Joseph E.Stiglitz：國家資源豐厚是禍是福？
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在一些非洲國家（包括加納、烏干達、坦桑尼亞和莫三比克），新自然資源的發現引發了一個重要問題：這些飛來橫財是富還是禍？會帶來繁榮和希望，還是與眾多先例一樣，成為政治和經濟的詛咒？
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2 u. a8 G, O2 f6 ^' k/ d一般而言，資源富裕國經濟發展要比資源貧乏國表現更差。資源富裕國增長更慢，貧富不均的情況更嚴重，與你所設想的正好相反。畢竟，對自然資源課以高額徵稅不會讓它們消失，這意味着以自然資源為主要收入來源的國家可以用它們來為教育、醫療、發展和再分配融資。
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資源充裕國的詛咒5.39.217.76$ V! N+ H- a3 I# h- d( C
0 _! W* }. k+ X9 atvb now,tvbnow,bttvb經濟學和政治學有一個較大的分支致力於解釋這一「資源的詛咒」，公民社會團體（如歲入觀察和採掘業透明度計劃）的成立便是為了與此鬥爭。+ t$ W& U" I) B, \
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& n% W/ I! N; R8 G% X- ptvb now,tvbnow,bttvb眾所周知，資源的詛咒包括三大經濟成分：
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# s( S. g. f3 e/ S% R+ e) Q‧資源富裕國的貨幣總是強勢的，因此阻礙了其他的出口。公仔箱論壇" m% o* x1 ^5 w* M/ v- `% h/ d
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‧由於資源開採通常不會創造很多就業，因此失業率會上升。公仔箱論壇! s, J6 K& S$ }8 [. Y: {8 r; P
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‧資源價格的波動導致增長極不穩定，國際銀行在商品價格高企時湧入，在商品價格低迷時湧出（這反映出一條亘古不變的原理，就是銀行家總是把錢借給根本不需要錢的人）惡化了這一狀況。2 M: p9 E" L7 N7 ]# J
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此外，資源富裕國通常不會追求可持續增長戰略。它們不會認識到，如果它們不將資源財富用於地上的生產性投資項目，事實上它們會愈變愈窮。政治上的無能加劇了這一問題，因為爭奪資源尋租的衝突滋生了腐敗和不民主的政府。
/ `* g I5 C0 Q; }9 n2 v5 ~. B- atvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; A0 e( v7 L4 _% P) `9 N5 d
對於這些問題，每一個都有眾所周知的解藥：低滙率、穩定基金、對資源收入（包括該國人民）的小心投資、禁止借貸，以及透明化（以便讓公民至少了解錢從何來，向何處去）。但逐漸形成的共識是，這些措施雖然必要，卻並不充分。新致富國需要採取多個步驟才能增加「資源祝福」的可能性。3 d o/ D8 ^9 H& L$ _4 i+ k
3 |) k. H' M6 q& ~; t! ^tvb now,tvbnow,bttvb首先，這些國家 必須在確保公民獲得資源的完全價值方面做得更多。在自然資源公司（通常是外國企業）和本國人民之間往往存在不可避免的利益衝突。前者希望將支出最小化，而後者希望將之最大化。巧妙設計的拍賣，提高競爭的透明度，才能帶來比黑箱作業更多的收入。開發項目合約也應該在陽光下進行，並且應該確保萬一資源價格上 漲，飛來橫財不會完全流入公司的腰包。
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提高透明度及徵稅" R% V! K* s$ ~+ O [4 Q+ a
) |5 z! G2 O" G. G不幸的是，許多國家已經簽署了不平等的開採合約，資源價值被外國公司攫走了。但有一個簡單的解決辦法：重新談判；如果重新談判不可行的話，可以徵收意外利潤稅。公仔箱論壇8 p4 `" w7 X% G2 J5 t5 @9 a7 b
% r+ J* T, `: \9 [) f. ~" mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。放眼全球，各國已開始如此行動了。當然，自然資源公司也會有所準備，強調合約精神不可侵犯，還會以徹資來威脅。但結果通常正好相反，公平談判可以成為更好的長期合作關係的基礎。
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非洲國家博茨瓦納對此類契約的重新談判，為其過去40年令人矚目的增長奠定了基礎。此外，不但玻利維亞和委內瑞拉等發展中國家財務了重新談判的做法，以色列和澳洲等發達國家也在這麼做。連美國也推出了意外利潤稅。
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7 g! x8 R7 K; `: q同樣重要的是，從自然資源中賺得的錢必須用於促進發展。就殖民勢力將非洲視為榨取資源的物件。一些新的資源買家也抱有相同態度。公仔箱論壇2 g5 n0 r; e, K1 T
6 g% T' ]4 Z" \" _7 Y基礎設施（公路、鐵路和港口）的建設帶有唯一的目的：讓資源以最低的價格運離該國，在開採國處理資源根本不予考慮，更不用說開發基於資源的本地工業了。tvb now,tvbnow,bttvb8 w+ c9 J; O! _- I c$ K
. k: U' P+ _* y1 H& }' jtvb now,tvbnow,bttvb為長期發展奠基礎
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8 r$ |9 l) z* ]- f# VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。真正的發展要求利用所有可以利用的關係：培訓本地工人、發展中小企業，以供應資源開採業和油氣公司的投入、就地處理資源，以及將自然資源嵌入該國經濟結構中。當然，如今這些國家在這諸多方面並不具有比較優勢，有人會說國家應該堅持自己的優勢。從這個角度講，這些國家的比較優勢是讓其他國家開採它們的資源。 這是錯誤的。起作用的是動態比較優勢或長期比較優勢，這是可以培育的。) _6 H$ o! g3 n
1 P+ `, {! e+ ~$ ~! h9 VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。40年前，南韓的比較優勢是種植水稻。如果它堅持這一優勢，那麼永遠不會成為如今那樣的工業巨人。南韓也許是世界上最具效率的水稻生產國，但會一直窮下去。5.39.217.76; K; c' f& F2 x
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公司會告訴加納、烏干達、坦桑尼亞和莫三比克快點行動，但它們有充分的理由謹慎行事。資源不會憑空消失，商品價格也在上漲。與此同時，這些國家可以實施所需的制度、政策和法律以確保資源的好處能被所有公民分享。tvb now,tvbnow,bttvb i) L* t# D5 @5 t. ^7 U: Y
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資源應該是福，而不是禍。它們可以是福，但不會自己變福，也不會輕易地變福。tvb now,tvbnow,bttvb5 G/ H) _# k+ a% u1 G: |0 I$ D
! F R7 j& |) W% U% }公仔箱論壇 ^, I4 L) A. s' h7 y
& M1 Z K3 `& r# A$ g* Y作者為諾貝爾經濟學獎得主、哥倫比亞大學經濟學教授，近著有The Price of Inequality: How Today's Divided Society Endangers our Future |
發表於 2012-8-15 09:39 AM
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