[馬來西亞] 推出未滿一年“技術問題＂浮現‧電力收購制“光明＂路漫長

本帖最後由 civicboy1969 於 2012-7-17 07:40 PM 編輯
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永續能源發展機構首席執行員巴特麗雅接受本報記者郭美裙（左）的專訪。（圖：星洲日報）
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員工依照用戶屋頂的大小來決定太陽能電板可安裝的數量。（圖：星洲日報）
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馬來西亞四季如夏，適合安裝太陽能電板。（圖：星洲日報）
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裝電錶接去國能（TNB）。（圖：星洲日報）
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路燈頂上的太陽能電板，早上儲存太陽能量，晚上就借“光＂照明。（圖：星洲日報）

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大馬永續能源發展機構（SEDA）在2011年12月1日推行“電力收購制（FEED-IN TARIFF，FIT）＂計劃，鼓勵人民利用太陽能、生物能、生化氣和水電技術產電，再把電力賣回給國能。tvb now,tvbnow,bttvb+ }1 m4 V/ E5 {4 W
所謂的電力收購制（FiT），即是政府提供給建置再生能源發電系統的業者、團體或個人一個保證購回電價的價格，並持續一段時間，投資者可以得到一定的回收。; g, U( u, R+ p/ O% _5 k
這個看似能夠帶來額外收入的計劃，推出未滿一年就鬧出滿城風雨，尤其是最受歡迎的太陽能配額由於“僧多粥少＂，讓很多申請者怨聲四起。
最近行動黨揭露前政府首席秘書的女兒通過12家公司獨佔的32.4%配額，使到各界嘩然，雖然有關當局即刻出面澄清，並打算起訴肇事者的不實指控，但還是難免成為熱門話題。
政府實行FiT措施旨在讓公眾和業界參與綠色能源發展，並鼓勵減少用電，還能賺取收入。然而一年過去了，有些參與者開始收成，但也有問題開始浮上台面。
有者也投訴FiT在執行和實效上有如“龜速＂般緩慢，一些人則申訴國能尚未向他們收回電力，害他們投資無法回本，又得背負銀行債務的雙重負擔。
本地銀行對於該計劃的信任度及多項懸而未決的“技術問題＂，FiT計劃未來能否能殺出一片“光明＂血路，還有許多關鍵因素要面對。
問題一：為何FiT計劃未真正實行？6 Q6 b9 P+ Y, A/ M
不明白計劃來龍去脈
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馮鎮安接受本報專訪時透露，從去年尾實行FiT以來，這幾個月的經驗告知，很多大型公司或投資商（最高可得5兆瓦特）都還不明白整個FiT計劃的來龍去脈，因為出現很多技術性問題，很多已簽約的大型公司迄今也還未真正實行FiT計劃。4 k) @/ ]& H: Z# M  x" Y  o5 K
目前SEDA真正批准及成功實行這項計劃的大型公司（每間最高5兆瓦特）只有7家，總共生產35兆瓦特，其餘大型公司還未開始實行。他表示，FiT第一批計劃反應很好，不過很可惜的是，第一批與國能簽署再生能源購電協議（REPPA）的人，部份還沒有開始FiT計劃。5.39.217.76* U, N4 K2 y1 c9 E: V, n
他指出，有些大型公司不明白FiT計劃制度及問題要素所在，因此他們延遲推出今年的配額，在配額發放前，開辦特別訓練課程，跟公司商家分析整個制度概念。他舉例說：“我們已經批准一間公司，他們是利用吉隆坡國際機場（KLIA）貨物倉的屋頂安裝太陽能。原則上是好事，不過當我們網上批准後，有很多技術問題他們搞不清楚。＂“申請者以為很容易，但他們屋頂的構造不夠堅固，若你改變建築的構造，之前建築承包商的建築保障將會失效，這是相當嚴重的問題。＂若申請者真的要安裝太陽能電板，他們需要符合很多技術性條件，如在飛機場，電波的反射（reflection）不能夠影響飛機起降，當事人需要花費時間調查和事先做好準備，才可以申請。5.39.217.76! P4 `- x, c4 ~( |, F& o" {/ ~
申請一旦接納
' O  H8 ?' q9 D$ C& T3個月內須執行FiT計劃
在F i T計劃下，一旦申請被接納後，申請者在3個月內就要開始實行FiT計劃。
他聲稱：“要提出申請前，全部文件都要準備齊全（包括調查研究），因為我們提供給你的配額是今年的配額，假如你延遲3年才進行，就會對SEDA也會造成損失。
譬如申請者簽了2013年的合約，到2015年才開始實行，會對SEDA造成損失，因為若用2013年的1令吉20仙價格回收2015年時跌至1令吉的電力，SEDA需要填補更多錢給用戶。由於每年的電力收購價錢都不一樣，他預算每年太陽能市場市價會下調8%，因此他們正在研究8%制度的可行性，或許能依據市價調高其巴仙率。
配額增鼓勵住家申請
由於大型公司會面對技術問題，在來臨第4季度的公開配額，他們將配額增至8兆瓦特，以鼓勵個人住家申請，及實行更利惠住家的政策。
他指出，能源、綠色工藝及水務部長拿督斯里陳華貴已指示，目標是要在3年內，即2015年達到有10萬住家有太陽能系統。tvb now,tvbnow,bttvb1 ]; h- M8 ^; I& s  }
“在第四季度，為了鼓勵住家申請，只要符合申請條件，一般上任何要申請都沒有問題，這是我們的政策。＂tvb now,tvbnow,bttvb9 W: E  x2 D1 }6 t% ^1 {- ^% n
問題二：若分配不均的話怎麼辦？
若小型住家配額已滿0 D; b9 Q% k% _7 O; D$ q
從大公司配額中分割部份, e8 ]! t1 L1 S1 V
馮鎮安表示，政府原則上是個人住家一定要確保有足夠的配額，每個符合條件的申請者都可得到。
他分析，全國大馬半島，每戶住家4千瓦特，我們預算給2千住家，及8MW的收電量，而1千瓦特需要投資約1萬令吉。4 ^7 d( j: i: B3 n# r6 ]: e
若小型住家配額已滿，SEDA也能從大型公司的配額中分割出部份配額給小型住家，反之，下一季大型公司的配額將會比上季少。公仔箱論壇: h# }  @" C* x& U6 I' \- w& m
“我們會胥視市場需求做出調整，這次配額將優先考慮小型住家，我們預算下季會推出30兆瓦特。＂
問題三：市價年年跌，回酬年年減少？/ w  S4 E( H+ D% Z, e/ z2 f
回收價根據用戶簽約價格公仔箱論壇( j  u' [  ?7 J4 ?1 B
越早簽約享更甲回酬率/ g# E' d6 y" k* t/ y" v+ A5 v
個人住家安裝1KW需要花費1萬2千令吉，4KW就要投資4萬8千令吉。根據市場走勢來評估，該機構預算多一兩年，市價會跌到8千令吉。
“根據我們經驗，價錢一定會跌，好像手機，科技產品價格（日久）一定會跌。＂至於個人住家需不需要等到市價下跌後才簽合約，他表示個人要懂得做決定，就好像買車，新車款式面市後，或會比較便宜，你是否要今年買，或明年才買，一切視自己的決定。
雖然該機構估計太陽能投資費用每年都會下跌，相對的回酬也會跟跌；然而FiT計劃的電力回收價是照當年用戶簽約的價格回收，這也意味越早簽約，用戶會享有更好的回酬率。tvb now,tvbnow,bttvb7 o7 j, l( L2 a7 z4 Q* Z' E" w; m
問題四：住家有裝，但國能沒收回電怎麼辦？
若國能沒收電
- c- A7 C8 n6 Y) K公仔箱論壇可求助SEDA追回購電量5.39.217.76( N' s/ |  g- a4 k; G3 `% V
一些申請者向銀行貸款，簽了合約後，原本以為賣了電就可以回本，孰知國能未回收，在得不到賣電回酬，又得背負債務，他認為此事不應該發生，國能應該做好準備，合約也簽了，銀行才會貸款給他們。5.39.217.76$ V$ D1 {( x  Z* B$ B5 G) i. B
他指出，住家還沒安裝太陽能系統前，會與國能簽署“再生能源電購合約＂（REPPAs），假如國能沒有來收電，住家可以向SEDA反映，他們會協助解決，並協助追回國能欠下的購電量。
詢及FiT計劃最終會否“無疾而終＂或變成白象計劃時，他強調說，FiT計劃是得到保險公司擔保，不會垮掉的。5.39.217.76  x- e( a8 c5 ?7 I
問題五：銀行條件苛刻公仔箱論壇: V  i- D4 {, }# N2 w% p, N6 K
銀行不瞭解計劃
9 T% `' ?' j' o" t' ^* a9 O, m高利率讓民眾打退堂鼓+ s1 z% h, W1 E4 g7 ^' J. J1 F
由於安裝太陽能電板需要龐大費用，政府也准許申請者向銀行貸款，可是本地銀行業者沒有提供優惠利息及專為申請安裝太陽能系統用戶設計特別貸款配套，過高的償還利率，讓很多有興趣者打退堂鼓。公仔箱論壇( {& x' n& _+ n7 O1 R4 ~
目前，SEDA面對的另一個挑戰就是：很多本地銀行還不瞭解此計劃，也擔心此計劃是否能“耐＂到21年。' ^+ M& U) M; F3 _) ]9 l
他透露，很多銀行擔心如果FiT計劃不能持久，貸款者沒“收入＂，該如何償還貸款等問題？為此，很多銀行都會把攤還期限縮到越短越好。
由於德國、西班牙和意大利對太陽能領域很有經驗，外國銀行也較明白FiT計劃概念，特別是歐洲銀行如渣打銀行（Standard Chartered Bank）和德意志銀行（Deutsche Bank）。公仔箱論壇4 A4 g: L( ?+ s  F2 f' Y
換言之，住家若要申請貸款的話，可能要找外國銀行談，而貸款成功機率也會比本地銀行來得高。但是可惜是，一些外國銀行如德意志銀行只在吉隆坡有分行。
他說，他們會在下季配額發放前，說服本地銀行發放貸款給個人發展這項計劃。“我們的責任是鼓勵本地銀行，相比之下，外國銀行的貸款利息較低，約4%，而本地銀行的利息則4%到5%左右。＂他相信9月開始的下一輪配額開放前，就能夠解決個人住家這項“技術上＂的問題。
另外，SEDA首席執行員巴特麗雅透露，因為銀行貸款的門檻設限太高，有人申請不到銀行貸款而被迫放棄涉足FiT計劃。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 d. e6 V! \$ T9 L
他們會在今年11月7日至8日“2012年國際再生能源峰會＂上，邀請國際及區域對再生能源計劃有經驗的講師，向我國銀行及金融機構，講解再生能源計劃的融資事宜。
問題六：需要龐大專業領域人才- k' p& p$ m. w3 r
與拉大拉曼學院合作TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 N. E9 Y9 I/ |" S4 n& d
SEDA辦課程訓練安裝員+ t4 f6 Z/ h: E' V4 b3 X  V( Y
另一方面，鑑於太陽能涉及多方面領域，特別是太陽能電池板的安裝程序須要很多專業的服務員及供應商。他透露，SEDA正準備訓練更多安裝人員及實行訓練課程。“我們會跟拉曼大學（UTAR）和拉曼學院（KTAR）合作，建議實行有關安裝課程。＂在台灣，這項課程已很普遍，在馬仍舊很少見，因此他會通過拉曼學院及大學從台灣引進相關課程。
與此同時，他感到些許可惜的是，馬華首批技職訓練課程，也列入太陽能訓練課程，不過首批學生覺得此課程相當難讀，很多人學到一半都想要放棄。
張仕龍：僧多粥少惹不滿% p: W7 D. O/ p6 ^& Y4 k. o$ m4 C6 n
FiT配額“先到先得＂5.39.217.76* Q: d5 |! H+ P7 h% X4 x1 |
Eco-Gallery私人有限公司的業務開發經理張仕龍對星洲日報說，自從政府推出FiT後，太陽能市場額整體需求量增加不少。然而，在政府採取固打制及“先到先得＂的制度下，“僧多粥少＂的配額，讓很多人都討不到甜頭。
他表示，很多申請不到FiT者都是普羅大眾，由於一般大眾無法在FIT下受惠，也引起民怨，從生氣到失望。
投訴無法登入SEDA官網公仔箱論壇7 J! I# R6 C4 J3 q5 v6 G: K: j' P8 F: H
他說，FiT是採取“先到先得＂的方式，要申請FiT就得要上網申請，因此導致很多人無法登入SEDA官網，並且面對網絡癱瘓的問題，當人們成功登入時，配額往往已經拿完，進而讓很多人申請不到FiT而引發不滿情緒。“這反而會帶來反效果，如果公眾申請拿不到，他們就會失望而放棄，說算了不要申請了，進而讓政府極力要推行再生能源計劃受阻。＂他透露，他的客戶當中，個人單位只有約6人成功申請到FiT，而團體或公司企業則1個都拿不到。
此外，他也透露，在FiT制度下，成功申請FiT的個人與大型公司比例並不平均。tvb now,tvbnow,bttvb$ n. ^  a9 S! C9 t+ H* J# i
成功申請3年合約
  F# }4 h  K4 g4 E個人：232人團體企業：116
根據永續能源發展機構首席執行員巴特麗雅提供的數據顯示，共有533個人單位（11.6兆瓦特）及164非個人單位（197.3兆瓦特）提出申請“電力收購制＂（FEED-IN TARIFF，FIT），其中共有232個人單位（9兆瓦特）及116非個人單位/團體企業（131兆瓦特）成功申請為期3年的電力收購合約（2012年至2014年）。* i5 {% |* x- e9 A$ I
若以上面數據分解，可看出在個人單位一欄，533人申請只有232人成功獲得配額，301人申請失敗；相對之下，164宗非個人單位的申請，僅有48宗申請告吹，其餘116宗申請皆順利拿到。
巴特麗雅也對星洲日報說，很多申請失敗者多數是因為資料不齊全、貸款不批及面對技術問題等。! g; r1 `0 Z! @
擁產電系統須申請執照, |; Z& g. o& ^
負責安裝太陽能系統的服務供應商張仕龍也指出，在客戶要求安裝太陽能系統前，他們首先會考察建築物範圍及空間，看哪裡適合安裝，其次就是金錢預算。他們也會幫忙客戶設計及安裝，再來就是把電源接到國能通電。
根據市場價格，小型太陽能電板（4千瓦產電量）值5萬令吉，大型電板（8千瓦產電量）則約9萬令吉。
他指說，只要擁有產電系統（超過72千瓦），就得向馬來西亞能源委員會（e n e r g ycommission）申請執照，譬如超市用的柴油發電機。
而他們也會協助客戶處理文件上的手續，如填寫表格及與國能交涉等。
其他再生能源
不如太陽能受歡迎5.39.217.76, }+ s8 N, E0 `
巴特麗雅也透露，用戶對太陽能光伏（S o l a rPhotovoltaic，PV）電力收購額的反應過於熱烈，在去年12月1日e-FiT線上系統開放申請後，短短2小時內，所有非個人單位（公司或團體）的配額已經配完。tvb now,tvbnow,bttvb9 |6 X+ ~) O; P! G6 \
雖然如此，個人單位及其他再生能源如生物質量（Biomass）、生化氣（Biogas）及小水電（smallhydro）仍存有配額開放給大家申請。
相比下，其他再生能源並不如太陽能受歡迎，他透露，原因是譬如要設立小水電站，須要獲得環境影響評估（EIA）報告、申請用水權及要拿到33個單位簽名等程序方能申請。另外，生物質量及生化氣的“種子庫存＂（seed stock）供應競爭十分大及原料有限，進入門檻（entry barrier）較大，也不簡單，相對地資金消耗量也會提高。SEDA也不能擔保供給的回酬一定會比較高，因為價格波動較大。tvb now,tvbnow,bttvb" R5 n# Y6 G, H6 W( n1 c; O8 ~
如果用戶在住家建置太陽能，投資年限長達21年，若是生物氣體（bio-gas）和生物質量（Biomass）則是16年。& d/ p- m  @/ W7 b! M4 ]; _' n  p$ L
採先到先得方式
4 W6 s3 `4 Y  q$ z. n5.39.217.76配額申請網上進行5.39.217.769 F/ Z9 a9 o0 o( N& R/ l  I; W
至於從12月1日起用戶必須額外繳付總電費1%的費用，充永續能源發展機構基金，大部份工商業及住戶每月用電量超過每小時30萬瓦（kWh）已經開始繳付額外1%電費給SEDA。/ A9 h' m% {4 d# J) g: W
該機構也積極提昇e-FiT在線系統及伺服器上的資源，以確保有關系統在下一輪FiT配額開放期間仍能運作。有興趣者，可到http://www.seda.gov.my瀏覽查詢。
巴特麗雅聲稱，為了將制度透明化，SEDA也公開將配額申請、所剩餘額及回收價格等資料上載到網上，所有配額申請都在網上進行，採取先到先得的方式。成功申請者，會與國能簽署再生能源購電協議（REPPA）。公仔箱論壇2 v7 _# y/ f6 B7 M$ F5 g
國能簽337購電協議公仔箱論壇& G8 A8 R. [1 s7 h4 h
目前實行FiT最佳時機
國能（TENAGA）再生能源官員受詢時披露，國能在今年3月中旬才正式開始第一期的再生能源購電協議。/ `& a' B, P9 m
根據該部門提供的數據顯示，截至今年3月31日為止，國能共簽署了337份“再生能源電購合約＂（REPPAs），批准了166兆瓦電量。8 W0 ~2 b9 Y6 V; ^1 @% ?. n
他認為，配合全球化趨勢的轉變，這是我國實行FiT機制的最佳時刻，就如德國、西班牙及意大利早已實施FiT機制，而我國只是處於基礎階段之路。然而，他也坦承，在現階段，其實再生能源資源尚未完全發揮她應有的角色。作為主要的發電供應者（國能），他們可以完全依靠再生能源資源發電。
“換言之，以再生能源為替代方式應要受到鼓勵及推廣，而FiT制度就是其中一項宣傳再生能源的選擇。＂他也表示，推廣使用可再生能源發電的發展政策是國能的心願，因此他們會全面支持政府推展FiT計劃。+ E0 g7 M. }/ j6 ]/ J
太陽能電源不能抵銷電費tvb now,tvbnow,bttvb9 k' F2 Y% ]9 j
據張仕龍瞭解，目前國能不會跟顧客買回電源。
這意味著即使你有裝太陽能電板，但你電源賣不出，你還是照樣得還電費給國能，並不能以賣掉太陽電源的錢來還電費。1 s  m& b; S2 _- f9 G
不能以電力淨值計算方式還電費
此外，他也提出，在FiT尚未實行前，住戶原本可以電力淨值計算計劃（Net Metering）直接抵銷用電量或電費，例如用戶1個月用電300單位，而太陽能電板則產電200單位。若按照電力淨值計算，用電量與太陽能產電量相互扣除後，用戶則須還100單位的電費。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 m7 n6 q9 Y! f, @+ `" t
然而，隨著FiT去年12月實行後，用戶就不能以電力淨值計算方式償還電費，而有些人安裝太陽能電板的用戶也沒簽署FiT合約，導致用戶與國能在這方面形成無形的僵局。
目前，SEDA還在跟國能商討電力淨值計算計劃的事宜。tvb now,tvbnow,bttvb* n; m) J& a1 {# o, }5 B  Z# T2 B
另一方面，巴特麗雅也回應說，FiT合約者迄今將產能轉賣給國能的電力少過50宗，因為國能3月才開始做測試和調試。公仔箱論壇0 u/ s/ n; o' _4 v8 o
由於國能首次實行有關制度，此制度還在初期階段，因此程序處理過程會稍微慢些，因為需要通過所有相關部門才能安裝。5.39.217.764 }3 _, D) w) D+ h! a
政府會3倍價錢買回電源公仔箱論壇, b7 Z/ i- U/ R+ p* d, W
裝太陽能系統回酬高
巴特麗雅分析說，在FiT沒實行前，一般上安裝太陽能系統的客戶都有環保意識及經濟上都有一定的條件，隨著FiT實施後，就出現另一組客戶衝著賺錢的目標而來，詢問的人很多都是以賺錢掛在嘴邊。5.39.217.763 T4 C$ M7 X% r2 h: ?% Z) T
“因為在FiT制度下，政府會以3倍價錢向你買回電源，進而讓此計劃變成投資項目。＂他認為，我國人民對再生能源的認識，比起5年前進步許多，但提起要真正瞭解再生能源的認知及用意，這方面仍然較少及有待加強。2 N9 h; B+ _9 s* N& V2 v' }  a
他也希望民眾未來在生活上能傾向使用再生能源資源，及節省使用能源達到能源效率，而政府也必須要有效地執行FiT制度，讓更多人受益。
結論
將滿“1歲＂FiT計劃路還長5.39.217.766 M. Y4 T0 C8 Z" c
雖然我國擁有豐富的石油資源，但終究也有取之竭盡的一天，雖然我國目前積極推行太陽能計劃，但卻面對重重困難挑戰。
FiT計劃終究還是初步實行的環保計劃，這即將滿“1歲＂的小孩，仍有很多東西需要吸收學習，未來面對的挑戰也已漸浮上水面。作為“撫養＂此孩子的母親政府，也坦承“教育之路＂漫長遙遠，他們仍須努力自我提昇，才能開拓“光明＂的前程。
社會必然要給予“這孩子＂信心鼓勵，但也要不時扮演監督及輔助的角色，至於要否參與FiT計劃，就得視乎民眾如何看待其未來發展潛能。
（星洲日報）

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