本帖最後由 felicity2010 於 2012-12-13 08:08 AM 編輯
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3 y! G r1 N5 X, h5 f% E5.39.217.76丁望：又說亡黨亡國 廉政有賴法治公仔箱論壇) F4 e- X4 n7 o1 {5 l2 ~" l
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中共十八大以來，「頂層」要人為反腐敗頻發聲。胡錦濤說：「不遏制貪腐，有亡黨亡國之險。」新任總書記習近平和中紀委書記王岐山也說重話；王氏謂：「黨的作風關乎人心向背，關乎黨的生死存亡。」TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 Y# E1 ?: b+ \5 N, U' j
( f$ f: h: r& Q1 C英國廣播公司（BBC）就「亡黨亡國」之說，以電話訪問本人和香港科大教授丁學良。本人的回答是：胡氏的講話沒有新意，早在幾十年前陳雲就說過類似的話。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) \, Z1 `# C1 e* Y) V2 {
8 x: ]8 {! w! d" O0 f' ^/ F: [( y$ WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 v' b/ ]' d% S5 L8 z5.39.217.76貪取人民幣 包七奶八奶公仔箱論壇7 V* m+ E* x$ }* p* r- H
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建立廉政體制、推動肅貪，有賴於法治，而不是重複一些口號，表達「高度重視」之意。對於肅貪反腐的思索，本欄的關鍵詞是：法治、制度、實幹、魄力。建立有效的公務員財產和利益申報制，是制度建構不可或缺的部分。
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3 i8 O. e7 J9 q8 x「生死存亡」或「亡國亡黨」之說，早在上世紀八十年代就傳揚。1980年11月，中共中央政治局常委、主持中紀委的陳雲說：「執政黨的黨風問題，是有關黨的生死存亡。」公仔箱論壇 J# B* L( B( f2 f
# K+ R5 u& V P4 ^1 J公仔箱論壇九十年代，政治局常委、中紀委書記喬石說，不解決好「黨風問題」，有亡黨亡國的危險；十七屆四中全會（2009年9月）通過關於「黨的建設」的「決定」，聲稱「把反腐倡廉建設放在更加突出的位置」。0 p: j7 e! P- e% a: k
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對於官場貪腐危及執政黨的「威信」，權力金字塔頂層不只早有憂患意識，也出台一批「頂層設計」的、「針對性」的文件。胡錦濤在總書記任內頒布的文件有：〈建立健全教育、制度、監督並重的懲治和防腐體系實施綱要〉，〈建立健全懲治和防腐體系2008-2012年工作規劃〉。5.39.217.766 a% P n( y$ O. |4 v! I) D
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自八十年代以來，這一類的紅頭文件和法律、法規，可謂「汗牛充棟」，反腐肅貪的實效卻甚微；九十年代後期以來，官員貪污受賄更猖獗，地方官和政法官尤甚。" K) [3 q7 d9 e+ B/ i) |
, E6 h0 w C- |5.39.217.76八十年代，貪污幾十萬是「老虎」，如今，「老虎」的胃口是數千萬乃至幾億元；北京《法制日報》的調查報告稱，2010年結案的國企貪官，人均貪污三千四百萬。tvb now,tvbnow,bttvb+ E- i7 S, y$ x4 z
1 z$ T7 r* @, f* V0 TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。八十年代，還沒有「包二奶」的流行語，當官養情婦得偷偷摸摸；這幾年，包七奶八奶甚至三十六奶也「平常」，有的還張揚「攀比」，看誰更「色膽包天」。+ {) `8 T" i$ b( {! S& Y
9 C9 R) ~$ _; N2 L八十年代，不少村官是到處沾小便宜的「表叔」；這幾年，圈地斂財上百萬乃至千萬「只等閒」，出席「全國村官大會」競開寶馬或奔馳（平治），炫富又擺派頭。
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) X. d0 w/ h( l& H, j「透明國際」（Transparency International）日前公布2012年的全球「清廉指數」（corruption perceptions index），中國大陸的排名下降五位，在全球174個國家、地區中排位80（香港、台灣分別排14、37），比非洲利比亞（75）的排位還低，遠低於原 東歐共產國家愛沙尼亞（32）、匈牙利（46）等，甚至低於古巴（58）。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: L; j2 O6 f5 b$ [. V5 e- h
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新清廉指數 排第八十位6 i A: G B1 N4 w1 R2 E
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推行真正的政治體制改革，是制約權力和反腐肅貪應走之路。政改的第一內涵，是實行包含司法獨立的法治；在法治的基礎上，建立文明社會的秩序文化。& B: n. w+ w- N7 @! a
- ?" q; ]" [2 u" U1 _執政黨主導制訂和公布了一批法律，並不等於有法治，法律必須限制公權、保障基本人權，建立良法善治的機制；所謂善治，是以人為本，包含司法相對的獨立、司法程序能承載社會公平和正義（包括法律之前人人平等），社會成員分享經濟發展成果、有可持續發展的空間。公仔箱論壇3 L# c. R" ^% ~" t: e! _8 q- h8 a0 m
5 i0 U _/ j N* P: O. L @奧地利法學家凱爾森（Hans Kelsen, 1881-1973）的《法與國家的一般理論》（General Theory of Law and State）（哈佛版），重墨於秩序約束，稱法律包含「強制秩序」（coercive order）。就當代社會的法治而言，法律的強制性，是對實施地區的所有居民，沒有人有法外特權，這是「法律之前人人平等」的要素。沒有平等的法律約束，就有公權泛濫、政令不順之險，恰如《管子．外言．法法》云：「不法法則事毋常，法不法則令不行」。
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在「一黨領導」體制之下，法律的執行與否視「政治需要」而定，權勢階層實際享有特權，故有「衙內」開車撞人被截停而高喊「我爸是李剛（河北公安官）」的事。權比法大，長官意志大於「法意」，社會未走向真正的法治之道。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- j! Y6 q& b" I6 t8 |9 `+ H
5 D6 z, L {( H# O! i& U, l沒有真正的法治，廉政制便難以建立。
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' |+ T+ S% [" V3 \4 F0 d* h$ }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。財產申報制 防權力尋租
5 L6 K2 @4 t1 ]& n' ~- p RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ c8 Z- r1 y, h* ^
o: d/ l, @- j+ S0 a2 dtvb now,tvbnow,bttvb反腐肅貪的第二個「依靠」，是良好的制度。包含公務員財產申報制和利益迴避制，各級人大對公共財政預算的有效監督權、重大工程項目的審議權。這一套制度的功能，在於減少或消除特權，建立民眾參與的權力監察機制，防範公共財政流失和官員以公權貪污、謀取非法利益。
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在政治文明史中，有效的財產申報制促成廉政，是建立政治文明的動力。財產申報制，是廉政制度的「樑架」。7 V$ D/ V) Z9 J
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1988年，喬石和文革後首任監察部長尉健行，主導草擬〈國家行政人員報告財產和收入的規定草案〉，因「六四」後的「左潮」而難產。1994年，人大立法規劃中有〈財產收入申報法〉，但財產申報制一直「空白」。公務員只申報工資收入，無法防範權力尋租。
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( u& e; R& D# q J0 ^' q/ K K在十八大的分組會上，溫家寶總理說：「把反腐敗放在重要位置，……要加強制度建設」；十八大前，他多次倡議建立申報制，但官場的回應冷淡。
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: ^) f, N2 f6 z' Q3 y2 d) j申報制之難產，主因之一是無「政治局共識」。據北京政界的消息，共識之無法建立，是受一些退位權要和既得利益者（特別是地方官）的阻撓。
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沒有財產申報和利益迴避的制度，何來廉政？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" {* O) D* I5 T' [
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發表於 2012-12-13 08:06 AM
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