和平建國綱領公仔箱論壇8 ~2 d) e; r' r; S9 Q1 F
H8 y# Q [4 U' Y （壹九四六年壹月三十壹日
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/ o5 j+ J! L- ]( s7 }3 L9 _ 全國政治協商會議第十次會議全體壹致通過）
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# \' k& Z6 m5 K# x0 c5 s 國民政府鑒於抗日戰爭業已結束，和平建設應即開始，為邀集各黨派代表與社會賢達舉行政治協商會議、共商國是，以期迅速結束訓政，開始憲政，特制定本綱領以為憲政實施前施政之準繩，並邀集各黨派人士暨社會賢達參加政府，本於國家之需要與人民之要求，協力壹心，共圖貫徹，綱領如左：5.39.217.76) Y) x( Y$ L; I( t7 H6 s: {
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壹、總則5.39.217.765 x" v: u; O1 Z
: C9 V& F2 B/ I$ j （壹）遵奉三民主義為建國之最高指導原則。
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/ U1 [* I/ w9 k0 I# J- z公仔箱論壇 （二）全國力量在蔣主席領導之下，團結壹致，建設統壹自由民主之新中國。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* h0 h$ I S. }( d+ a$ m
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（三）確認蔣主席所倡導之“政治民主化”、“軍隊國家化”及黨派平等合法，為達到和平建國必由之途徑。3 P6 U( w' X0 R% z. h
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（四）用政治方法解決政治糾紛，以保持國家之和平發展。公仔箱論壇( I; m- `( d4 }; t
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貳、人民權利
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' W$ J& h) }. B, | （壹）確保人民享有身體、思想、宗教、信仰、言論、出版、集會、結社、居住、遷徒、通訊之自由，現行法令有與以上原則抵觸者，應分別予以修正或廢止之。5.39.217.76# B! u. X! b! X6 {1 D q
& k {0 g+ E& b# XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 （二）嚴禁司法及警察以外任何機關或個人，有拘捕、審訊及處罰人民之行為，犯者應予懲處，政府已公布之提審法，應迅速明令施行。
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4 `; U* @& X7 L! i0 L/ HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 （三）保證婦女在政治上、社會上、教育上、經濟上地位之平等。
2 H9 T p3 a5 ]4 l) Z: ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- Y" |' Q( Q0 k7 B. b$ s, QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 三、政治 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, O- k; J8 j& N) G0 J* ?5 ]
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（壹）當前國家設施，應顧及全國各地方、各階層、各職業人民之正當利益，保持其平衡發展。
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（二）增進行政效能，應整飭各級行政機構，統壹並劃清權責，取消壹切駢枝機關，簡化行政手續，實行分層負責。5.39.217.76! o0 P( M6 r. d) W: u
1 p$ u$ s, S7 {% g: r* M. i （三）建設健全之文官制度，保障稱職人員，用人不分派別，以能力、資歷為標準，禁止兼職及私人援引。
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（四）確保司法權之統壹與獨立，不受政治幹涉，充實法院人員，提高其待遇與地位，簡化訴訟程序，改良監獄。
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n! x. c% j2 v公仔箱論壇 （五）厲行監察制度，嚴懲貪汙，便利人民自由告發。
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（六）積極推行地方自治，實行由下而上之普選，迅速普遍成立省、縣（市）參議會，並實行縣長民選。邊疆少數民族所在之省、縣，應以各該民族人口之比例，確定其實行選舉之省縣參議員名額。公仔箱論壇# g3 N6 i. V: E* w9 L2 g
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（七）自治縣政府，對於其轄區內之國家行政，應在中央監督指揮之下執行之。
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（八）中央與地方之權限，采均權主義，各地得采取因地制宜之措施，但省、縣所頒之法規，不得與中央法令相抵觸。
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7 B' f9 z C, g9 O i* {1 I% N9 E公仔箱論壇 肆、軍事
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（壹）軍隊屬於國家，軍人責任在於衛國愛民，確保軍隊編制之統壹與軍令之統壹。
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6 O4 s5 L8 w: A" c& @/ C （二）軍隊建制應適合國防需要，依民主政制與國情改革軍制，實行軍黨分立，軍民分治，改進軍事教育，充實裝備，健全人事、經理制度，以建設現代化之國軍。公仔箱論壇( n* j& s+ C7 a$ z
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（三）改善征兵制度，公平普遍實施，並保留壹部分募兵制度，加以改善，俾符合高度裝備軍隊之需要。. k" X u! u1 y" {5 d2 v6 P1 e. _
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（四）全國軍隊應按照整軍計劃切實縮編。
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（五）籌備編余及退役官兵之復業與就業，保障殘廢官兵之生活，撫恤陣亡將士之遺族。5.39.217.76* d' \: g: \9 V5 K$ B! w
. E) [/ A* n5 {3 rtvb now,tvbnow,bttvb （六）限期遣送投降日軍回國，對於偽軍之解散，遊雜部隊之清理，應妥訂辦法，迅速實施。- D: r' x" V$ p5 [$ ]- }3 W7 `% }' i
7 ]! s$ c! h8 t6 |1 I公仔箱論壇 伍、外交
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（壹）遵守大西洋憲章，開羅會議宣言、莫斯科四國宣言及聯合國憲章，積極參加聯合國組織，以確保世界和平。
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（二）根據波茨頓宣言，肅清日本在中國之殘余勢力，並與同盟國共謀日本問題之解決，防止日本淮西斯軍國主義勢力之再起，以保障東亞之安全。5.39.217.76- k0 c- }$ B, y: s( _" F
4 ?6 ]( l: H) p) k b R （三）與美、蘇、英、法及其他民主國敦睦邦交，遵守條約信義，並致力於經濟文化之合作，以共策世界之繁榮與進步。
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（四）本平等互惠之原則，迅速與有關各國訂立通商條約，並改善僑胞之地位。
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陸、經濟及財政 5.39.217.76! U7 ]; g0 S* T* h
9 z2 A7 P; B4 G4 K" [ （壹）遵照國父實業計劃，制定經濟建設計劃，歡迎國際資本與技術之合作。5.39.217.76" q% ]6 J% {7 B. |" s$ o9 R, I
& r( N7 ]0 u; {5.39.217.76 （二）第壹期經濟建設原則，應予徹底實施，凡有獨占性之企業及私人資力所不能舉辦者，劃歸國營。其他企業壹概獎助人民經營之。本此原則，對於現行設施加以檢討與改進。tvb now,tvbnow,bttvb- k5 c( _6 b5 B% N+ o9 E+ `
: D7 e) v; x$ P8 u/ ~! K+ R4 n （三）為促進中國工業化，由政府定期召開全國經濟會議，邀集對發展經濟建設有關之各方面社會人士，吸收民間意見，以決定政府之措施。. P/ U3 S( U' Q2 ~ I1 F
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（四）防止官僚資本之發展，並嚴禁官吏利用其權勢地位，從事於投機、壟斷，逃稅、走私、挪用公款與非法使用交通工具。
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! e: i: B( G) w7 H1 S3 U公仔箱論壇 （五）積極籌劃增修鐵路、公路、建設港灣、興修水利及其他工程，並資助住宅、學校、醫院及其他公共機關之建築。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: k3 L% e4 i3 T$ D; {3 A& ~" X
|) b' l1 ]. o! j3 a& \( o! V) ` （六）實行減租減息，保護佃權，保證交租，擴大農貸，嚴禁高利盤剝，以改善農民生活，並實行土地法，以期達到“耕者有其田”之目的。5.39.217.764 M+ E, Z+ |- w' ?
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（七）厲行荒山造林植草，保持水土，發展畜牧，整頓並發展農村合作組織，加強農事試驗研究工作，利用現代設備及方法，治蝗除蟲以扶助人民之生產。1 a( m$ P$ I+ k
Q2 A+ k( @& M- l% }, S3 X8 y& Atvb now,tvbnow,bttvb （八）實行勞動法，改善勞動條件，試行勞工分紅制，舉辦失業工人及殘廢保險，切實保護童工女工，並廣設工人學校，提高工人文化水準。4 t0 F8 p d5 N. ^4 K8 ~
2 z- G7 X# Z: B+ _# v （九）迅速制訂工業會法，使經營工業者得有單獨之組織，並本勞資協調精神，將有關工廠管理法規，加以檢討與改進。
1 b8 F+ O0 W; ]1 y" {% W2 }) TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 tvb now,tvbnow,bttvb, t" y# L; j. D+ _3 r% p. k
（十）財政公開，厲行預算決算制度，緊縮支出，平衡收支，劃分中央與地方財政，收縮通貨，穩定幣制，並公布內外債之募集及用途，由民意機關監督之。5.39.217.76 ^/ Q( ^- m3 S: D; C! B4 o* p( v
7 q- Q2 y, G; f; BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 （十壹）改革稅制，根絕苛雜與非法攤派，歸並征收機構，簡化稽征手續，以資產及收入定累進稅則，並厲行國家銀行專業辦法，扶助工農事業之發展。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" [) U$ D; c# X+ r9 Y# F
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（十二）征用逃避及凍結之資產，以平衡預算。tvb now,tvbnow,bttvb9 _6 f3 i7 v0 J( z- | w
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柒、教育及文化
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: P* h$ A7 V: y+ P2 A5 J （壹）保障學術自由，不以宗教信仰政治思想幹涉學校行政。5.39.217.76; d: o" p# B4 L: B; T% q
) T5 M4 D& ?% x% w" s0 N! x" Z公仔箱論壇 （二）積極獎進科學研究，鼓勵藝術創作，以提高國家文化之水準。
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（三）普及國民教育與社會教育，積極掃除文盲，擴充職業教育，以增進人民之職業能力，充實師範教育，以培養國民教育之師資，並根據民主與科學精神，改革各級教學內容。+ O% `; O+ e# @: x9 }5 A t6 k
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（四）在國家預算中，增加教育及文化事業經費之比率，合理提高各級學校教師之待遇及其養老年金，資助貧苦青年就學與升學，設立科學研究文藝創作之獎金。
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% Q7 ^9 F& N4 u) w9 G( htvb now,tvbnow,bttvb （五）獎勵私立學校及民間文化事業，並補助其經費。
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（六）獎勵兒童保育事業，普及公共衛生設備，並積極提倡國民體育，以增進國民健康。7 }; J5 L* A% ^; h$ x8 N
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（七）廢止戰時實施之新聞、出版、電影，戲劇、郵電檢查辦法，扶助出版、報紙、通訊社、戲劇、電影事業之發展，壹切國營新聞機關與文化事業，均確定為全國人民服務。- H% J8 f- {/ q+ s! V
' t. w. O; |2 {0 @! Z3 }: ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 捌、善後救濟
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& M3 ]! S n$ k7 |, N ]5.39.217.76 （壹）迅速恢復收復區之社會秩序，徹底解除人民在淪陷時期所受之壓迫與痛苦，制止收復區物價之高漲，嚴懲接受人員之貪汙行為。
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+ U _" O2 E6 V* K1 E/ |5 j （二）迅速修復鐵路、公路，恢復內河沿海航業，協助因抗戰而遷徒之人民還鄉，如有必要時，並為其安頓住所與職業。
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# D- ~% y1 _9 L l) A( L （三）妥善運用聯合國善後救濟物資，以賑濟戰災，分配醫藥，以防治疾疫，供給種籽、肥料以恢復農耕，由民意機關與人民團體協同主管機關推進其工作。
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（四）迅速整理收復區之工廠礦場，保障原有產權繼續開工，使失業工人恢復工作，並謀敵產逆產之合理處置，使後方對抗戰有貢獻之廠家參與經營。
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（五）迅速治理黃河，並修築其他因戰事而破壞及失修之水利。
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6 Y2 C& z% `' V9 c& d% L/ Z （六）政府停止兵役及豁免田斌壹年之法令，應由各級政府切實執行，嚴禁變相征發之行為。$ R6 O/ e2 ?3 V/ M# _# O* H
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玖、僑務公仔箱論壇8 D3 \0 y/ r2 m+ [& c- q
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（壹）對海外各地受敵人摧殘而失業之僑胞，應協助其復業，並對其居留國內之眷屬生活，予以救濟。
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& R! {) F" `: n9 s) j公仔箱論壇 （二）協助歸僑返回原地，便利其復產復業。tvb now,tvbnow,bttvb7 F( d$ _9 k6 d) c
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（三）恢復並協助海外各地僑胞之教育、文化事業並獎助僑胞子女回國就學。
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附記
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- E( {9 R; k/ K4 b. c {& D （壹）凡收復區有爭執之地方政府，暫維現狀，俟國民政府改組後，依施政綱領政治壹項第六、第七、第八三條之規定解決之。
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. [6 X; Y1 ]& v5 o2 w* b- F公仔箱論壇 （二）地方參議會、律師公會及人民團體代表會同組織人民自由保障委員會，經費由政府補助之。
$ c3 l4 W+ |4 m2 p7 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- _: e6 _4 ^4 H# i. L' G公仔箱論壇 （三）關於公民宣誓及公職候選人之考試，應依民主國家之通例，即予改訂。
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6 d' G/ h3 y* L5.39.217.76 （四）行政院所設之最高經濟委員會，應參加民間經濟專家及有經驗之企業家為該會之委員，共策進行。
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（五）建議政府撤消硝磺管制。
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7 K2 p# ~. B, R5 i公仔箱論壇 （六）查明在抗戰期間由下遊遷至後方之工廠，因戰事結束停工失業之工人，其遣散費用由政府酌量補助。
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（七）在戰時於兵亂中有所貢獻各工廠，政府應繼續收購其成品，並盡量收購其器材。公仔箱論壇+ V0 V; t4 L; O# ?9 J
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（八）修正出版法，將非常時期報紙、雜誌、通訊登記管制辦法，管理收復區報紙、通訊社、雜誌、電影、廣播事業暫行辦法，戲劇電影檢查辦法，郵電檢查辦法等，予以廢止，並分別減輕電影、戲劇音樂之娛樂捐與印花稅。
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% T: S" W) s- B1 C8 { 根據1946年2月2日《解放日報》刊印
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和平建國綱領草案/ K+ M* z1 o8 ~! D5 m3 Z
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, s; h1 q' a4 {, a6 j# ^+ y （壹九四六年壹月十六日中國共產黨代表團於政治協商會議上提出）
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（壹）總 則TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, k' D* q' e+ Y) v' g
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中國國民政府，鑒於抗日戰爭業已結束，和平建設新階段應即開始，為此特邀集各抗日黨派代表與社會賢達，舉行政治協商會議，共商國是，茲經壹致同意：
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（甲）確認國內各民主黨派，應實行長期合作，堅決避免內戰，國內任何政治的、民族的糾紛，均應以政治方法尋求解決。5 `+ S3 L' E; |9 s" U* s8 m# v
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（乙）以和平民主團結統壹為基礎，在蔣主席領導下，迅速結束訓政，實施憲政，徹底實行三民主義，建設獨立自由和富強的新中國。公仔箱論壇* U+ Q' m6 R5 G2 |
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（丙）蔣主席所倡導之政治民主化、軍隊國家化及黨派平等合法，為達到和平建國必由之途徑。tvb now,tvbnow,bttvb1 o6 v( N7 n2 ?
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（二）人民權利5.39.217.76! ~, A- a0 p' y. w
5 ?1 P2 d; H6 @; e% l （甲）政府應保障國內人民享受壹切民主國家在平時應享受之思想、信仰、言論、出版、集會、結社、通訊、居住、遷移、營業、罷工、遊行、示威及免於貧苦、免於恐怖等自由。" R+ J/ w# `+ o% A$ @3 x0 l, h, b
8 D' J8 N& L0 Q9 d2 T& ^5 t( v （乙）承認男女平等及各黨派的平等合法地位。
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2 l, S' D6 E, p* [; Q# |! k% t" e公仔箱論壇 （丙）現行法令有與上述兩項原則抵觸者，應分別予以廢止或修正。5.39.217.762 n& j7 s9 G, s9 H9 [
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（丁）嚴禁司法和警察以外的機關有拘捕並審訊和處罰人民之權。公仔箱論壇% ?% P# e) V4 B
6 P9 Q# Z' \0 @; W$ C8 O- ? （戊）所有侵害人民權利的壹切特務機構，應即解散，並立即無條件釋放漢奸以外之壹切政治犯。
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# S6 Y7 l @& F公仔箱論壇 （己）立即無保留的廢除壹切新聞出版戲劇電影及郵電等檢查制度。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: c! [0 M: `! }% x# l
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（庚）壹切政府機關與軍政人員，凡有侵犯上述人民自由之行為者，應予處罰。tvb now,tvbnow,bttvb: Z0 K; r; R6 L! h- C8 A: y: c0 _0 E
6 t! e2 j" `! e+ X+ HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 （三）中央機構公仔箱論壇; E" \" g" t- S4 h0 d
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在結束訓政籌備憲政之過渡期：tvb now,tvbnow,bttvb; e$ N: h$ h0 a4 n
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（甲）必須立即擴大現有的國民政府的基礎，改組為能夠容納全國各抗日民主黨派及無黨無派人士參加的、舉國壹致的、臨時的、聯合的國民政府。公仔箱論壇: C* T/ o2 z! i6 L G
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（乙）各黨派無黨派民主分子，應廣泛參加組織政治的壹切部門，多數黨在政府主要職位中所占的名額不得超過三分之壹。5 N; A; ] h% O
' {# \4 M" s( r7 W6 j （丙）改組後的政府，應脫離國民黨的直接領導，任何壹黨經費不得由國庫開支。公仔箱論壇1 _7 H! X% c) `( j2 i$ u" j: I. [$ R. r
$ ^2 r s: b: k; I1 l5.39.217.76 （丁）政府所發布的壹切命令，應經由會議通過及主管機關簽署。5.39.217.769 v& {; W" t/ L: ]: {4 U9 p4 T
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（戊）改組後的政府施政方針，應以本綱領為根據。
- b7 y3 p2 Q; vtvb now,tvbnow,bttvb TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, n# ^2 S K* d) `+ v! a) k
（四）國民大會
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4 q3 a) j+ ?, O5.39.217.76 （甲）改組後的國民政府，應負責協同政治協商會議，商定中國民主憲法草案及國民大會選舉法、組織法，並立即根據新的選舉法實行選舉。/ N* t6 o, K% r i
0 i3 I8 _. ]5 ~. O+ n5 qTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 （乙）確定在本年內召開有各黨派參加的、自由的、普選的國民大會，制定憲法，並依據憲法成立正式的民主的聯合的國民政府。5.39.217.76+ e i& X* @, ~0 t% ]1 W
M/ v# R4 h- I+ `) U* G" ]% a5.39.217.76 （五）地方自治
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% a" d/ i0 _5 P6 B- ?$ b a （甲）積極推行地方自治，廢除現行保甲制度，實行由下面上的普選，成立自省以下各級地方民選政府。
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6 o. ?! g. c' Y9 y, @8 d公仔箱論壇 （乙）中央與地方之權限，采均權主義，省得自訂省完，各地得采取因地制宜的措施。5.39.217.769 g7 }8 R2 u2 c
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（丙）全國各地凡已實行普選的地方政府，應承認其為合法，並定期實行普選。
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（丁）未能立刻完成普選的省區省政府，應由各黨派及無黨派民主人士協商，先成立地方性的臨時的民主政府。
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（戊）收復區的各級地方政府，應與當地各抗日黨派及無黨派民主人士協商，先成立臨時的民主聯合的省市縣政府，再籌備經過自由普選產生正式的省市縣政府，在少數民族區域，應承認各民族的平等地位及其自治權。. ~3 O- c3 R; J& z
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（六）軍事改革5.39.217.76% g+ u8 S1 H8 k+ u% T
. t3 p0 {" I% d G" o- t& D3 hTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 （甲）改組軍事委員會及其壹切附屬機關，使之成為各抗日黨派及無黨派代表人士共同領導的機構。
9 @8 v2 D R3 N/ X6 i f1 L" D* S/ c公仔箱論壇 tvb now,tvbnow,bttvb" {, g& J: F- B) h
（乙）承認壹切抗日軍隊均為國軍，公平合理的分期整編全國軍隊，縮減軍額至最低限度，劃定軍區，厲行平等待遇，確定公正的人事、征補、供給與後勤制度。
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（丙）根據軍隊屬於人民之武力的原則，以民主精神教育軍隊，並以軍民關系為軍隊獎懲之第壹個標準，以徹底糾正軍隊屬於任何個人或派系之現象。
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' d- Y0 V: R% Y1 L5 dtvb now,tvbnow,bttvb （丁）裁兵後，地方治安主要的由地方保安隊及不脫離生產之人民自衛隊維持之。5.39.217.76) U# O3 D# @# h3 s5 @7 r+ z# N
, m) n3 L3 g4 N, s' F9 Z公仔箱論壇 （戊）確定今後國家軍費預算不得超過預算總額百分之二十五。
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. G2 Y O" S( c4 B* q( uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 （已）壹切偽軍無論已否加委，均應擬具妥慎辦法定期解散。5 b9 H: y. }( Z1 V- ~
: U8 r U% j) d5.39.217.76 （庚）在華日軍尚未繳械者，應限期繳械，並限期遣送回日。
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（七）復員善後
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（甲）政府應迅速確定切實而有效之善後復員計劃.. |
發表於 2012-8-2 09:46 AM
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