吳康民﹕歷來黨政不分 乾脆黨政結合& G( l3 i% U7 `; m: }
7 z$ L d3 Y) k5.39.217.766 A3 \# N! i! |
不知道讀者在讀了胡錦濤在中共「十八大」的報告後，有沒有個感覺，這和國務院總理每年在全國人大會議上，所作的政府工作報告，有什麼分別？
. F) e% M% @, G1 D$ q( T公仔箱論壇
8 J* k8 P2 x* s5.39.217.76況且這個報告的題目就是「堅定不移沿覑中國特色社會主義道路前進，為全國建成小康社會而奮鬥」。他講的是「全國」，而並不只是「全黨」。5.39.217.769 |5 N' F5 R* q* f B' q. q
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* {: E" \) R7 Y
本來，黨的代表大會，總書記的報告應覑重講黨的發展、黨員培圳、黨內存在的問題。黨政關係也可以一談，但不是把政府管的一切工作，包括港澳工作，都包攬起來。何香港的《基本法》規定，香港特別行政區是「直轄於中央人民政府」，而不是中共中央。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. D" R5 X2 d9 [1 V' h0 \: r: L
# N# j7 q: a0 Z p) {; a' c7 ]' [薄熙來事件的出現，該是黨內監督不足的一個重要教訓。但報告中一點都沒有涉及，黨的建設一節，只有泛論，沒有談及具體措施。
: G$ T+ Q1 u) m& a' n0 b5.39.217.76公仔箱論壇8 @$ J7 h3 l' l& n& _2 H
中國的黨政不分，早已為人詬病。鄧小平掌權時已看出這個問題。他早在32年前，便在《黨和國家領導制度的改革》的長篇講話中，指出應該「覑手解決黨政不分、以黨代政的問題」。公仔箱論壇+ ~3 c( f: }" k/ ]# z) D; x
! h7 U. R& g* z5 B鄧小平的意見﹕黨的領導應該「集中精力管黨、管路線、方針、政策」。說這樣有利於加強和改善中央的統一領導。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. B9 H) k( {0 O; F. M& t
0 A5 l* E4 Z' U7 y3 {4 X
正因為黨政不分，黨的領導把太多的精力參加到政府的工作中去，削弱了黨內的建設。鄧小平也早已看出了這個危機。他在《黨在組識戰線和思想戰線上的迫切任務》中，已看出薄熙來這類人物的危害性。他在談及一些「文革餘孽」時說﹕「他們當中有些人早就揚言十年、二十年後見。總之，他們是一股有野心的政治勢力，不可小看。如果不在整黨中解決，就會留下禍根，成為定時炸彈。」
( l3 v4 ]" v2 H2 o9 d! j公仔箱論壇7 y# D1 e7 W7 W2 J% l, |9 R
黨內民主程序不暢通. n% a6 D' |6 z" W4 }
' z( t+ j4 p7 i4 L, X) X' htvb now,tvbnow,bttvb現實情是，解放前入黨和解放後特別是改革開放後入黨的人不大一樣。改革開放後進入經濟領域的黨員，如果沒有認真的監督，如果黨內的提拔沒有經過民主程序和認真的考驗，在領導階層中便會混進一些不純分子。加上黨不管黨，黨內民主程序不暢通，有的黨員就會變質。有的黨員蛻變以後，長期不被發現，變成「定時炸彈」，變成「薄熙來式」的人物，危害就大了。
$ l$ @2 ?" U, r0 I6 A$ m% X, Q" ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# b/ p0 \* G$ G- Y
鄧小平在1986年的一次內部講話中，指出「有的幹部子弟捲入了情報網，泄露了經濟情報，出賣消息，出賣文件」，「越是高級幹部子弟，越是高級幹部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因為這些人影響大，犯罪危害大。」1 s! q0 s5 o f) K& ^
5.39.217.76+ }% j" [+ e$ B
江、胡都不談黨政分開公仔箱論壇3 \7 g" O4 B* x( r& R" Z
( C/ J# e+ m- @2 UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在鄧小平之後，兩代領導人江澤民和胡錦濤，都沒有再談到黨政分開的問題。江澤民在「十六大」的報告如是，胡錦濤在「十七大」和這一次的「十八大」報告也如是。他們似乎默認黨政不分是正常的事，不必再去接觸和探討這個問題了。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ c2 X! g/ _& E' o! i3 N6 e
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- X. p7 X. H4 H8 |1 K
在一黨專政底下，黨領導政，是很正常的。既然政府的各級領導成員，都是黨員，非黨員極少，也許只在中央人民政府的層面上有個別的民主黨派人士成員，但都比解放初期少得多了。那麼，不如承認黨政不分，乾脆來個黨政結合。就是把黨的機構和政府機構合併起來，起碼有個精簡機構的良好效果。
, J% A$ u# v" N# c) Z; ~3 O Otvb now,tvbnow,bttvb( @# C) a% _9 P: m2 D' T5 w
現在機構重疊，黨委有一個部，政府又有一個部。黨有組織部，政府有人事部，政府有工農業的主管部門，黨委也又有對口的。何不把它們合併起來，節省人力和增加行政效率呢？tvb now,tvbnow,bttvb' Q4 z/ G9 l' d- `6 w" p
. G, j. `6 l6 L; W6 ?, etvb now,tvbnow,bttvb也許有人說，有的是對不了口的。這其實好辦，擴大政府部門的若干權力便可以了。比如黨委有統戰部，就把它併入政府的民政部門就是了，統戰工作也是民政工作。黨委有宣傳部，把它併入政府的文化新聞部門就是了。其他的工農業建設，更是政府的工作重點，不必設置重複部門。5.39.217.760 J# n: y" b i4 P* |
公仔箱論壇4 K5 r/ d: G6 j
黨政分開只是形式公仔箱論壇/ T' ? `3 s+ ^& L2 I: Y! y
5 ~- f I* _ `/ ~' ? r! n現在的省委書記、市委書記就是第一把手，省市長是第二把手。大小事情，都要過第一把手這一關。黨委書記還兼任地方人大常委會的主任，以示他們有一個「公開」的職務。何不乾脆讓黨委第一把手兼任政府的頭頭？公仔箱論壇/ c1 Q/ X' Y, ~8 _1 y0 d8 w
tvb now,tvbnow,bttvb9 m5 u0 j9 B# J( |7 m
人大常委會主任由第二把手去當，第一把手黨政一把抓，效率會高得多。
- A2 b/ X# r. \+ a0 [( V
& M8 ~, K. ^9 r- x' N( |7 s0 R4 \tvb now,tvbnow,bttvb有人會說，黨委和政府首長統一在一個手中，缺乏制衡，易生弊端。此說似是而非。目前的情，是第二把手都得聽黨委書記的，在人治氣氛底下，都是第一把手說了算。第二把手兼人大主任，如果真正發揮人大的監督權力，這樣倒能夠發揮制衡作用。有的第二把手與第一把手鬧不團結，發生抬槓的事，都是第二把手有所恃。如薄熙來在遼寧省擔任省長，他不賣第一把手省委書記聞世震的帳，就是薄有後台。分開兩人來領導，只是架脇疊屋。要達到制衡互相監督的目的，只有政治體制改革，增加制衡機制，強化人大的監督作用，發揮黨內民主，把主管官員的任命採取下級選舉和上級任命相結合的機制。公仔箱論壇8 E* U( f5 e# ?3 v. _& x4 n
: R% A" A: W# A3 @0 u2 Q
「十九大」實施又如何？
( g$ n: z3 w) T J% L3 c- [0 C公仔箱論壇
' J8 E7 j* s+ q8 v. R- E3 D) Z我認為承認現實狀，採取黨政結合的機制，比黨政分開來得容易。與其唱高調而並不準備實施，不如承認現實反而能收精簡機構之效。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! r: ]. U' x0 @( R: H( `
' C' C8 [/ T$ i* j+ G「十八大」恐怕很難實施，現在先作輿論準備，「十九大」實施又如何？
# e6 O G0 f. {+ W y8 S" ]5 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 z+ Q( f* r* W9 c) V* z
|
發表於 2012-11-21 08:45 AM
| 