【聯合報╱社論】公仔箱論壇8 w, \0 N X# H$ z; }; E
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2012.10.30 03:03 am3 f" k; ~- [9 N9 i$ E4 B3 ^* @
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立委津貼沸沸揚揚多日後，王金平終於召集朝野協商。會中，藍綠陣營在「小刪卅萬」和「微修十七萬」之間往來叫價，雙方的共識顯然是要以低標準敷衍外界。王金平則宣稱，這些津貼皆有「法源」，亦屬「措施性法律」。
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* \% P* a1 x- }, V, L6 s; {9 e依蔡正元和李貴敏提出的立委九項無法源津貼，每人每年高達一百七十二萬元。在昨天協商中，藍營主張刪除「立法研究補助」和「住宿費」兩項，計卅一萬六千元。綠營則僅願檢討每月一萬四千多元的辦公事務費，一年約十七萬。前者刪減不到總津貼的兩成，後者則僅一成，如此「嚴以律人、寬以待己」，距離外界期待的改革目標簡直是十萬八千里。6 o3 L& I( i) N9 R9 h7 z0 [
! P6 }7 E; s( j7 {回顧上周聲討退休軍公教慰問金時，談起公平正義、談到國家財政困境，朝野立委無不熱血沸騰，全面喊刪喊殺。如今回頭面對自己的各類津貼，不僅正當性不足，尤充滿「自肥」爭議，立委卻開始裝聾作啞，討價還價，好像公理正義突然都與己無關了。彼一時，在行政院宣布大砍九成慰問金之後，民進黨仍意猶未盡，一路追殺；此一時，卻將自己的不義之財抱得緊緊的，寸步不讓，豈不可笑？
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王金平宣稱這些津貼具有「法源」，論點其實極為虛弱。他所謂的兩項法源，一是「立法委員行為法」第十三條，一是「立法院組織法」第卅二條。但細究兩項條文，前者明定「立委待遇比照中央部會首長」，是指立委敘薪比照部長待遇，而非謂立委津貼可以無限膨脹。至於立院組織法第卅二條，規定立委每人得設置公費助理八人至十四人等，亦無關任何法外津貼，更與目前爭議中的九Ａ無關。王金平引述這樣的法律來回應外界，除了敷衍，恐更有誤導欺矇之嫌。- w4 M; K Z, s1 E5 k
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王金平還說，包括民國八十九年的朝野協商結論，立法院年年通過預算，早就是「措施性法律」。如果要引述這樣的理由來為九Ａ津貼論證，那麼上周朝野立委磨刀霍霍圍剿年終慰問金，根本就是自我矛盾及錯亂。因為，退休軍公教年終慰問金發放已長達四十一年，且預算年年經立委（包括本屆立委在內）審議通過，難道不算「措施性法律」？
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正本清源，當初輿論主張退休軍公教年終慰問金應刪減，有幾個比制度源起更重要的理由：一是時空環境已經變化，二是已造成社會不公與相對剝奪感，三是政府財政困窘，四是退休軍公教月退俸已相當優渥。依同樣的標準檢視，立委津貼名目繁多、辦法荒唐到不可思議的地步，如果退休軍公教慰問金該刪，坐領高薪的立委有何顏面繼續領取這些非份之財？7 ` p) T+ U M3 l4 x8 q$ V6 T
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對照刪砍退休軍公教慰問金時的十萬火急，立委此刻捍衛自己非法津貼的不遺餘力，暴露了他們的雙重標準。其實，若立法者可以利用其審查預算的權力，為自己擅開「Ａ國庫」的便門，那其實已是監守自盜。如今引致國人質疑，竟還敢理直氣壯地辯稱自己開銷多麼龐大，需要各種政府津貼來彌補，難道立委津貼是「吃到飽」？tvb now,tvbnow,bttvb, ~& B! G) \$ u; M# ^* P
% V D& R: X* p$ Q3 v+ Jtvb now,tvbnow,bttvb事實上，會以「跑攤」為能事的立委，已經錯誤扮演了國會議員的政治角色；會把「紅白帖」看成需要在公費中涵括的立委，則簡直連民主政治的基本皮毛都不理解。國家津貼豈能遷就這種捨本逐末的立委？8 Q! k6 g- g5 h
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我們再度呼籲，馬英九和蘇貞昌要拿出魄力，不要坐視自己政黨的立委為了保衛「自肥」在那裡你推我託，使國會醜態百出。改革九Ａ津貼，至少要遵循幾個原則：一，要比照刪軍公教慰問金的標準來檢討津貼。二，會導致浮報或外溢弊端的補助一律從嚴。三，九項以外其他名不正言不順的津貼也一併檢討。四，不能用「大水庫」的理論，以不合理的津貼名目來相互掩飾護航。; X/ A6 z1 Z5 H* I# D
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人民期待看到朝野政黨在改革上展開良性競爭，但現在卻是藍綠立委為了保護自己的既得利益而聯手對抗民意。 |
發表於 2012-10-30 06:44 AM
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