陳雲：為何香港難治？——讀李彭廣《管治香港——英國解密檔案的啟示》
8 a4 ~9 B) S7 ~. b
5 ]% Q6 o/ t }tvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇! { e; R9 Q5 v; x
年輕一代香港人懷緬英國殖民統治，但年老一代香港人卻有很多殖民地統治的壞記憶。有些人說英國為香港帶來禮樂文明與現代化，有些人說英國人視華人為二等公民，動不動就踢華人屁股，將示威者打到頭破血流。也有些人說，英國人給香港繁榮和民主，是另有所圖，不懷好意。更有些無聊人會問，為什麼英國人統治香港的時候，香港人不爭取民主，九七之後，就天天鬧民主？+ t- P; w- V/ v7 Y
" I" q2 ~2 s1 C( Z" k6 H
兄弟，大家成長的年代、參照的年代不同，對待歷史的態度不同啊。年輕一代的參照期，是二十世紀七十年代末至八十年代，而年老的一代的參照期，卻是五六十年代。香港最深刻的行政改革和城市建設，城邦格局的大成，來自麥理浩總督統治的七八十年代，而麥督銳意經營香港的政治動力，來自中國收回香港主權的威脅，麥督必須將香港加碼建設，快速從工業城市飛躍到現代化金融中心和商務中心，令中共的現代化要依賴香港而投鼠忌器，為香港主權之易手，討到好的條件。同理，彭定康總督在九十年代推行政治問責制及議會民主，也是要應付中共在八九年六四慘案之後的香港情勢，要用民主來拒共。公仔箱論壇: c/ b, s6 c1 Z1 I9 C' L9 f5 Q5 F
) U, Q/ Z) y* A9 Y% F3 J; `8 t5.39.217.76兩任總督動機不同貢獻各異
, H$ S1 \5 F8 z+ W; A
" u9 a# I0 J2 a3 g/ C# s" d3 o+ ^兩任總督在香港留下的功績，其誘因都是以香港的制度來制衡中共、箝制中共，守護香港文明並延續西方借助香港來套取利益並干預中國。麥督奪取的是中英談判之前的香港優勢，彭督奪取的是中英達成主權移交之後的香港優勢。麥督的貢獻是經濟上的、制度上的，彭督的貢獻是政治上的、民心上的。前者，中共樂觀其成。後者，中共恨之入骨。tvb now,tvbnow,bttvb$ u3 V- g( ?2 ^* y" u
0 Z0 f" D* v2 V0 Z' Y! ptvb now,tvbnow,bttvb我們香港人，要怎麼看待這些從政治現實鬥爭的意外而來的殖民地功績？懷疑別有用心而拋棄之？還是用政治現實的態度、用歷史繼承的態度而接納之，改造之，發展之？中國政府又如何看待？如果麥督和彭督的改革都是衝着中共而來，為何要區別對待？彭督的政治現代化是麥督的經濟現代化的進一步發展，能拋棄掉嗎？tvb now,tvbnow,bttvb/ T7 @( ]2 S0 O
" T6 K6 k- A% h6 H研究解密檔案的啟示5.39.217.764 Y' S2 V$ l4 u
. d5 n# b& r% D, P% ?' NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。要在歷史上考證上述香港兩個重要發展階段、飛躍階段，要知實際上發生了什麼事，最可靠的是行政檔案研究。而由於並非民主，管治香港的底細，在戰後有東西方冷戰的保密需要，解密之後的殖民地機密行政檔案——如諭令、備忘、殖民地部（Colonial Office）和外交及聯邦事務部（Foreign and Common wealth Office, FCO）的通信等，成了研究香港戰後行政史的重要方法。李彭廣的《管治香港——英國解密檔案的啟示》（二〇一二）之可貴，在於適時研究了英國依照機密檔案三十年必須解密的時機，研究了麥督治港時期的政治底細。至於彭督的治港方略，則因檔案未及解密而只能等待，或檔案之高度機密而永不解密，只能聽任彭督回憶錄的夫子自道。公仔箱論壇: T' z5 n, e" c/ W4 t( W
& A7 {( h5 X6 l# G# r# b9 \
強化團隊推進香港發展5.39.217.76 v0 }7 r- _. t1 b: W& E
5.39.217.762 }- I, w7 b( M1 `- K. }9 s
麥督來自外交系統，他來香港擔任總督之前，草擬了治港大綱，列好重大改革，過程艱難險阻，驚心動魄。戰後，英國為統治各殖民地，已經做了研究基礎和行政人員培養，然而要將香港的發展大幅度推進，必須要有積極進取的公共財政、幹練的政治顧問和具備政治技巧的政務官。前者要提拔新的財政司，後兩者要從外交系統請求調配官員輔助。即使是香港本土或其他英國海外殖民地培養的人員，也是政治視野貧乏，行政知識不堪當時使用。即是說，支援麥督統治的高級公務員團隊，是特別強化的治理團隊（a specially enhanced team），連傳統的、尚算行之有效的殖民地官員系統，也是不行的。香港在九七之後，撤走了這些強化人員，留下本地殖民地官員，怎麼可以管治已經飛躍發展的香港呢？
: _7 v2 K% R# I( }tvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.76$ z% @# Y U/ t$ [$ B9 G$ o1 a2 o
英支援系統抽空特區政府癱瘓5.39.217.76% w/ q# z5 q2 ^1 h0 w# G
tvb now,tvbnow,bttvb. m$ L: }$ Y( L6 e) ?- V
此外，英國非常重視行政判斷的科學基礎和情報支援。一九五一年，殖民地部的通信指出﹕「知識是任何穩當發展的唯一堅實基礎」。英國的殖民地研究，由英國本土的大學、海外殖民地官員及特約研究員共同組成，編制及經費龐大。舉例，在一九四六年至一九五六年的十年間，研究經費預算是1300萬英鎊，實際開支為1036萬英鎊。由於香港是戰略性的殖民地，頗多經費投到香港研究。保守估計，香港研究大概可以分到每年六十幾萬英鎊的經費，就是一千萬港幣（以一英鎊兌十六元港幣計算）。以當年的購買力計算，當年一萬元港幣，可以買到九龍一座大廈。這是多麼驚人的經費投入！我在政府總部工作的時候（2002-07），中央政策組的香港研究經費，一年還不到一千萬港幣！六十年前，英國殖民地部已經為香港研究投入每年一千萬港幣。tvb now,tvbnow,bttvb! c5 M1 X7 Z4 ^. R( T: C
( \/ u$ p6 k6 U% J) \( C" ytvb now,tvbnow,bttvb填補漏洞靠港府自己
2 {1 L* E; c, _3 y1 T: J/ h$ M4 |公仔箱論壇, }9 L+ x9 Y/ Q' s. s( @
令香港癱瘓的，不是像北京黨官說的，是泛民在破壞行政與立法合作，不是議員在議會的拉布式抗爭，也不是街頭社運，而是由於英國的制度支援抽空了，截斷了殖民地系統及英聯邦國家的研究支援和人才供應。這些空洞，是中國無法替香港填補的。要補救，只能由港府自己做。以我的行政經驗，可以隨便列出的，是﹕( u8 l; @& \" h/ q8 X" \
tvb now,tvbnow,bttvb* _/ R+ |' j, j9 W! O
-設立檔案法，規劃及保存行政檔案
0 i) m- C+ t1 p# s$ n1 a8 U( `1 w
8 V; W5 @: `$ l; g8 O5 Stvb now,tvbnow,bttvb-公務員外派英聯邦實習5.39.217.76- H: x6 X- y- q4 T
9 @# k! X7 ^3 X \TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。-恢復港府中英並用的傳統
8 S D6 ^1 o6 f' N, T) a& A6 @9 j3 rtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb, }: w% B3 \0 I2 r- I5 k$ c% q
-鼓勵港僑回流香港政府服務
* s1 U& h/ b( ~; ?- q( \. E. Y1 h6 t$ C( Z1 `1 ^$ A9 C8 M
-鼓勵大學從事本土研究
4 G/ \, ~8 K% V. O. D5 P5.39.217.76
9 [" y! D0 G3 Y! Z公仔箱論壇-大學開設政治實務訓練課程
% u' A8 q% @( u+ W: [& m9 q& Jtvb now,tvbnow,bttvb
3 m8 @2 w# i% F( k" B公仔箱論壇-重建地方行政系統，鍛煉政務官的政治技巧
* U" N- `+ _& _tvb now,tvbnow,bttvb
$ ?0 j* W0 g+ g9 Q- g公仔箱論壇% ?# z7 S( w1 W+ U# S' C7 s
5.39.217.76. D6 w: b9 |" W6 @$ Q( @
tvb now,tvbnow,bttvb: \! N- H# s U6 [1 V" H
|
發表於 2012-8-12 09:35 AM
| 
