中國正處在經濟轉型期，政府把城鎮化作為建立內需型經濟的重要依託。不過有調查顯示，中國幾乎所有城市的市長，都反對進行戶籍制度改革。; i% ]/ W' E# l, @3 O1 ~, A
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中國發改委主管城鎮化的副主任徐憲平近期帶隊到浙江、廣東、江西、貴州等八個有代表性省份進行調研，並向國務院提交了調研報告。! w/ b) d# o f- \
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中國的《財經國家周刊》報道說，這份調研報告顯示，幾乎所有的城市的市長都“強烈反對”去年國務院推行的戶籍改革措施。
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2011年國務院下發《關於積極穩妥推進戶籍制度改革的通知》提出，地級市以下市區全部開放戶籍，取消城市和農村戶籍區別，但一直無法落實。$ S( Z+ F6 w2 R$ t/ l q2 d
5 w3 v4 g0 ^$ G( \$ R公仔箱論壇發改委的報告指出，城市戶籍和教育、社保、醫療等諸多福利掛鈎，地方政府不願意開放戶籍制度，主要借口是地方財政無法負擔。
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! d" y. n# y' z R) k- [; Y' U5.39.217.76中國公民監政會負責人，現在深圳的郭永豐表示，中國地方政府的財政壓力確實是一個現實問題。
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/ _. A% d5 j% \6 t. c! x公仔箱論壇他以深圳為例分析說，即使只開放外來人口教育一塊，深圳每年就要增加一百億財政支出。tvb now,tvbnow,bttvb. x( F! r' k$ C' @
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“我們就說小孩的擇校費和借讀費，全國早就說免了，但是深圳這個地方一直沒免， 沒有免的理由是每年要收借讀費一百多個億，那麼這個錢的窟窿從哪裡來補？能不能在過去免掉這個錢，中央政府肯定不答應。”5.39.217.76+ U8 u2 R- N( V4 g5 l1 V! t+ F
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郭先生說，目前中國的分稅制，國稅局收取了大部分稅收，如果推動戶籍改革，沒有財稅和其他方面的全面配套改革很難成功。tvb now,tvbnow,bttvb0 U/ R# ?7 [" O9 f& \5 d$ I
7 P6 g: t8 x$ c8 Z% s中國媒體的報道說，目前地方政府的收入主要有三個來源，其中土地出讓收入佔了最重要的部分。 R' i. k& I+ n2 n0 ?, K
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最近兩年，中央政府調控房地產市場，地方政府收入明顯減少，戶籍改革就更難推行。隨着加工出口導向經濟模式已近極限，中國面臨轉變增長模式的問題。而城鎮化內需的潛力是中國經濟增長最大的潛力所在。
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$ l7 E2 _/ y' t, L不過，官方公布的全國 51.27%的城鎮化率中，城鎮戶籍人口只佔35%，相差十六個百分點，大約兩億一千萬人，正好是中國農民工的數量。tvb now,tvbnow,bttvb* z T2 r: Y: G$ J0 }# d. h, Z
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旅居美國的中國學者程曉農分析說，中國地方政府願意推動城鎮化卻不願意進行戶籍改革的原因很明顯，就是不願意讓利給民眾。tvb now,tvbnow,bttvb7 |1 z P% d8 B0 {
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“推動城鎮化的目的是以城鎮化為借口，開發房地產，然後從中撈錢，這是地方政府鼓吹城鎮化的熱情來源。那麼他反對真實的城鎮化的原因也同樣是這個原因。也就是說，它要開發土地，以城鎮化為名，通過炒作房地產撈錢。但是撈到錢以後它可沒有打算把錢用在真正的城鎮開發上，而是由政府自己來花。”
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最近十多年來，中國政府財政收入的增長高於GDP增長，地方政府收入大幅增加，卻始終“沒有錢”增加社保開支。
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7 K) Y/ M$ y8 I3 H, v6 j6 a$ ?公仔箱論壇程曉農分析說，這說明近年中國政府開支的增長遠大於收入增長。5.39.217.76 {& G' Z. q5 ?0 ]
5 x8 X/ V/ O: X, V- y3 Q+ K5.39.217.76“地方政府有一種無窮盡的衝動，要不斷地招募新的幹部，所以，光是幹部子弟們要想再接着當幹部，這種需求就永遠無法滿足。所以中國哪怕把全部稅收、中央政府全部關門都留給地方政府花，也滿足不了地方政府把所有幹部子弟再招成幹部所需要的開支。”
6 O L m8 e/ ?: ~9 R0 _7 @tvb now,tvbnow,bttvb程先生認為，中國目前的改革已經成為權貴階層的自利手段，在沒有監督和制約的制度下，任何經濟增長都無法滿足政府官員慾望。另一方面，中國改革日益複雜化，沒有全盤改革措施，已無法平衡各方利益糾葛，這使得中國的任何改革措施都難以推行。 |
發表於 2012-8-22 06:58 AM
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