金針集 : 撰文反拉布 CY計錯數
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梁振英昨天「一稿六投」，六份本港報章同時刊登他的文章，質疑立法會「另類拉布」，事關立法會除 政制事務委員會外，房屋、民政和資訊科技及廣播等四個事務委員會，都要開會討論有關政府架構重組事宜。梁振英重申，有關改動不如07年曾班子的架構重組，又指當時重組涉及八個政策局。tvb now,tvbnow,bttvb* i0 g, N5 I) |& c
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既然梁在文中強調把事實說一遍，筆者也分析這些「事實」。: F5 q9 u0 R" x( i7 V
7 q8 j, Y; l2 x( e文中對增加副司長一職只以一句帶過， 「我們的改組除增設副司長的職位分擔政務司長和財政司長的工作，以強化跨政策範疇的統籌工作」，但那實是牽涉憲制慣例及體制記憶，其中尤以把以往的三層政治架構改為四層，最為茲事體大。而對於新增副司長，梁及其團隊至今解釋不多，由副司長和司長的從屬關係，到副政務司司長為何會主管教育局、文化局和勞工及福利局，副財政司司長為何會主管工商及產業局和科技及通訊局，梁振英和候特辦主管羅范椒芬都未曾公開向公眾交代。
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2 L% C' B2 [( W( U公仔箱論壇CY又提及2007年7月落實的政府架構重組，指影響涉及八個政策局，和他現時「只涉及四個決策局」，明顯較07年建議小，但反被立法會「拉布」阻礙，彷彿於理不合。
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問題是，當年架構重組是由「三司十一局」變成「三司十二局」，增加局長只是一名；但CY的建議卻是「三司二副司十四局」，單計局長已多兩人。而他計及的所謂影響涉及八個政策局，事實上政制及內地事務局和民政事務局，純粹是職責上小幅增加，說是「影響」未免言重；而實則是把當時五個政策局重組為六個（所以是加一局長）。
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所以，如果以同樣計算方法，即把現有政策局改組而成新政策局，CY的建議是由四個政策局重組為六個新政策局，所以他文中的「曾八梁四」算式，實為「曾五梁六」，哪個建議改動更大，一目瞭然。更重要的是，政策局的分工，本身就是縱橫交錯，莫講話改動牽涉到增加的政策局達六個，更牽涉到兩位司長和下屬各政府部門，當中可謂大有文章。5.39.217.76' V2 Z; {' J# d
' S- L$ C, {" _; z公仔箱論壇例如CY指「以房屋政策為例，也僅是把房屋規劃地政局還原而已」，但事實上，現時運輸及房屋局是由政務司司長管轄，重組後運輸政策和房屋政策各歸不同政策局，卻同時成為財政司司長工作。就算房屋政策和財政司司長工作有關，但運輸政策又是否適合由財政司司長管理？筆者舉例，的士、小巴業界對石油氣價問題一直有意見，小巴的士業界屬運輸範疇，但石油氣價卻屬能源政策，又歸環境局負責。
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更何況，今時今日，已經沒有幾個有板有眼的中環CEO會採用「org-chart管理法」，他們大多改行綜合彈性管理（integrated methodology），這個方法要求管理階層擁有上佳領導力，能同時達成兩個互相拮抗的目標，至於改不改組，根本是餘事；由此路進，CY懂得的管理知識，恐怕屬於咸豐年代的出土文物。
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6 r$ W, |7 c: [4 H& w, a( r' t公仔箱論壇梁振英一方一直堅持只是仿效07年曾蔭權做法，但正如立法會議員吳靄儀昨天駁斥羅范椒芬，07年並不是換屆，當時無論社會和立法會都有較多時間消化新架構，例如集規管地政、規劃和保育的發展局，最早見於07年2月時，曾蔭權已有提及，而且曾蔭權在當屆「連 任」時，也確有就新架構，例如是否分拆當時衞生及福利局，徵詢不同選委意見。何況，07年的立法會用一種方式去處理架構重組，不等於現屆立法會也須採用同 樣方法，就以現時批評新政府架構最烈的兩位議員，陳淑莊和黃毓民為例，07年時都未加入立法會。政治形勢已改，CY和羅范以07年立法會比擬，無疑「用明 朝官審清朝法」。 |
發表於 2012-5-24 10:49 AM
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