[時事討論] Richard N. Haass: 成功之路雄關漫道

Richard N. Haass: 成功之路雄關漫道8 ^0 L* r7 O( T6 j
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紐約—在未來幾個月中，選舉和政治接班日程表驚人地滿。拒不完全統計，俄羅斯、中國、法國、美國、埃及、墨西哥和韓國都將發生權力交接。3 p  I! Q: |3 _# n; u( e  \! [
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乍一看，這些國家基本沒有共同點，它們中有的是老牌民主國家，有的是獨裁制度，還有的介於兩者之間。但是，盡管差別萬萬千，這些國家的政府——以及它們所領導的人民——面臨著許多同樣的挑戰。尤為顯著者有三。
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首先，這些國家都不能完全掌握自己的命運。當今世界，沒有哪個國家可以享受完全的自治和獨立。各國或多或少都依賴外國市場出售或提供制造品、農產品、資源和服務。沒有人可以在不和其他國家競爭的情況下獨享第三國市場。許多國家需要資本流入來為投資和官方債務融資。全球供給和需求決定了原油和天然氣的價格。經濟上的相互依賴及其伴生的脆弱性是現代生活中無可躲避的宿命。' r: G+ o, t. ]$ p$ {. ~& W
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但經濟上依賴他國並不是各國政府所需面臨的唯一國際現實。想要免於恐怖主義、武器、大范圍流行病和氣候變化困擾同樣十分困難（如果不是不可能的話）。8 ]% `3 y# P2 X: D" |: J! A& d5 |

畢竟，邊境線並不是滴水不漏的。相反，全球化——人口、思想、溫室氣體、商品、服務、貨幣、商品、電視和廣播信號、毒品、武器、電子郵件、電腦和生物病毒和其他種種的大面積跨境流動——是當今世界的顯著特征。上述挑戰沒有哪個可以由某國單槍匹馬地解決，合作、妥協以及一定程度的多邊主義至關重要，這與其說是特例，不如說是常態。& _) g" D' f$ a$ {3 c1 h" x  N
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第二大普遍存在的挑戰是技術。從這一點來說，奧威爾（George Orwell）的《1984》大錯特錯了，因為現代技術的標志絕非老大哥（Big Brother），而是分散化。一代人之前需要用大如房間的計算機才能實現的計算能力，現在在一台桌面電腦或個人手持設備上就能實現了。

結果，如今各國人民所能獲得信息源前所未有地豐富，政府想要控制信息源越來越困難，知識流的壟斷程度越來越低。公民通過手機和社交網絡進行直接、私密的溝通越來越容易。

這一趨勢的一大結果是獨裁政府越來越難以向從前那樣將公民玩弄於股掌之間。毫無疑問，技術是我們現在所看到的阿拉伯世界起義爆發的原因之一。但現代技術對老牌民主國家同樣具有影響。獲得社會一致更加困難了，治理一個公民可以選擇讀什麼、看什麼、聽什麼、和誰說的世界難於上青天。

等待未來領導人的第三大廣泛挑戰是公民之所欲遠遠超過滿足能力這一無可避免的現實。這一點在所謂的發展中（通常也是相對貧困）國家中是永恆的真理。但如今，境況相對較佳的成熟民主國家也在日漸面臨這一問題，增長最快的國家亦然。tvb now,tvbnow,bttvb( S# }6 r3 N* S; C! b" @' ^
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從諸多方面看，如今經濟增長不如歷史正常水平。歐洲大部、日本和美國的頹勢相當明顯。但人口總和相當於世界總數三分之一強的中國和印度也在減速。失業率高企，特別是美國和西歐，而年輕人和接近退休年齡（但還有幾十年壽命）者又是重災區。更令人擔心的是，許多失業者會淪為長期失業者。7 A8 M0 v1 W4 r
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這些經濟和人口變遷的淨結果是，國民收入中越來越多的部分被用於提供衛生、養老和其他形式的基本支持﹔幾乎在所有國家，勉力工作供養數量與日俱增的同胞的公民比例正在下降。贍養比的上升之勢因經濟不平等性的加劇而惡化﹔由於更多的財富集中在更少的人手中，因此大多數人生活水平持續改善的承諾可能將無法實現。
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總而言之，這三大趨勢——經濟和實體獨立性的喪失、信息技術的擴散以及人口增長和老化背景下的增長減速——將在幾乎所有國家造成重大政治挑戰。需求在不斷增長，而政府滿足需求的能力卻在降低。即將在明年掌權的領導人將不得不面對這一基本現實。
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領導人還必須面對民族主義、民粹主義以及（在某些國家）極端主義的抬頭。抵制移民和經濟保護主義苗頭已經清晰可見，而且可以預見將會愈演愈烈。
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這些國家內部的發展形勢將使形成關於如何面對跨境威脅的全球共識變得難上加難：既然安內都在日益艱難，更遑論攘外了。不管對公民還是對領導人，艱苦時代正在前方等著。

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