和平建國綱領公仔箱論壇8 ~2 d) e; r' r; S9 Q1 F
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/ o5 j+ J! L- ]( s7 }3 L9 _ 全國政治協商會議第十次會議全體壹致通過)
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# \' k& Z6 m5 K# x0 c5 s 國民政府鑒於抗日戰爭業已結束,和平建設應即開始,為邀集各黨派代表與社會賢達舉行政治協商會議、共商國是,以期迅速結束訓政,開始憲政,特制定本綱領以為憲政實施前施政之準繩,並邀集各黨派人士暨社會賢達參加政府,本於國家之需要與人民之要求,協力壹心,共圖貫徹,綱領如左:5.39.217.76) Y) x( Y$ L; I( t7 H6 s: {
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壹、總則5.39.217.765 x" v: u; O1 Z
: C9 V& F2 B/ I$ j (壹)遵奉三民主義為建國之最高指導原則。
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/ U1 [* I/ w9 k0 I# J- z公仔箱論壇 (二)全國力量在蔣主席領導之下,團結壹致,建設統壹自由民主之新中國。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* h0 h$ I S. }( d+ a$ m
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(三)確認蔣主席所倡導之“政治民主化”、“軍隊國家化”及黨派平等合法,為達到和平建國必由之途徑。3 P6 U( w' X0 R% z. h
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(四)用政治方法解決政治糾紛,以保持國家之和平發展。公仔箱論壇( I; m- `( d4 }; t
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貳、人民權利
( S- w- N' S. G/ o4 t% hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
' W$ J& h) }. B, | (壹)確保人民享有身體、思想、宗教、信仰、言論、出版、集會、結社、居住、遷徒、通訊之自由,現行法令有與以上原則抵觸者,應分別予以修正或廢止之。5.39.217.76# B! u. X! b! X6 {1 D q
& k {0 g+ E& b# XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (二)嚴禁司法及警察以外任何機關或個人,有拘捕、審訊及處罰人民之行為,犯者應予懲處,政府已公布之提審法,應迅速明令施行。
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4 `; U* @& X7 L! i0 L/ HTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (三)保證婦女在政治上、社會上、教育上、經濟上地位之平等。
2 H9 T p3 a5 ]4 l) Z: ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- Y" |' Q( Q0 k7 B. b$ s, QTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 三、政治 TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, O- k; J8 j& N) G0 J* ?5 ]
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(壹)當前國家設施,應顧及全國各地方、各階層、各職業人民之正當利益,保持其平衡發展。
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(二)增進行政效能,應整飭各級行政機構,統壹並劃清權責,取消壹切駢枝機關,簡化行政手續,實行分層負責。5.39.217.76! o0 P( M6 r. d) W: u
1 p$ u$ s, S7 {% g: r* M. i (三)建設健全之文官制度,保障稱職人員,用人不分派別,以能力、資歷為標準,禁止兼職及私人援引。
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(四)確保司法權之統壹與獨立,不受政治幹涉,充實法院人員,提高其待遇與地位,簡化訴訟程序,改良監獄。
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n! x. c% j2 v公仔箱論壇 (五)厲行監察制度,嚴懲貪汙,便利人民自由告發。
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(六)積極推行地方自治,實行由下而上之普選,迅速普遍成立省、縣(市)參議會,並實行縣長民選。邊疆少數民族所在之省、縣,應以各該民族人口之比例,確定其實行選舉之省縣參議員名額。公仔箱論壇# g3 N6 i. V: E* w9 L2 g
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(七)自治縣政府,對於其轄區內之國家行政,應在中央監督指揮之下執行之。
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(八)中央與地方之權限,采均權主義,各地得采取因地制宜之措施,但省、縣所頒之法規,不得與中央法令相抵觸。
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7 B' f9 z C, g9 O i* {1 I% N9 E公仔箱論壇 肆、軍事
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(壹)軍隊屬於國家,軍人責任在於衛國愛民,確保軍隊編制之統壹與軍令之統壹。
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6 O4 s5 L8 w: A" c& @/ C (二)軍隊建制應適合國防需要,依民主政制與國情改革軍制,實行軍黨分立,軍民分治,改進軍事教育,充實裝備,健全人事、經理制度,以建設現代化之國軍。公仔箱論壇( n* j& s+ C7 a$ z
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(三)改善征兵制度,公平普遍實施,並保留壹部分募兵制度,加以改善,俾符合高度裝備軍隊之需要。. k" X u! u1 y" {5 d2 v6 P1 e. _
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(四)全國軍隊應按照整軍計劃切實縮編。
( _$ E! V2 z" U: G+ `TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 5.39.217.76' S0 g8 h, l; x3 x3 U$ Z; b
(五)籌備編余及退役官兵之復業與就業,保障殘廢官兵之生活,撫恤陣亡將士之遺族。5.39.217.76* d' \: g: \9 V5 K$ B! w
. E) [/ A* n5 {3 rtvb now,tvbnow,bttvb (六)限期遣送投降日軍回國,對於偽軍之解散,遊雜部隊之清理,應妥訂辦法,迅速實施。- D: r' x" V$ p5 [$ ]- }3 W7 `% }' i
7 ]! s$ c! h8 t6 |1 I公仔箱論壇 伍、外交
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(壹)遵守大西洋憲章,開羅會議宣言、莫斯科四國宣言及聯合國憲章,積極參加聯合國組織,以確保世界和平。
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(二)根據波茨頓宣言,肅清日本在中國之殘余勢力,並與同盟國共謀日本問題之解決,防止日本淮西斯軍國主義勢力之再起,以保障東亞之安全。5.39.217.76- k0 c- }$ B, y: s( _" F
4 ?6 ]( l: H) p) k b R (三)與美、蘇、英、法及其他民主國敦睦邦交,遵守條約信義,並致力於經濟文化之合作,以共策世界之繁榮與進步。
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(四)本平等互惠之原則,迅速與有關各國訂立通商條約,並改善僑胞之地位。
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陸、經濟及財政 5.39.217.76! U7 ]; g0 S* T* h
9 z2 A7 P; B4 G4 K" [ (壹)遵照國父實業計劃,制定經濟建設計劃,歡迎國際資本與技術之合作。5.39.217.76" q% ]6 J% {7 B. |" s$ o9 R, I
& r( N7 ]0 u; {5.39.217.76 (二)第壹期經濟建設原則,應予徹底實施,凡有獨占性之企業及私人資力所不能舉辦者,劃歸國營。其他企業壹概獎助人民經營之。本此原則,對於現行設施加以檢討與改進。tvb now,tvbnow,bttvb- k5 c( _6 b5 B% N+ o9 E+ `
: D7 e) v; x$ P8 u/ ~! K+ R4 n (三)為促進中國工業化,由政府定期召開全國經濟會議,邀集對發展經濟建設有關之各方面社會人士,吸收民間意見,以決定政府之措施。. P/ U3 S( U' Q2 ~ I1 F
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(四)防止官僚資本之發展,並嚴禁官吏利用其權勢地位,從事於投機、壟斷,逃稅、走私、挪用公款與非法使用交通工具。
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! e: i: B( G) w7 H1 S3 U公仔箱論壇 (五)積極籌劃增修鐵路、公路、建設港灣、興修水利及其他工程,並資助住宅、學校、醫院及其他公共機關之建築。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: k3 L% e4 i3 T$ D; {3 A& ~" X
|) b' l1 ]. o! j3 a& \( o! V) ` (六)實行減租減息,保護佃權,保證交租,擴大農貸,嚴禁高利盤剝,以改善農民生活,並實行土地法,以期達到“耕者有其田”之目的。5.39.217.764 M+ E, Z+ |- w' ?
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(七)厲行荒山造林植草,保持水土,發展畜牧,整頓並發展農村合作組織,加強農事試驗研究工作,利用現代設備及方法,治蝗除蟲以扶助人民之生產。1 a( m$ P$ I+ k
Q2 A+ k( @& M- l% }, S3 X8 y& Atvb now,tvbnow,bttvb (八)實行勞動法,改善勞動條件,試行勞工分紅制,舉辦失業工人及殘廢保險,切實保護童工女工,並廣設工人學校,提高工人文化水準。4 t0 F8 p d5 N. ^4 K8 ~
2 z- G7 X# Z: B+ _# v (九)迅速制訂工業會法,使經營工業者得有單獨之組織,並本勞資協調精神,將有關工廠管理法規,加以檢討與改進。
1 b8 F+ O0 W; ]1 y" {% W2 }) TTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvb now,tvbnow,bttvb, t" y# L; j. D+ _3 r% p. k
(十)財政公開,厲行預算決算制度,緊縮支出,平衡收支,劃分中央與地方財政,收縮通貨,穩定幣制,並公布內外債之募集及用途,由民意機關監督之。5.39.217.76 ^/ Q( ^- m3 S: D; C! B4 o* p( v
7 q- Q2 y, G; f; BTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (十壹)改革稅制,根絕苛雜與非法攤派,歸並征收機構,簡化稽征手續,以資產及收入定累進稅則,並厲行國家銀行專業辦法,扶助工農事業之發展。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" [) U$ D; c# X+ r9 Y# F
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(十二)征用逃避及凍結之資產,以平衡預算。tvb now,tvbnow,bttvb9 _6 f3 i7 v0 J( z- | w
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柒、教育及文化
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: P* h$ A7 V: y+ P2 A5 J (壹)保障學術自由,不以宗教信仰政治思想幹涉學校行政。5.39.217.76; d: o" p# B4 L: B; T% q
) T5 M4 D& ?% x% w" s0 N! x" Z公仔箱論壇 (二)積極獎進科學研究,鼓勵藝術創作,以提高國家文化之水準。
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(三)普及國民教育與社會教育,積極掃除文盲,擴充職業教育,以增進人民之職業能力,充實師範教育,以培養國民教育之師資,並根據民主與科學精神,改革各級教學內容。+ O% `; O+ e# @: x9 }5 A t6 k
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(四)在國家預算中,增加教育及文化事業經費之比率,合理提高各級學校教師之待遇及其養老年金,資助貧苦青年就學與升學,設立科學研究文藝創作之獎金。
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% Q7 ^9 F& N4 u) w9 G( htvb now,tvbnow,bttvb (五)獎勵私立學校及民間文化事業,並補助其經費。
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(六)獎勵兒童保育事業,普及公共衛生設備,並積極提倡國民體育,以增進國民健康。7 }; J5 L* A% ^; h$ x8 N
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(七)廢止戰時實施之新聞、出版、電影,戲劇、郵電檢查辦法,扶助出版、報紙、通訊社、戲劇、電影事業之發展,壹切國營新聞機關與文化事業,均確定為全國人民服務。- H% J8 f- {/ q+ s! V
' t. w. O; |2 {0 @! Z3 }: ETVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 捌、善後救濟
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& M3 ]! S n$ k7 |, N ]5.39.217.76 (壹)迅速恢復收復區之社會秩序,徹底解除人民在淪陷時期所受之壓迫與痛苦,制止收復區物價之高漲,嚴懲接受人員之貪汙行為。
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+ U _" O2 E6 V* K1 E/ |5 j (二)迅速修復鐵路、公路,恢復內河沿海航業,協助因抗戰而遷徒之人民還鄉,如有必要時,並為其安頓住所與職業。
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# D- ~% y1 _9 L l) A( L (三)妥善運用聯合國善後救濟物資,以賑濟戰災,分配醫藥,以防治疾疫,供給種籽、肥料以恢復農耕,由民意機關與人民團體協同主管機關推進其工作。
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(四)迅速整理收復區之工廠礦場,保障原有產權繼續開工,使失業工人恢復工作,並謀敵產逆產之合理處置,使後方對抗戰有貢獻之廠家參與經營。
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(五)迅速治理黃河,並修築其他因戰事而破壞及失修之水利。
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6 Y2 C& z% `' V9 c& d% L/ Z (六)政府停止兵役及豁免田斌壹年之法令,應由各級政府切實執行,嚴禁變相征發之行為。$ R6 O/ e2 ?3 V/ M# _# O* H
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玖、僑務公仔箱論壇8 D3 \0 y/ r2 m+ [& c- q
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(壹)對海外各地受敵人摧殘而失業之僑胞,應協助其復業,並對其居留國內之眷屬生活,予以救濟。
2 l4 w3 @5 E$ C$ e7 ?: S
& R! {) F" `: n9 s) j公仔箱論壇 (二)協助歸僑返回原地,便利其復產復業。tvb now,tvbnow,bttvb7 F( d$ _9 k6 d) c
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(三)恢復並協助海外各地僑胞之教育、文化事業並獎助僑胞子女回國就學。
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附記
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- E( {9 R; k/ K4 b. c {& D (壹)凡收復區有爭執之地方政府,暫維現狀,俟國民政府改組後,依施政綱領政治壹項第六、第七、第八三條之規定解決之。
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. [6 X; Y1 ]& v5 o2 w* b- F公仔箱論壇 (二)地方參議會、律師公會及人民團體代表會同組織人民自由保障委員會,經費由政府補助之。
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- _: e6 _4 ^4 H# i. L' G公仔箱論壇 (三)關於公民宣誓及公職候選人之考試,應依民主國家之通例,即予改訂。
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6 d' G/ h3 y* L5.39.217.76 (四)行政院所設之最高經濟委員會,應參加民間經濟專家及有經驗之企業家為該會之委員,共策進行。
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(五)建議政府撤消硝磺管制。
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7 K2 p# ~. B, R5 i公仔箱論壇 (六)查明在抗戰期間由下遊遷至後方之工廠,因戰事結束停工失業之工人,其遣散費用由政府酌量補助。
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(七)在戰時於兵亂中有所貢獻各工廠,政府應繼續收購其成品,並盡量收購其器材。公仔箱論壇+ V0 V; t4 L; O# ?9 J
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(八)修正出版法,將非常時期報紙、雜誌、通訊登記管制辦法,管理收復區報紙、通訊社、雜誌、電影、廣播事業暫行辦法,戲劇電影檢查辦法,郵電檢查辦法等,予以廢止,並分別減輕電影、戲劇音樂之娛樂捐與印花稅。
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% T: S" W) s- B1 C8 { 根據1946年2月2日《解放日報》刊印
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和平建國綱領草案/ K+ M* z1 o8 ~! D5 m3 Z
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, s; h1 q' a4 {, a6 j# ^+ y (壹九四六年壹月十六日中國共產黨代表團於政治協商會議上提出)
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(壹)總 則TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, k' D* q' e+ Y) v' g
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中國國民政府,鑒於抗日戰爭業已結束,和平建設新階段應即開始,為此特邀集各抗日黨派代表與社會賢達,舉行政治協商會議,共商國是,茲經壹致同意:
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(甲)確認國內各民主黨派,應實行長期合作,堅決避免內戰,國內任何政治的、民族的糾紛,均應以政治方法尋求解決。5 `+ S3 L' E; |9 s" U* s8 m# v
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(乙)以和平民主團結統壹為基礎,在蔣主席領導下,迅速結束訓政,實施憲政,徹底實行三民主義,建設獨立自由和富強的新中國。公仔箱論壇* U+ Q' m6 R5 G2 |
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(丙)蔣主席所倡導之政治民主化、軍隊國家化及黨派平等合法,為達到和平建國必由之途徑。tvb now,tvbnow,bttvb1 o6 v( N7 n2 ?
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(二)人民權利5.39.217.76! ~, A- a0 p' y. w
5 ?1 P2 d; H6 @; e% l (甲)政府應保障國內人民享受壹切民主國家在平時應享受之思想、信仰、言論、出版、集會、結社、通訊、居住、遷移、營業、罷工、遊行、示威及免於貧苦、免於恐怖等自由。" R+ J/ w# `+ o% A$ @3 x0 l, h, b
8 D' J8 N& L0 Q9 d2 T& ^5 t( v (乙)承認男女平等及各黨派的平等合法地位。
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2 l, S' D6 E, p* [; Q# |! k% t" e公仔箱論壇 (丙)現行法令有與上述兩項原則抵觸者,應分別予以廢止或修正。5.39.217.762 n& j7 s9 G, s9 H9 [
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(丁)嚴禁司法和警察以外的機關有拘捕並審訊和處罰人民之權。公仔箱論壇% ?% P# e) V4 B
6 P9 Q# Z' \0 @; W$ C8 O- ? (戊)所有侵害人民權利的壹切特務機構,應即解散,並立即無條件釋放漢奸以外之壹切政治犯。
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# S6 Y7 l @& F公仔箱論壇 (己)立即無保留的廢除壹切新聞出版戲劇電影及郵電等檢查制度。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: c! [0 M: `! }% x# l
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(庚)壹切政府機關與軍政人員,凡有侵犯上述人民自由之行為者,應予處罰。tvb now,tvbnow,bttvb: Z0 K; r; R6 L! h- C8 A: y: c0 _0 E
6 t! e2 j" `! e+ X+ HTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (三)中央機構公仔箱論壇; E" \" g" t- S4 h0 d
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在結束訓政籌備憲政之過渡期:tvb now,tvbnow,bttvb; e$ N: h$ h0 a4 n
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(甲)必須立即擴大現有的國民政府的基礎,改組為能夠容納全國各抗日民主黨派及無黨無派人士參加的、舉國壹致的、臨時的、聯合的國民政府。公仔箱論壇: C* T/ o2 z! i6 L G
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(乙)各黨派無黨派民主分子,應廣泛參加組織政治的壹切部門,多數黨在政府主要職位中所占的名額不得超過三分之壹。5 N; A; ] h% O
' {# \4 M" s( r7 W6 j (丙)改組後的政府,應脫離國民黨的直接領導,任何壹黨經費不得由國庫開支。公仔箱論壇1 _7 H! X% c) `( j2 i$ u" j: I. [$ R. r
$ ^2 r s: b: k; I1 l5.39.217.76 (丁)政府所發布的壹切命令,應經由會議通過及主管機關簽署。5.39.217.769 v& {; W" t/ L: ]: {4 U9 p4 T
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(戊)改組後的政府施政方針,應以本綱領為根據。
- b7 y3 p2 Q; vtvb now,tvbnow,bttvb TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, n# ^2 S K* d) `+ v! a) k
(四)國民大會
9 E+ r3 a" F) s% q4 NTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 q3 a) j+ ?, O5.39.217.76 (甲)改組後的國民政府,應負責協同政治協商會議,商定中國民主憲法草案及國民大會選舉法、組織法,並立即根據新的選舉法實行選舉。/ N* t6 o, K% r i
0 i3 I8 _. ]5 ~. O+ n5 qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (乙)確定在本年內召開有各黨派參加的、自由的、普選的國民大會,制定憲法,並依據憲法成立正式的民主的聯合的國民政府。5.39.217.76+ e i& X* @, ~0 t% ]1 W
M/ v# R4 h- I+ `) U* G" ]% a5.39.217.76 (五)地方自治
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% a" d/ i0 _5 P6 B- ?$ b a (甲)積極推行地方自治,廢除現行保甲制度,實行由下面上的普選,成立自省以下各級地方民選政府。
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6 o. ?! g. c' Y9 y, @8 d公仔箱論壇 (乙)中央與地方之權限,采均權主義,省得自訂省完,各地得采取因地制宜的措施。5.39.217.769 g7 }8 R2 u2 c
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(丙)全國各地凡已實行普選的地方政府,應承認其為合法,並定期實行普選。
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(丁)未能立刻完成普選的省區省政府,應由各黨派及無黨派民主人士協商,先成立地方性的臨時的民主政府。
1 S6 D' M, z- N4 c/ K. F0 G6 u" ?TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvb now,tvbnow,bttvb* m$ I+ k% Q, f" P9 [9 o
(戊)收復區的各級地方政府,應與當地各抗日黨派及無黨派民主人士協商,先成立臨時的民主聯合的省市縣政府,再籌備經過自由普選產生正式的省市縣政府,在少數民族區域,應承認各民族的平等地位及其自治權。. ~3 O- c3 R; J& z
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(六)軍事改革5.39.217.76% g+ u8 S1 H8 k+ u% T
. t3 p0 {" I% d G" o- t& D3 hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (甲)改組軍事委員會及其壹切附屬機關,使之成為各抗日黨派及無黨派代表人士共同領導的機構。
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(乙)承認壹切抗日軍隊均為國軍,公平合理的分期整編全國軍隊,縮減軍額至最低限度,劃定軍區,厲行平等待遇,確定公正的人事、征補、供給與後勤制度。
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(丙)根據軍隊屬於人民之武力的原則,以民主精神教育軍隊,並以軍民關系為軍隊獎懲之第壹個標準,以徹底糾正軍隊屬於任何個人或派系之現象。
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' d- Y0 V: R% Y1 L5 dtvb now,tvbnow,bttvb (丁)裁兵後,地方治安主要的由地方保安隊及不脫離生產之人民自衛隊維持之。5.39.217.76) U# O3 D# @# h3 s5 @7 r+ z# N
, m) n3 L3 g4 N, s' F9 Z公仔箱論壇 (戊)確定今後國家軍費預算不得超過預算總額百分之二十五。
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. G2 Y O" S( c4 B* q( uTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 (已)壹切偽軍無論已否加委,均應擬具妥慎辦法定期解散。5 b9 H: y. }( Z1 V- ~
: U8 r U% j) d5.39.217.76 (庚)在華日軍尚未繳械者,應限期繳械,並限期遣送回日。
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(七)復員善後
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(甲)政府應迅速確定切實而有效之善後復員計劃.. |