[時事討論] 盧峯: 連低稅制也要損害嗎？

                對於部份立法會議員要推廣，65歲以上的長者生活津貼（又稱特惠生果金）每月2200元，應該豁免資產審查。他們威脅，如政府堅持長者生活津貼設有入息審查，就會否決動議。
; Z' \  E/ m7 u- P* Ctvb now,tvbnow,bttvb  ?. C9 _* s% i# a
5.39.217.76& g) B- B! X. \" q- u2 r6 }  Y
                這些立法會議員的要求，相當於提倡全民推休保障的計劃，這類政策確實極浪費資源。根據統計處的資料，目前超過 65歲或以上長者現時的98萬人，至2024年、即12年後、人數將增至169萬，至2039年，數目更激增至249萬人。我們不妨計算一下，派發2200元的免入息審查的特惠生果金，會對政府造成多大的額外負擔。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( r; m3 K: I, Q
                以下，我們會先計算現行政策下的長者生活津貼開支
% F* [$ t3 o9 I+ q. H7 I. n% `  }; _1 ~

0 b+ @; I' `, x: R4 x! w4 W1. 生果金tvb now,tvbnow,bttvb# V, Q0 c# \  X4 C; b
                根據社署資料，2011年3月底，大約有50.8萬名65歲或以上長者申領生果金，每年申領人數會增加1萬人。目前，大約有52.3萬人申領每月1090元的生果金，政府每年的支出達68.4億元，還未計算財政預算案一次過發放的特惠津貼。& Y4 R, i' F: B) N" v4 e6 t9 E2 M
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' R( R. L2 O8 K) z
2. 傷殘津貼
0 r& ~3 o* `1 h2 u6 h1 F* Qtvb now,tvbnow,bttvb                截至2011年3月底，大約有5.8萬位長者申領傷殘津貼，普通傷殘津貼每月津貼1395元，高額通傷殘津貼每月是2790元。根據社署的數字，約12.8％的傷殘津貼都屬高額，假設為65歲以上長者，傷殘津貼受助人高額比率不變。我們估計，65處以上長者的傷殘津貼總支出是11億元。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ @: s8 }0 Q3 L* S5 h, B4 N
公仔箱論壇" O3 O' ?) H! F1 R# w* Z+ u% J
3. 綜援
' w2 e( Q2 J% P2 P) Q公仔箱論壇                根據立法會資料及統計處資料，截至2010年4月底，65歲以上申領綜援長者大約有13.3萬人。假設在2012年，同樣數目的長者申領綜援，再加上2010年3月至今9%通脹（綜援金額跟隨通脹調整），長者每年的綜援開支達68.8億元，平均每人的每月津貼是4315元。
7 S4 d; d5 e8 }5 W9 |; gtvb now,tvbnow,bttvb
7 e& u1 X" s9 P4 b  _總計，將生果金、傷殘津貼及綜援加上來，今年開支達148億元。
* K9 v1 z+ W3 ~+ S8 Ptvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76# |/ P; R: p$ Y4 p3 G' y3 [" h
               
4 R' w) E( z0 _- ~  Utvb now,tvbnow,bttvb如果長者生活津貼不設資產審查，現時申領生果金及傷殘津貼的長者，都會轉去申領津貼較高的長者生活津貼計算。假設至2024年及2039年，申領綜援的長者數字不變（因為現時退休的長者，會較以前長者更富有，後面會再作解釋），每年的綜援的支出維持在68.8億元，至於申領傷殘津貼的長者會跟隨長者人口增長，另外2%的長者不會申請任何津貼，結果會怎樣呢？
  b2 M2 r( F3 H. o5 w4 t8 U公仔箱論壇5 F0 \( o/ x( S
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, O* L' R6 h4 y

6 F2 K6 }/ A+ J1 j! `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 n# }  H" r5 A: Z9 q% B8 k
註：CSSA為綜援、Higher DA為高額傷殘津貼；OALA為無資產審查的長者生活津貼
* Z; e3 o# W+ k公仔箱論壇* R, B8 U! T- u: w( {, Y$ b( y# N
可以估算，至2024年，庫房會為無資產審查的長者生活津貼，額外負擔323億元；至2039年，庫房會為無資產審查的長者生活津貼，額外負擔530億元。你可能會想，人口預測往往有錯。但通常偏差只會出現在年輕人口（基於出生率和移民率），對於65歲或以上長者人口的估算，其實誤差不會太大。
3 d$ y6 w( ]5 V2 d. ytvb now,tvbnow,bttvb
- S8 w( [# n. \2 X9 b4 j( @
9 d& X0 x" \5 H' I6 [( }- Gtvb now,tvbnow,bttvb                以上估算，可能是一個低估的數字。如果政府真的轉軚，長者生活津貼不資產審查的話，未來也難抵受得住全民退休保障政治壓力。因此，長者生活津貼有機會增長至綜援水平，即是每月津貼4300元。這樣的話，2024年，庫房會戶了長者生活津貼，額外負擔705億元；至2039年，庫房會為此額外負擔1109億元。
  ?2 b  Y* s0 A公仔箱論壇                事實上，用較保守的估算，至2039年，政府為長者生活津貼額外支出530億元，香港的GDP大約是1.9萬億元，這筆額外的支出，相當於2.8%GDP。目前，公共支出佔香港GDP約兩成，長者生活津貼將令公共財政支出，增長一大截。比較一下，2012/13的財政預算，薪俸稅、個人入息課稅及物業稅計起來只是560億元，利得稅只是1060億元，總計收入加上都只是1620億元。
3 ~. E/ ?9 I. h1 m6 ~% t5 A, P7 k5.39.217.76                的確，GDP未來會有所增加，但其他公共財政支出亦然，例如是長者的醫療等等，所以，最好保持現有公共財政佔GDP的比例不變。
/ l# e" S# v( c% w* G  `1 x3 |5.39.217.765.39.217.766 }' o6 b* s" a, m' L

6 @! ]: `+ e8 Y1 @! o& n要負擔這個沉重支出，香港難免要加稅，至2039年香港的基本稅率估計會由目前15%，增加至20%，才能承擔有關支出；利得息增加5個百分點至21.5%：最高的個人入息稅率亦要推高5個百分點至21.5%。即使至2024年，基本稅率都需要增加3個百分點。在實際情況，稅率增長幅度不至如此。試想想，當你提升稅率，投資轉到其他低稅率地區，當人民幣可以自由兌換，內地稅率維持在25%，誰還會把他們資產、盈利轉到香港呢？( X$ t- B% v' x3 D% |8 @7 |
公仔箱論壇0 j; W5 N! |. P, X# s
tvb now,tvbnow,bttvb9 ?- y8 y3 y0 @* a+ Z" @7 y# Q
                當然，香港外匯基金高達1.2萬億元，但我們不能單靠外匯基金，尤其以特區政府這幾年的作風，港深高鐵項目就洗了600億元，港珠澳大橋也要花490億元，多20個這些項目，外匯基金隨時要清袋。
+ J2 f0 B, a/ Q/ f公仔箱論壇
  w# C$ i% z1 j! V' `9 a# s; g2 I& `7 {
. _2 a  S& u; \. z, C+ t& m: f% [5.39.217.76電視台最近期報道，長者生活津貼的相關新聞時，總會影到執紙皮、住在籠屋的老人家，令人先入為主認為，香港大部分長者很貧窮，需要幫忙。但為何電視台不提那些退休的投資銀家、律師、會計師、保險經紀、醫生、公務員等等，他們通常都相當富裕。5.39.217.760 z1 L0 n* V! O4 v& U& a1 i! K1 O
公仔箱論壇  {0 y: Q* R& ]
                2000年6月前入職的公務員，退休後都會有長俸及退休金。截至2011年3月，有12.6萬人公務員獲得長俸，政府為此每月支出約18億元，每人每月平均長俸達1.78萬元。為什麼他們有需要再收到2200元的額外長者生活津貼？& |. Z2 N+ D3 A
公仔箱論壇, Y$ _/ n  w8 H/ t8 E4 u  k5 @7 P

8 d  t% N" v( h$ i                雖然長者人數不斷增加，但需要政府補助生活費的比例，可能會隨著時間下跌。根據2011年的統計資料，只是4.6%的65歲或以上長者有大學學位，有16%有初中學歷，超過七成人只有小學學歷。但15年後，65歲或以上長者的學歷會大大提升，8.4%的長者有大學學位，36%有初中學歷。至2027年至2042年，兩成65歲或以上長者都會有大學學歷，有六成多人中五畢業，僅得16%只有小學學歷。他們大部人受惠於過去的幾十年經濟繁榮，因而有更高收入。# }. R7 m) @) U; ?3 s4 j
5.39.217.762 I. Q% O* {2 E1 Z2 Y2 Q

+ b! K' ]5 `. K' k3 m9 X) e7 B                自1997年以來，歷屆特區政府特別是曾蔭權，在龐大的預算盈餘之下，不分青紅皂白分派福利。港府逐步建立福利預期，長此下去，變相實行社會主義、中央規劃的經濟體系，破壞了香港資本主義的成功基礎。我們還有機會避免香港墮入希臘、西班牙的困局。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。  c" o/ q1 z4 W* D' V( e& o- c2 i

6 w) C! _, E, |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
+ O) ~! s+ O, Q/ _/ w5.39.217.76梁振英提出所謂特惠生果金，其實只令情況更加混亂。梁振英真正要做的，是改革「衰仔紙」的綜援制度，轉為簡單的個人、夫妻資產審查制度。另一個問題是，現時資產審查過緊，資產限額低至2.4萬元。很多長者希望儲低「棺材本」防身，長者申領綜援個人資產限制應提升至10萬元。
' f# T) Q0 @! b; }, V0 T$ jtvb now,tvbnow,bttvb
: K- u! X; r6 x) a
8 W: T. X& _' L$ l8 H                如果梁振英一早提出改革長者的綜援制度，根本沒有人會提議，無資產審查的長者生活津貼計劃。當然，長老生活津貼的別名：「特惠生果金」，與「生果金」太相似，註定為施政埋下另一個「炸彈」。
/ g" P1 @8 E, g, J) Q5 {: H+ L; M4 H

/ T% k( s( T" C" L( b3 U9 \% }7 cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。                如果立法會否決政府的特惠生果金撥款，反會幫了CY一個大忙。讓CY有機會撥亂反正，重新檢討整個長者的綜援制度。順手將洗刷綜援的污名，我們建議將改名作「Modern Elderly Allowance for Needy Seniors」，簡稱MEANS，相應中文名字亦可改進。若長者緩助能沿用資產審查，反而可把更多資源，投放於有需要的長者，節省無必要的浪費。
+ [- C$ X. l/ v: L5.39.217.765 j. l/ {" x* k
; ?# j; f$ h- X& a
                正如現時的生果金，或者特惠生果金，都把自住物業排除於資產審查之外。所以，政府不斷向有資產、有能力的長者提供援助，實際上，他們並非窮人，他們可把物業出租，再利用租金，另租一個較細的單位及用作生活費；或者利用逆按揭等等方式，就可賺取收入。
% c8 |: l. N  D2 A4 z# ~3 j* X5.39.217.76
* R0 q* R  ]$ b$ i& A4 K: j* r- q
相較特惠生果金，全面綜援計劃反而有更全面的資產審查制度。所以我們要做的，是提升綜援的資產限制及簡化申請程序，幫助真正有需要的長者。
9 p( k4 ^3 O1 n! N8 T3 itvb now,tvbnow,bttvb
' Q2 o2 h; l2 a" BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。全文可看：http://webb-site.com/articles/oala.asp
. E( v; L# _8 F: o- i# W) l公仔箱論壇
7 x$ _! ^9 T, M) P5 W: A1 |. Q
! g  D+ {) Y& d: ~3 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。