |8 z p9 v) L0 @' R$ d- F
若再比較香港市民在這兩個施政報告中所期望的最優先處理範疇，我們發現無論在2011年抑或2013年，市民對各個政策範疇處理的優次緩急均是一致的。最多市民選了「房屋及規劃」（2011-12年及2013年的數字為28.9%及26.8%），其次是「民生及福利」（27.9%及20.8%）【圖二】。% c. z+ {$ r' ]) C P7 Q
這個結果可說是意料中事，在嚴重貧富懸殊、樓價高企、租金攀升的社會環境下，大多數市民均認為這兩個範疇要優先處理。因此，不少評論認為房屋與福利政策是梁振英首個施政報告的「重中之重」，顯示梁若能在這兩方面對症下藥，應可成為挽回民望、令公眾信服之關鍵。$ x6 o, ^: w1 q9 ^3 i* w/ S: |; i( Q( O
房屋及福利範疇最受關注
2 W2 i: T9 V3 \9 x: S; E" Y3 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。更有評論員指出，若梁未能做好這些民生與福利的政策，所謂「雙低一高」（即低學歷、低收入及年長人士）的梁振英基本支持者將會流失，令其民望進一步下滑。這或許反映了溫家寶於上月在梁到北京述職時的「囑咐」，溫希望梁要關注就業、物價、住房、貧困、環境及老齡化等六個與「雙低一高」群體民生息息相關的範疇。
/ V1 s; n2 D' ?& l" m. N; z& s M公仔箱論壇對於這種說法，我們有一點保留。基於市民對各項政策範疇的期望作更深入的分析顯示，無論是房屋抑或福利政策，都是各個年齡組別、教育程度以至主觀社會階層的受訪者所重視的。在「房屋及規劃」政策方面，較多年輕（34.1%）及高學歷（29.5%）的受訪者期望本月出籠的施政報告優先處理此範疇【表】。
; q' I# n1 a; f) vTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。同樣地，大約四分之一來自不同主觀社會階層的受訪者期望「房屋及規劃」的政策得到優先處理。在「民生及福利」方面，較多中學程度的受訪者（23.7%）期望施政報告能優先處理這個範疇。同樣有兩成的不同年齡組別及來自不同主觀社會階層的受訪者，傾向期望「民生及福利」的政策獲得優先處理。5.39.217.76. M$ O1 r& Z4 t" D4 H, z4 R
因此，我們相信若梁未能在房屋及福利兩大範疇提出具體及有效的政策，他將令這些群體失望，令其民望進一步下降，而其能力及「變革者」的形象亦會備受質疑。公仔箱論壇% b$ i/ K1 G: f- t% N* K
樂觀一點去看，若他能將市民的具體訴求（包括在各施政報告諮詢會及元旦遊行所提出的推行全民退休保障、增加土地供應、穩定樓價、改善長者貧窮情況等）納入施政報告，並提出清晰方向，梁不但能鞏固其所謂「雙低一高」支持者的支持，而且可以取悅「中間派」人士（包括那些由從前耐心等待政策改變到現時耐性已差不多耗盡的市民），從而逐步建立其管治權威，達致有效施政。
) w" A5 s- e2 F q2 R$ oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。註：對「2011-12施政報告期望」的調查於2011年9月20至22日晚進行，共訪問885位18歲或以上市民，成功回應率為46.8%。以成功樣本數推算，百分比抽樣誤差約在正負3.29%內（可信度設於95%）；對「2013施政報告期望」的調查於2012年12月18至22日晚進行，共訪問758位18歲或以上市民，成功回應率為45.1%。以成功樣本數推算，百分比抽樣誤差約在正負3.56%內（可信度設於95%）。
7 L5 |2 Y, x+ r5.39.217.76二之一．明天續TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# O2 L3 `2 P6 F( F/ K
葉仲茵為香港中文大學香港亞太研究所副研究員；鄭宏泰為香港亞太研究所社會及政治發展研究中心副主任；張妙清是香港亞太研究所所長。
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發表於 2013-1-11 09:49 AM
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