吳康民﹕歷來黨政不分 乾脆黨政結合
( U) P# w' c% o9 j! w' R公仔箱論壇5 L- v1 s; V+ g/ |. ^5 C5 S9 [2 G
0 ~; `; o4 L( y" C& t9 B) N5 Y
不知道讀者在讀了胡錦濤在中共「十八大」的報告後，有沒有個感覺，這和國務院總理每年在全國人大會議上，所作的政府工作報告，有什麼分別？tvb now,tvbnow,bttvb @5 {3 h0 Q3 w/ F. c
) w3 V1 q" N* W- ]5 B$ I8 A- `
況且這個報告的題目就是「堅定不移沿覑中國特色社會主義道路前進，為全國建成小康社會而奮鬥」。他講的是「全國」，而並不只是「全黨」。
) Y, |; d# u4 T* j2 K
5 `6 D, _5 B0 s( E; k3 E9 {本來，黨的代表大會，總書記的報告應覑重講黨的發展、黨員培圳、黨內存在的問題。黨政關係也可以一談，但不是把政府管的一切工作，包括港澳工作，都包攬起來。何香港的《基本法》規定，香港特別行政區是「直轄於中央人民政府」，而不是中共中央。
X s, T0 D9 Y公仔箱論壇
2 R1 k1 }9 S1 \7 r. b" Y) y( o公仔箱論壇薄熙來事件的出現，該是黨內監督不足的一個重要教訓。但報告中一點都沒有涉及，黨的建設一節，只有泛論，沒有談及具體措施。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; b6 K6 V s+ j+ t; ]5 _
4 u! V7 h$ B. P/ `) R2 z; c5.39.217.76中國的黨政不分，早已為人詬病。鄧小平掌權時已看出這個問題。他早在32年前，便在《黨和國家領導制度的改革》的長篇講話中，指出應該「覑手解決黨政不分、以黨代政的問題」。
6 O! y3 V& {# U u公仔箱論壇* \6 `7 A9 y$ f0 i2 Y5 I
鄧小平的意見﹕黨的領導應該「集中精力管黨、管路線、方針、政策」。說這樣有利於加強和改善中央的統一領導。
3 n! q! z: q `" t& ^5.39.217.76
5 b9 a5 b# Y8 m, P) F0 x公仔箱論壇正因為黨政不分，黨的領導把太多的精力參加到政府的工作中去，削弱了黨內的建設。鄧小平也早已看出了這個危機。他在《黨在組識戰線和思想戰線上的迫切任務》中，已看出薄熙來這類人物的危害性。他在談及一些「文革餘孽」時說﹕「他們當中有些人早就揚言十年、二十年後見。總之，他們是一股有野心的政治勢力，不可小看。如果不在整黨中解決，就會留下禍根，成為定時炸彈。」公仔箱論壇& e# z% ?, v$ p. I6 F, o
+ G( u5 c7 y9 G6 A& X, u: Z6 x- mtvb now,tvbnow,bttvb黨內民主程序不暢通
. q7 z% r% }9 m- u x( w, _, yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ c" q: m+ [& E9 X$ r s
現實情是，解放前入黨和解放後特別是改革開放後入黨的人不大一樣。改革開放後進入經濟領域的黨員，如果沒有認真的監督，如果黨內的提拔沒有經過民主程序和認真的考驗，在領導階層中便會混進一些不純分子。加上黨不管黨，黨內民主程序不暢通，有的黨員就會變質。有的黨員蛻變以後，長期不被發現，變成「定時炸彈」，變成「薄熙來式」的人物，危害就大了。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( ]7 ?5 E7 n; d' ?- F$ x. @( D4 y
( e" N& @; Q+ J" ~5.39.217.76鄧小平在1986年的一次內部講話中，指出「有的幹部子弟捲入了情報網，泄露了經濟情報，出賣消息，出賣文件」，「越是高級幹部子弟，越是高級幹部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因為這些人影響大，犯罪危害大。」' p1 {% s- R: M
1 I$ A- t( H* H, m* p江、胡都不談黨政分開
4 N I6 u& Y8 `4 Z6 M: n, `( _
5 v' l. i: A2 H3 z, I) T在鄧小平之後，兩代領導人江澤民和胡錦濤，都沒有再談到黨政分開的問題。江澤民在「十六大」的報告如是，胡錦濤在「十七大」和這一次的「十八大」報告也如是。他們似乎默認黨政不分是正常的事，不必再去接觸和探討這個問題了。
- [( w! |: F: d8 e$ w+ ^+ c/ i公仔箱論壇
5 k0 \: N, s, m2 e. Ttvb now,tvbnow,bttvb在一黨專政底下，黨領導政，是很正常的。既然政府的各級領導成員，都是黨員，非黨員極少，也許只在中央人民政府的層面上有個別的民主黨派人士成員，但都比解放初期少得多了。那麼，不如承認黨政不分，乾脆來個黨政結合。就是把黨的機構和政府機構合併起來，起碼有個精簡機構的良好效果。+ o2 I7 O5 Z0 M: y
y4 S0 R7 u- T0 o; d0 D# I" P0 |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。現在機構重疊，黨委有一個部，政府又有一個部。黨有組織部，政府有人事部，政府有工農業的主管部門，黨委也又有對口的。何不把它們合併起來，節省人力和增加行政效率呢？tvb now,tvbnow,bttvb# N! e5 [6 K) E8 Q
) d& S. y$ |8 t9 C: J! K; ^3 K9 F也許有人說，有的是對不了口的。這其實好辦，擴大政府部門的若干權力便可以了。比如黨委有統戰部，就把它併入政府的民政部門就是了，統戰工作也是民政工作。黨委有宣傳部，把它併入政府的文化新聞部門就是了。其他的工農業建設，更是政府的工作重點，不必設置重複部門。公仔箱論壇% ~" h8 i, g( e/ m
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) H' z1 Y) S0 C/ L& C. f# L
黨政分開只是形式
) m- l0 k: x" J2 J
# g) e+ M( k$ jtvb now,tvbnow,bttvb現在的省委書記、市委書記就是第一把手，省市長是第二把手。大小事情，都要過第一把手這一關。黨委書記還兼任地方人大常委會的主任，以示他們有一個「公開」的職務。何不乾脆讓黨委第一把手兼任政府的頭頭？9 q) C7 G( ^3 y1 M- D0 Z
5.39.217.767 p! D7 i: I1 Z% E. I
人大常委會主任由第二把手去當，第一把手黨政一把抓，效率會高得多。
9 x9 s$ {) {3 Y" U& O6 A) h) jtvb now,tvbnow,bttvb6 e5 ?: P- p; ^" t5 T' w6 m9 M
有人會說，黨委和政府首長統一在一個手中，缺乏制衡，易生弊端。此說似是而非。目前的情，是第二把手都得聽黨委書記的，在人治氣氛底下，都是第一把手說了算。第二把手兼人大主任，如果真正發揮人大的監督權力，這樣倒能夠發揮制衡作用。有的第二把手與第一把手鬧不團結，發生抬槓的事，都是第二把手有所恃。如薄熙來在遼寧省擔任省長，他不賣第一把手省委書記聞世震的帳，就是薄有後台。分開兩人來領導，只是架脇疊屋。要達到制衡互相監督的目的，只有政治體制改革，增加制衡機制，強化人大的監督作用，發揮黨內民主，把主管官員的任命採取下級選舉和上級任命相結合的機制。tvb now,tvbnow,bttvb, l3 ?, T o: k$ x
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 h! T4 ] H- h8 e7 w( {. n
「十九大」實施又如何？! A# I3 M" |$ P0 v) g: K; T; _2 s
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# P' e8 @4 N! d6 j( A; x5 D
我認為承認現實狀，採取黨政結合的機制，比黨政分開來得容易。與其唱高調而並不準備實施，不如承認現實反而能收精簡機構之效。% F3 Y5 a( H5 c0 Q
( l5 e, L, V6 k& y9 J6 y; r
「十八大」恐怕很難實施，現在先作輿論準備，「十九大」實施又如何？
8 H- K+ Z2 }) s. G7 ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.76) u- w$ j) Z C7 y5 k
|
發表於 2012-11-21 08:45 AM
| 