公安部打擊侵害個人信息案細節:最高交易6萬1條

  4月20日，公安部統一部署北京、河北、山西等20個省區市公安機關開展集中行動，摧毀覆蓋全國、涉案人員眾多的侵害公民個人信息犯罪網絡。公仔箱論壇" g$ X! X; F0 Z2 O! K& }: ?
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  此類犯罪活動層次較多，關系複雜。總體上可分為源頭、數據平台、非法調查類公司三個層次。部分地方國家機關、企事業單位、服務機構中有機會記錄公民個人信息的工作是洩露信息的“源頭”。他們隱藏較深。5 _3 O# E# Z% A
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  截至目前，各地公安機關共抓獲犯罪嫌疑人1700余名，挖出非法出售公民個人信息的“源頭”38個，摧毀侵害公民個人信息的數據平台和“資源大戶”161個，打掉從事非法討債、非法調查等的“非法調查公司”611個。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 g& i: O7 [. G/ D

  4月20日中午，湖南省長沙市雨花區他城B座一出租房，連續蹲點20多天的便衣警察敲門而入，將房內的3名正在網上進行交易公民個人信息的犯罪嫌疑人抓獲。
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  3名嫌疑人為“中國資源部”成員。
  嫌疑人使用一網名為“移動數據供應”的QQ，對外介紹有淄博地區“移動數據全庫和車主，2011年3月的數據，價格是3000元，共有200多萬條信息。”
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  據長沙市公安局介紹，“中國資源部”是一個專門從事數據倒賣的團伙，長期在網上以“中國資源部”、“移動數據專家”、“中國咨詢”等網名，販賣各種公務、公民信息、各運營商的用戶機主資料等各種信息。5 s2 M3 `& s/ x" S; X* o9 P2 Y. O5 y

  當天的QQ聊天記錄顯示，鄭州一家營銷策劃公司准備在山東開展業務，需要客戶資料，咨詢是否有淄博地區的客戶信息。

  這次交易被叫停。

千萬富豪信息洩露
  在出租房的兩台電腦上，有數千個數據包，涵蓋了約1.5億條個人信息數據( D3 e; F" A8 v5 n$ k0 @
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  4月20日，幾乎在警方敲門抓獲上述3名犯罪嫌疑人的同時，另一支抓捕隊伍來到長沙市區內的一家賓館，將正在熟睡的曾志(化名)抓獲，曾志是“中國資源部”的核心成員。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# g& T) r5 n$ U; W5 C
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  曾志今年26歲，去年，他開始將販賣個人信息數據當做一門生意。2 P) d/ f4 G: n% y0 e8 H6 a
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  此前，他曾在江西的一家電信公司工作，今年2月，和老鄉從江西宜春轉至長沙。曾志說，去年，他在網上搜索相關信息，加入一些QQ群。在群里，有人兜售各類數據。
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  有一次，一個廣東網友給曾志留言說：“你要查任何一個號碼，我都能查到。”曾志不信，隨後，廣東網友給他發送電腦的“遠程查看”。5.39.217.76# H& m8 C2 n2 E# e; N" L) H9 U

  曾志“當時很驚訝”，他通過遠程查看，在對方的電腦里，各種名目的壓縮包格式有數百個，包含各類個人信息資料，有移動數據、有銀行的、也有車主的。

  隨後，曾志給廣東的網友匯款兩千元，不到一周，從廣東寄來一個硬盤，容量大約近30G，正是之前在對方遠程里看到的個人信息。
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  曾志說，數據包里，僅湖南全省的移動數據有3000萬條。

  收到數據後，曾志通過3個QQ開展業務。“平時整天挂在線上，比其他工作要自由很多。”每個QQ都會有幾十個QQ群，每個QQ群，多的有四五百人，少的也有兩百人。5.39.217.76' v% ]& z+ L' _% p2 z& g& L

  在QQ群里，遍布全國各地的網民，不停地發布廣告消息。交易最頻繁的時候是每天的下午和晚上。這些信息包含企業、車主、銀行、考生、手機等多種形式的個人信息資料。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 v- u* A& d/ k/ m

  一名稱為“深圳車主63萬”的EXCEL表格中顯示，車牌號、汽車品牌、汽車發動機型號、車主姓名、地址、聯系電話等詳細信息，共計63萬條。

  還有一份“浙江富豪20萬電子版”，其中羅列有浙江各地區的富豪姓名、手機，開寶馬車，以及個人資產，和所在地區等信息。

  其中個人資產一項，多數富豪的個人資產都在3000萬以上，其中還有不少是1億以上。記者隨即抽取嘉興一名王姓老板的電話，經電話証實為其本人，其在當地有幾家企業。  X6 `: e% G0 n+ T8 R" x# r; s

  犯罪嫌疑人曾志說，這些信息資料是他從廣東一名網友處購買。因為這些富豪開的都是寶馬車，所以懷疑信息從類似寶馬車友會的會所里洩露。
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  長沙公安局刑偵支隊的郭剛介紹，在出租房的兩台電腦上，有數千個數據包，涵蓋了約1.5億條個人信息數據。5.39.217.76) O6 {2 Y/ c& Y

  在此次公安部“打擊侵害公民個人信息犯罪”專項行動中，長沙警方共抓獲“中國資源部”的7名犯罪嫌疑人。公仔箱論壇9 @2 [$ V) I) o" a$ f& @- K- R

賣個人信息開上奔馳
  找需要發短信的商家，談成項目後，價格一般是每條三四分，然後他們再找群發商，賺取差價，每條能賺0.5分

  高端的個人信息比較受青睞。曾志說，大部分數據是花錢購買的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) m' ~) s% {+ p  e

  短短幾個月，曾志已積累有湖南、江西等六七個省份的幾千萬條數據。這些信息有移動數據、車主、業主、富豪等各種行業和身份。公仔箱論壇) H, j3 h6 s: Q% ^8 Z) F3 g, _! e
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  利用這些信息，結合短信群發業務，曾志會找需要發短信的商家，大多是一些教育機構、房地產公司等。談成項目後，價格一般是每條三四分，然後他們再找群發商，賺取差價，每條能賺0.5分。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 C: f! x4 ]; ]  G. x

  “一般群發都會在5萬條到10萬條短信。”曾志說，客戶會對群發短信對象有要求，他們按客戶的要求，尋找目標客戶，同時定時發送短信，群發短信只是一個軟件。短信發送結束後，他們會將發送短信的截圖傳給客戶。

  曾志主要接觸商業廣告客戶，但大多數人對自己的營銷方式不能接受。事實上，商業廣告開始變味，出現更多詐騙短信，比如發布二手車、槍支等信息。
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  曾志說，他聽說有人生意做得很大，幹了一兩年，就開上了奔馳。在QQ群里，大家也常會傳授他們做生意的技巧。但大家最關心的是“新貨”。所謂“新貨”，就是剛剛“流”出來的數據，“新貨”更受青睞。5.39.217.76% H, R6 z+ t0 y3 l' G/ A

  平時，大家也會進行資源共享。曾志說，比如，自己有湖南的全部數據，對方有江西的全部數據，雙方會互換資源。不過，線上的人都希望自己的數據是“獨家”，“恨不得別人做不下去。”
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  曾志說，做這個行業，壓力很大，他告訴家人說在做“手機短信”，但家人並不了解他的工作。“這是違背道德和法律的，說實話，每天都睡不著覺，早就想收手不幹了。”

高額調查費
  “情感危機挽救”收費是2萬-6萬之間，注釋是“分離第三者，婚姻心理輔導等”

  “湖南速動商”是一家婚姻維權調查公司，一般就是捉奸和找“小三”。曾志說，他不知道湖南速動有沒有找他買過信息，平時交易都在網上進行，不知對方身份。

  該公司負責人沈某，今年37歲。去年10月，沈某辦理虛假組織機構代碼証和工商登記証，成立湖南速動商務調查有限公司，並使用虛假身份証，化名游某。
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  平時，“湖南速動商”在網上以“湖南速動商”、“速動客服”等網名倒賣各種數據信息。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! a$ f4 _1 \& A- B5 m, o$ p
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  A20-A21版採寫/新京報記者李超宋識徑石明磊張太凌5.39.217.76( E+ ~# G% S+ d; ]
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  據公安人員介紹，該公司的運作，先由公司文員或沈某本人通過網絡QQ聯系客戶，達成初步意見後到公司與沈某面談，面談成功收取金額50%的訂金。9 T- H8 x+ Z5 A8 L, l) [0 T% E
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  沈某再到網絡上聯系同行，購買需要調查的人員的戶籍信息，住宿信息，還有作息、出沒情況，然後安排公司業務員進行跟蹤和守候，按照客戶要求拍照或通知客戶處理。
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  該公司的收費標准顯示，服務對象分成個人和企業。個人包括“婚姻維權調查”、“情感危機挽救”、“人車行蹤調查”、“隱私安全防護”等。企業包括“內部機密防控”、“商業情報搜集”、“打假維權調查”、“競爭對手扼制”等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# x/ M* g' i5 E# ?- C
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  其中，“婚姻維權調查”收費是每天1200元，注釋是“全天候跟蹤，影像取証”，工作周期是3天起。公仔箱論壇* o+ u( q/ Q8 a* {- v

  “情感危機挽救”收費是2萬-6萬之間，注釋是“分離第三者，婚姻心理輔導等”，工作周期是30天-90天。

  “商業情報搜集”收費是1.5萬起，工作結果是“資產、信用、核心資料、高層信息等相關資料”。tvb now,tvbnow,bttvb/ X) J* I  m. O0 ~: N1 a

  據長沙市公安局網技支隊朱燕軍介紹，收費標准上寫的內容和做法，多數都已涉嫌侵犯公民個人信息犯罪。
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  據調查，該公司從開業至今，共獲利幾十萬元。但因公司無財務記賬，具體獲利情況暫無法查証。

  而沈某個人在除去公司開銷和員工工資及提成的情況下，獲利二十余萬元。
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  其中，公司內的另一名負責公司內務的員工，每月固定工資是1800元，共計獲利萬余元。而一名參與調查的員工，調查8次獲利16500元。" j( P7 f3 ]) I2 y/ C) s5 B$ P
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調查行為致80%家庭破裂) B: N" F1 @. u2 w) O: f5 x+ D
  據有關人士透露，在婚姻調查中，由于公司抓奸業務，導致80%的家庭婚姻破裂

  在4月20日的查處中發現，“湖南速動商”企業法人營業執照上還有工商部門年檢的標志。經警方確認，該執照也為造假。
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  該公司的宣傳資料顯示，該公司主要經營婚姻維權調查、尋人尋親查址、人車行蹤調查、商業情報收集、深度背景調查等業務。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. _. r, c7 k& j- c( C

  據有關人士透露，在婚姻調查中，由于公司抓奸業務，導致80%的家庭婚姻破裂，通過第三者調查導致30%-40%的家庭婚姻破裂。$ r* S. G. w  i' E

  據資料顯示，公司的主要業務骨幹包括，犯罪心理學專家、資深律師以及從事多年大型企業管理經驗的職業經理人。

  在公司的牆上，還挂著兩面錦旗，分別寫著“雷霆出擊結案神速”和“企業商務的衛士百姓危險的救星”。公仔箱論壇/ s' |6 @% d, t! \3 |- [- g
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  長沙市公安局網技支隊朱燕軍介紹，該公司對外宣傳的電話號碼尾數是“110”，同時擁有與警徽相似的徽章作為標志。這些做法無非是讓百姓誤以為與公安機關有關聯，以此獲得信任。

  朱燕軍稱，經過調查，該公司與公安部門沒有任何關系。

工商局里的“內鬼”公仔箱論壇( D2 R  f* h: Q- N# ~+ ]: b" a- n
  在“河北工商管理”的QQ群里，有人讓他提供一些企業的注冊信息，對方通過網上匯款

  據調查發現，一些工商部門的“內鬼”成為信息洩露的源頭。

  今年4月20日，在其他同事的注視下，劉某被公安機關帶走，其涉嫌非法出售企業工商注冊信息。劉某，河北省保定市工商行政管理局信息中心的一名工作人員。4 P0 g' |8 G8 K5 b/ D( s" P  {
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  2010年開始，劉某接手檔案保管和查詢工作，經常接待公、檢、法查詢企業工商注冊信息。在一個名為“河北工商管理”的QQ群里，有人請劉某提供一些企業的注冊信息，對方通過網上匯款給他。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 {6 T1 R6 o6 l/ t$ M; A) ^

  警方查明，劉某用于接收匯款的銀行卡有3張，其出售的是在河北省境內注冊的企業信息。在劉某的住處，警方在其筆記本電腦中發現大量企業注冊信息。tvb now,tvbnow,bttvb3 n) E) B6 R, _" g5 e
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  其中的一份價目表，更是引起了警方的注意。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 j. z/ x% D1 U& s" ?, c. H  m5 Z

  負責此案的保定市新市區公安局刑偵大隊二中隊劉文平介紹，這份價目表詳細標注了各類信息的價格，根據獲取的難度，分別為5元至20元不等。只要同意報價，劉某就可以查詢並提供對方所需信息。tvb now,tvbnow,bttvb! n( f8 c8 R; Y8 [
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  接到“訂單”後，劉某就會登錄工商局內網，查詢企業信息，並通過電子郵件或QQ軟件的文件傳輸功能，發送這些信息。有些複雜信息，劉某還會到工商局檔案室查詢、複制。公仔箱論壇" Y5 A% c9 l; d3 J& Z6 O

  劉某，花5塊錢，可以知道企業注冊名稱、注冊號、公司地址、等簡單基本信息，要想知道公司的股東情況，需要20元。

  自2010年以來，劉某靠出售這些信息獲利5萬余元。
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  專案副指揮長、公安部刑偵局副局長廖進榮介紹，被買賣的公民個人信息包括金融、電信、工商等領域，此次專案涉及的信息內容有近40項。
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  部分地方國家機關、企事業單位、服務機構中有機會接觸公民個人信息的工作人員，是洩露信息的“源頭”。tvb now,tvbnow,bttvb8 ~6 g0 w7 l/ Y$ R3 C
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  廖進榮說，此次專項行動的核心就是打“源頭”，“源頭”解決了，後續的問題也就迎刃而解，但是最難查的也是源頭，他們往往隱藏比較深。公仔箱論壇- L6 j: V  e! w0 D1 n- E) q: w6 K2 I
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  據介紹，在這次專項行動中，目前被抓獲的38個洩露公民個人信息的“源頭”，有公司企業員工，也有不少像劉某這樣的國家工作人員，有“臨時工”，也有正式人員。

  除此，郭剛介紹，一些車主信息都是從保險公司出來，在多數車主信息中，還有相關辦理保險工作人員的姓名以及保險費。

  據調查，多數富豪的數據都是從一些高檔私人會所流出，而移動等通訊企業，他們主要通過集團用戶屬性，提取數據，為此常常能提取到政府官員以及企事業單位。公仔箱論壇, K8 t  N* t; V+ ]9 T

  打擊侵害信息案之難5.39.217.76& K, e. C, q8 A) p( n& c5 \2 w
  如果僅是信息被洩露、接到騷擾電話，沒有發生現實的危害結果，警方很難立案偵查
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  公安部統計，截至目前，各地公安機關共抓獲犯罪嫌疑人1700余名，挖出非法出售公民個人信息的“源頭”38個，摧毀侵害公民個人信息的數據平台和“資源大戶”161個，打掉從事非法討債、非法調查等的“非法調查公司”611個。tvb now,tvbnow,bttvb/ G+ Q3 d5 l5 z7 R& G0 x1 @
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  廖進榮說，這次行動重創了侵犯公民個人信息犯罪。他表示，侵犯公民個人信息的犯罪還非常嚴重，嚴打的高壓態勢還將繼續。
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  同時，公安機關發現懲辦此類犯罪的難度。公仔箱論壇! h0 W: {4 s! `6 H) d

  這類犯罪發現難，基本沒有被害人報案。警方介紹，如果僅是信息被洩露、接到騷擾電話，沒有發生現實的危害結果，警方很難立案偵查。
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  案件進入提取証據、審訊深挖階段，難題更是接踵而來。
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  石家莊市公安局長安分局孫春壽在查辦一起非法調查案件時，發現嫌疑人進行非法手機定位是通過外地人員來實現的。這些在外地的人員，作為石家莊的公安機關很難查清。公仔箱論壇8 c* y+ |! @1 _

  廖進榮說，公安部將就這次行動的有關情況與全國人大常委會法工委、兩高溝通，希望發現的問題能引起重視，並最終推動出台相關立法或司法解釋。

■ 北京行動  嫌疑人通過手機對個人定位追蹤
  北京警方查處信息販賣源頭等80余處，刑拘98人公仔箱論壇. o; S# r6 ~4 }& I
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  在此次集中打擊侵害公民信息犯罪行動中，北京警方現場抓獲犯罪嫌疑人205名，其中刑事拘留98人，查處信息販賣源頭6處，信息平台4個，調查公司70家。

  據“2‧09”專案北京指揮部負責人介紹，4月20日上午，北京警方兵分80個小組，對此前數月偵查鎖定80處信息販賣源頭、平台和調查公司進行現場查處行動。
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  “嫌疑人可能持槍，一會兒注意。”有民警低聲提示，抓捕隊員持槍，屏息待命。
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  “抓捕時機已成熟，開始行動。”對講機傳來指令。5.39.217.76" y. |# p2 x; ?( B) ^0 r
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  4月20日上午10時，北京市豐台區南三環中路悅麒大廈8層，民警們迅速衝入一間一居室，“不許動！”

  犯罪嫌疑人劉某和王某愣在桌前。

  據調查，劉某等人注冊成立的“北京華博天信商務調查公司”網站和個人名片上顯示，公司業務包括婚外情調查、債務追討、私人信息、行蹤等調查。5.39.217.766 H/ v/ }% M$ b# b+ r/ A

信息交易6萬一條
  4月20日上午，劉某、王某在公司被警方控制的同時，公司“二號人物”張某也在位于望京的家中被警方抓獲。tvb now,tvbnow,bttvb9 Y( C7 [6 N2 a# P$ z2 R

  專案組民警稱，華博天信公司的調查業務涉嫌非法倒賣公民個人信息，非法調查、討債等內容。據此前調查，張某可能持有槍支，但警方將其抓獲後，並未找到真實槍械。
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  “在非法販賣個人信息的層級中，調查公司可謂暴利，危害性也更為明顯。”辦案人員稱，從上游數百元買來的一條個人或企業信息，調查公司轉手後賣至數千上萬元，據目前所掌握情況，最高信息交易價格高達6萬元一條。2 f( ~4 N: ^8 p# B

電腦存有“捉奸”視頻5.39.217.766 P8 e: t1 Y3 G) ~% S9 N6 K
  在“華博天信”公司約30平米的房中，警方查處各類定位、偷拍設備，包括紐扣攝像機等。7 e% r3 Y: T) \. z0 k7 C
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  在公司電腦中，存有大量照片、視頻。辦案民警打開部分內容顯示，該公司成員衝入一私人房間，進行“捉奸”，並拍下現場照片和視頻。
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  辦案民警稱，劉某等人通過監控對象的手機，將信號與定位設備連接，進行實時定位追蹤。
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  調查公司人員只要撥通電話，小黑匣即可成為竊聽器。據稱，使用這一設備，即使離被監聽者有數公里距離，仍可清楚聽到每一句談話。
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個案5.39.217.76% ]6 I0 m* K4 G2 F% d/ ^
  郭美美托調查公司找寶馬
  當天，在華博天信公司，記者發現一份剛簽訂不久的合同委托書，內容為郭美美委托該公司人員，幫其尋找紅色迷你寶馬車，酬勞費2萬元。

  這份簽訂于4月16日的委托書，和附帶簽訂的“尋人尋物咨詢合同”顯示，郭美美因有人在“沒有任何經濟糾紛的情況下，擅自開走其牌照為‘京NRG***’的紅色寶馬迷你車”，遂委托華博天信公司張玉柱等人將車找回。“尋車和索要時若引發衝突和意外，由將車開走者自行承擔。”tvb now,tvbnow,bttvb5 B6 f3 ^- h- ^3 t( K
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  昨日，郭美美稱，她的紅色迷你寶馬確實找不到了，並委托華博天信公司尋找。“這家公司是我在網上搜到的，並不了解底細，他們給我看了一份公司的工商登記注冊証明，說是合法的。”; s# A9 Y% M; U
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  郭美美說，2萬元的酬勞費已預付1萬元，“我這幾天一直聯系他們，都找不到。”( }3 |9 z  U( b9 w8 t3 I
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  “車還沒找到，錢也不知道能不能要回來。”郭美美聽聞該公司被查，她稱，自己是受害者。

  華博天信的工商注冊信息顯示，公司被許可經營的項目並不包括“私家偵探”式的尋人尋物、追蹤調查。
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  刑法專家認為，對個人信息立法保護尚有欠缺；個人信息洩露案件“重打不如重管”

  “公務人員非法出售信息應重罰”

  對話人物  儲槐植北京大學法學院教授8 ?. c2 v8 \7 E- E8 S/ J

  何家弘中國人民大學法學院教授
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  刑法修正案(七)將侵害公民個人信息入罪之後，圍繞這個犯罪的爭論一直不斷，公安機關在查處具體案件時，也面臨種種難題。5.39.217.760 D$ ]5 |; H+ }: q+ D3 O, p
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  4月24日，著名刑事法律專家儲槐植、何家弘在公安部接受本報記者採訪，對這些難題進行解答。
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信息保護存在“公私”差異
  新京報：公民個人信息遭洩，跟保護力度不夠是否有關系？
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  儲槐植：以前對國家、集體的信息和利益保護得多，對個人、私人信息保護少一點。在信息保護上，公和私是不一樣的。實際上，文明發展到這個時代，一個國家要以個人為主，重視個人利益的保護。

  何家弘：傳統上，對上頭的、也就是國家的信息保護得更嚴格一些，查詢、複制都有比較明確的規定。
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  但是，對個人信息保護往往關注不夠，也不排除有些部門管理還是挺嚴的，比如房產信息，不是想查就可以查的。

  個人信息保護法缺位
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  新京報：有嫌疑人認為，個人出售的信息是應該公開的信息，不構成犯罪。
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  儲槐植：刑法修正案(七)規定侵犯公民個人信息犯罪，是符合實際需要的，但是從國家的立法准備來看，還是有些欠缺。
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  在定罪之前，應當有一個行政法──公民個人信息保護法，這是刑事立法的前位性法律，而我們沒有，以至于什麼是公民個人信息，現在都沒有個明確定義。tvb now,tvbnow,bttvb2 t' f2 H3 q* M7 W  H. c' o  |% O

  新京報：刑法規定侵害公民個人信息犯罪的最高刑是三年有期徒刑，是否太輕？

  儲槐植：刑罰輕重，不同國家法律文化，都有不同的標准。到目前，中國更多奉行的是重刑政策。但是犯罪是由很多複雜因素構成的，單純加重刑罰，不能根本解決問題。公仔箱論壇: I- [+ ]& U, P& r
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  我有一個想法，不直接涉及人的生命健康的犯罪，重打不如重管。1 p6 D$ L# O# z" P* `

  何家弘：各種信息都可以買賣，這是非常可怕的，因此必須要嚴打。但我認為，嚴懲不如嚴查，嚴查不如嚴防。

  打擊這類犯罪，關鍵是打“源頭”。怎麼嚴防？就是增加獲得信息的難度，如果制度更完善，執行更嚴格，他得到信息就很難，犯罪成本就更高了。3 ^, I* T- Z3 n7 k/ k

  公務人員犯罪處罰應更重+ ~- u- `7 b: `1 t5 v: _' [
  新京報：同樣是出賣公民個人信息，公務人員出售的，是否處罰應更為嚴厲？
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  儲槐植：刑法修正案(七)的規定，涉及行為的方式，籠統地說就是侵犯公民個人信息。行為人可能有不同的身份，有國家工作人員，也有公司企業人員、事務人員。

  據此來看，沒有明確規定主體不同，處罰會有誰重誰輕。但在司法實踐中，法官會考慮不同身份承擔的責任和義務有差別，為什麼法定刑有個幅度呢？就是給這兒用的。

  如果公務人員負有保管公民個人信息的職責，有保密的義務，反而監守自盜，非法出售，還可能構成濫用職權罪，涉及瀆職犯罪。處罰的時候，重法優于輕法，哪一個重，就適用哪一個。公仔箱論壇5 {4 ^/ x' K) D* m3 c! b. z3 z, n6 Q( r

  何家弘：我同意，如果是國家工作人員洩露出賣信息處罰要更重一些。如果法律沒有明確規定，可以在量刑上考慮。

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