中國正處在經濟轉型期，政府把城鎮化作為建立內需型經濟的重要依託。不過有調查顯示，中國幾乎所有城市的市長，都反對進行戶籍制度改革。5.39.217.763 i! [5 @. d# w/ F5 b) o% S
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中國發改委主管城鎮化的副主任徐憲平近期帶隊到浙江、廣東、江西、貴州等八個有代表性省份進行調研，並向國務院提交了調研報告。5.39.217.76. }" o8 r& O/ B$ D
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中國的《財經國家周刊》報道說，這份調研報告顯示，幾乎所有的城市的市長都“強烈反對”去年國務院推行的戶籍改革措施。公仔箱論壇( P* |' j/ Y) d0 z o; r
3 S1 i8 u6 c, O4 T( M7 Jtvb now,tvbnow,bttvb2011年國務院下發《關於積極穩妥推進戶籍制度改革的通知》提出，地級市以下市區全部開放戶籍，取消城市和農村戶籍區別，但一直無法落實。tvb now,tvbnow,bttvb1 a1 ]3 u' I- D9 k- m
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發改委的報告指出，城市戶籍和教育、社保、醫療等諸多福利掛鈎，地方政府不願意開放戶籍制度，主要借口是地方財政無法負擔。& v3 O3 |2 S8 d* V( B* [
' z. |! F5 g3 V中國公民監政會負責人，現在深圳的郭永豐表示，中國地方政府的財政壓力確實是一個現實問題。
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i) l. b+ q4 \他以深圳為例分析說，即使只開放外來人口教育一塊，深圳每年就要增加一百億財政支出。公仔箱論壇5 z# I- S7 {0 J1 _! ~6 M
' _1 I4 q2 d3 u* ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“我們就說小孩的擇校費和借讀費，全國早就說免了，但是深圳這個地方一直沒免， 沒有免的理由是每年要收借讀費一百多個億，那麼這個錢的窟窿從哪裡來補？能不能在過去免掉這個錢，中央政府肯定不答應。”
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郭先生說，目前中國的分稅制，國稅局收取了大部分稅收，如果推動戶籍改革，沒有財稅和其他方面的全面配套改革很難成功。
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中國媒體的報道說，目前地方政府的收入主要有三個來源，其中土地出讓收入佔了最重要的部分。: |- Z( f {1 b; W% A+ l$ Q
8 x9 V& T1 z7 m3 ]1 m s `' P最近兩年，中央政府調控房地產市場，地方政府收入明顯減少，戶籍改革就更難推行。隨着加工出口導向經濟模式已近極限，中國面臨轉變增長模式的問題。而城鎮化內需的潛力是中國經濟增長最大的潛力所在。
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" T1 M; g; Q& d公仔箱論壇不過，官方公布的全國 51.27%的城鎮化率中，城鎮戶籍人口只佔35%，相差十六個百分點，大約兩億一千萬人，正好是中國農民工的數量。5.39.217.767 b9 n# a7 F" Z5 q" h* h) H' m F3 j
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旅居美國的中國學者程曉農分析說，中國地方政府願意推動城鎮化卻不願意進行戶籍改革的原因很明顯，就是不願意讓利給民眾。# B% b7 R5 K; z4 ?
# |: a- |2 R7 Y5 E4 Jtvb now,tvbnow,bttvb“推動城鎮化的目的是以城鎮化為借口，開發房地產，然後從中撈錢，這是地方政府鼓吹城鎮化的熱情來源。那麼他反對真實的城鎮化的原因也同樣是這個原因。也就是說，它要開發土地，以城鎮化為名，通過炒作房地產撈錢。但是撈到錢以後它可沒有打算把錢用在真正的城鎮開發上，而是由政府自己來花。”
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最近十多年來，中國政府財政收入的增長高於GDP增長，地方政府收入大幅增加，卻始終“沒有錢”增加社保開支。
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( o+ l, v1 w* H. r程曉農分析說，這說明近年中國政府開支的增長遠大於收入增長。
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' L$ n# o% r- x3 ?( \5 |& X$ a5.39.217.76“地方政府有一種無窮盡的衝動，要不斷地招募新的幹部，所以，光是幹部子弟們要想再接着當幹部，這種需求就永遠無法滿足。所以中國哪怕把全部稅收、中央政府全部關門都留給地方政府花，也滿足不了地方政府把所有幹部子弟再招成幹部所需要的開支。”
2 ~9 N2 o* q4 n" }& ^: }; }. D5.39.217.76程先生認為，中國目前的改革已經成為權貴階層的自利手段，在沒有監督和制約的制度下，任何經濟增長都無法滿足政府官員慾望。另一方面，中國改革日益複雜化，沒有全盤改革措施，已無法平衡各方利益糾葛，這使得中國的任何改革措施都難以推行。 |
發表於 2012-8-22 06:58 AM
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