信報社評：解決貧富懸殊 虛擲十年光陰
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0 `+ j/ z2 C2 `5.39.217.76統計處昨天公布香港住戶收入分布研究結果，反映收入分配平均程度的堅尼系數（按除稅及福利轉移後住戶每月收入計算），與二○○六年相同，但較二○○一年則輕微上升，反映收窄貧富差距十年來其實並無改善，反而政府「後知後覺」的政策，引發社會愈來愈強烈不滿之聲。5.39.217.76& N3 D% @, ^; K* ]
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雖然報告指出，政府通過稅務和社會福利將收入分布的上端，重新分配至收入分布的下端，亦即透過轉移支付，把從事經濟活動的家庭住戶的收入分配差距，作出了改善，但考慮到近年通貨膨脹的「逆分配」效果，百物騰貴，低收入階層的可支配收入，一直處於低水平，加上隱藏在社會陰暗角落的「N無人士」，香港貧富懸殊所產生的矛盾，近年不斷威脅社會秩序的穩定性。5.39.217.76! t2 k7 w. R1 b2 M
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報告提出，造成收入差距其中的重要因素是，由於香港社會經濟和人口的變遷，非從事經濟活動的家庭住戶數目，十年來大幅上升，這些住戶人口均為年逾六十五歲長者，沒有收入，使住戶中位數偏低，因而也把收入分配差距拉闊。
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隨着香港人口老齡化，收入差距有加劇擴闊之虞。上月政府公布《人口政策督導委員會的進度報告》，預計香港總勞動人口持續減少，到二○二○年，撫養比率將上升至每千名從事經濟活動的人，撫養一千零四十二人，勞動力負擔壓力進一步加大。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( w0 V. E' R& ~, c" C! ]1 C" @
! \/ [9 F& d# L) n& k很明顯，人口老齡化對儲蓄亦產生一定減退效果，由於長者實際收入低，儲蓄傾向也低，社會減少資本積累，並壓抑經濟增長率，因此，從人口結構改變的趨勢看，香港收入分配不均的程度，有持續擴闊的壓力。政府去年通過轉移支付和稅務手段，進行「二次分配」，其實是「遲來」的救濟。
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" D# r9 J6 m g" i! m( C8 Utvb now,tvbnow,bttvb從初始分配角度看， 報告資料反映，工作人口每月主要職業收入中位數為一萬二千元，與二○○六年相比，經價格變動調整，實質升幅為百分之三點五。考慮到通脹因素，可支配收入增幅極其有限。可以說，過去五年，中低收入家庭的收入並無持續明顯提升。若非去年五月實施最低工資制，初始分配不均的格局會更顯著。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' s: m9 D: d- l% P0 ~5 Z0 c0 k
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據統計處的資料，二○○一年和二○一一年工作人口每月主要職業收入，月入八千至九千九百九十九元相對低收入階層，佔比由百分之十二點二微升至百分之十二點九，結構變動不大。以整體收入中位數看，二○○一年與二○○六年幾乎紋風不動，直至去年才稍有改善。5.39.217.761 k0 s5 ^. ?$ u. ?; _! Q
$ Z) |, |# S c' N' G收入分配是否公平合理，無疑也牽涉市場規則的制度安排，如鼓勵機會均等、消除經營壟斷和打擊商業賄賂等。但在香港的情況，收入分配不平均所導致貧富懸殊的積累，主要是通過是否擁有「資產」而進一步擴大。事實上，資產是能夠真正「脫貧」的最有力工具，否則只能繼續「餐搵餐食餐餐清」。
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6 s: ^" g. @$ F! T& GTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。可以說，政府對解決貧富差距擴大問題，除了作直接消費目的社會福利轉移支付外，對於通過有助資產積累的轉支政策，無論是支援向下層墜落的中產家庭或積極作上層流動的低收入家庭，以改善分配不均等的負面效應，一直缺乏全盤政策思維，停滯不前。
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% B' o' o: z0 M" c. I7 V從《住戶收入分布》結果看到，政府只強調，去年所有住戶按除稅及福利轉移後住戶收入計算的堅尼系數，跟二○○六年相若；從事經濟活動的家庭住戶（有職業收入）的堅尼系數，則由二○○六年的○點四三六，降至去年的○點四三○，主要是受惠於就業市場改善，落實法定最低工資，但與十年前相比，基本上沒有改善，反 映解決這個重大的社會問題，其實虛擲了十年光陰。 |
發表於 2012-6-19 09:00 AM
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