[時事討論] 張華: 習近平上台會推行政改嗎？

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下周三中共十八大閉幕，新當選的中央委員將舉行第一次全體會議（十八屆一中全會），屆時將「選出」新的政治局委員、常委及總書記，而習近平接任中共總書記應沒懸念，有懸念的反而是他上台後會否推行政治體制改革。

二十多年來，無數有識之士希望中國政制與現代文明接軌，並一度對胡錦濤、溫家寶抱有幻想。但無數失望後，很多人對中共已然絕望，熱心亦已冷卻。各界近期重燃「政改」希望，源於今年七月習近平拜會已故中共總書記胡耀邦長子胡德平時表示，「必須高舉包括了政改的改革大旗」。5.39.217.76& Q. y8 J4 h- L& V! r, D

胡德平近日確實非常活躍，不斷呼籲政改，並曾低調到訪台灣，「了解台灣民主經驗與社會文化」。胡德平日前還在《經濟觀察報》撰文，呼籲經濟及政治改革，他在「改革不可廢、承諾不可棄」的文章指出，中共及中國面臨兩個最基本課題：其一，中國需要進一步推進改革開放，包括經濟體制進一步改革，以及政治體制的改革；其二，研究進一步落實社會主義憲政法治，依憲依法執政治國。

事實上，胡、習兩家關係密切。胡耀邦與習近平父親習仲勳雖同屬「西北幫」，但早年並沒共事，直到八十年代初胡耀邦擔任中共總書記，習仲勳出任書記處常務書記，兩人才有合作機會，胡時代的寬鬆民族政策，正是當年習任西北局書記的做法。到胡耀邦八六年底在黨內生活會遭元老圍剿，習仲勳拍桌怒斥王震、薄一波等違反黨紀的「逼宮」行徑。
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正因為胡德平與習近平關係不錯，而目前中國形勢之劣亦確到非改不可，大家才認定習上台後必推政改。5.39.217.76# u$ O7 R+ G5 f- @. j

不過，筆者並不樂觀。「政改」跟行政及經濟改革的最大分別就是，前者打破既有利益格局，重新分配權力及利益，對既得利益者造成極大衝擊，阻力極大。相反，行政或經濟改革可在維持現有利益格局下進行，阻力大減，且可扭曲為剝奪弱勢人士的權益去強化既得利益者，這種改革自然大受歡迎。

因此，除非一個政治領袖有足夠權威和權力，否則很難推行真正政改！奧巴馬連任了，繼續獲民眾的政治授權，但推行改革時仍會遭巨大阻力；鄧小平能推動改革開放，一方面他威望高，另方面當時經濟幾近崩潰，黨內外改革呼聲極高。反觀今天，習近平既沒權威、也沒人民授權，黨內更沒政改共識，甚至改革阻力主要來自幹部，如此弱勢、權力有限的中共總書記，即使有心但也無力發起政治體制改革的大會戰！這就是胡錦濤錯失改革良機的代價，可悲的中國！3 Y! a2 Y2 G# n

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felicity2010

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發表於 2012-11-9 07:17 AM | 只看該作者

李平: 以黨代政以黨凌法　中共妄談政改

在美國總統選舉落幕後，中共十八大昨日在北京舉行，揭開了中國領導人換班的帷幕。在習近平、李克強等新一代領導人主政前夕，外界對中共啟動政改又充滿期望，一如在胡錦濤、溫家寶主政之初對胡溫新政充滿幻想。遺憾的是，十八大政治報告所定下的政改原則是「黨的領導、人民當家作主、依法治國」的有機統一，不改為民作主、以黨凌法的初衷，注定政改只是妄談、奢談。公仔箱論壇; S5 o# @' L+ K

中國官方輿論一向樂稱今年為國際大選年，將中國領導人換班與俄羅斯、法國、美國、南韓等國家的總統選舉相提並論。但是，俄、法、美、韓的總統都經由民眾投票產生，中國民眾曾幾何時有權投票選舉國家領導人？俄、法、美、韓的總統當選後必須遵守憲法，執政黨必須依法施政，中共曾幾何時遵守憲法、法律？

對於世界輿論關注今次中共黨代會，中共官方聲稱這是中國國際地位提升的表現。但是，官方的自鳴得意掩飾不了外界關注的焦點，在於中共高層今次權鬥是自1989年以來最慘烈的一次。從王立軍叛逃、薄熙來倒台，到西方媒體報道習近平、溫家寶家族坐擁巨富，從政治局常委席位、人選的起起落落，到江澤民、李鵬等退休領導人頻頻現身干政，都顯示中國領導人換屆只是高層幕後權鬥、利益分配的結果，黨代會也好，人大、政協會議也罷，只不過是橡皮圖章而已，根本與民主選舉不沾邊。, }) }# ~+ Y x* s+ |

一個拿幕後血腥權鬥當民主選舉的政黨，竟然狂言政制改革已取得「重大進展」、要增強「制度自信」，實在是滑天之大稽，正如內地民眾編寫的段子所諷刺：「美國人說：『上午投票，下午我就知道誰是下屆美國總統。』中國人不屑地說：『不用投票，我五年前就知道誰是下屆中國主席。』朝鮮人笑了：『我小時候就知道誰是朝鮮下屆委員長。』」

習近平在五年前被中共內定為總書記、國家主席接班人，是中共權力傳位制度的受益者。不過，他曾在中央黨校公開表達「權為民所賦」的觀點，又令外界對他推動民主選舉有所期待。十八大政治報告按慣例由胡錦濤宣讀，但起草小組組長卻是習近平，報告實際上是習近平今後五年的施政網領。公仔箱論壇 j8 z' R C5 y% t, S8 C

令人再度失望的是，報告雖用2,400字篇幅大談政改，列出推進政改的七條措施，但將政改的原則定調為要實現「黨的領導、人民當家作主、依法治國」有機統一，繼續在人大、政協、統戰、基層民主等老生常談的問題上遊花園，完全不提高級官員經由民主選舉產生的問題，不提官員財產申報及公開問題。公仔箱論壇. U% j4 D5 K* Q5 h( ~

民主政治的特徵，一是權力的產生必須經由民主程序，民眾享有平等的選舉權及被選舉權，二是權力的運作受到法定機制的制衡及監督，三是新聞自由、言論自由。如果人民要聽黨的領導，何來當家作主？司法要聽黨的領導，何來獨立行使司法權？傳媒、網站要聽黨的領導，何來輿論監督權？公仔箱論壇5 [' W# k# |, t9 l( z

尤令人擔心的是，習近平2008年訪問香港時，曾公開要求行政、立法、司法「三權合作」。如果這才是他的基本政治理念，所謂「黨的領導、人民當家作主、依法治國」有機統一，就是「三權合作」的北京版，是在太子黨中風行的新威權主義的實踐，加上十八大不只未如外界所期望「去毛」，反而繼續推崇毛澤東思想，意味着習近平主政後一段時間內，不只香港政治有可能向左轉，整個中國政治也有可能向左轉。

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