[時事討論] 薛理泰：為何北韓堅持要發射衛星？

薛理泰：為何北韓堅持要發射衛星？

11日，北韓空間技術委員會衛星控制綜合指揮所所長白昌浩在回答外媒提問時透露，北韓正在西海衛星發射場為銀河3號運載火箭加注推進劑。他聲稱，其實我們並不在乎外界的意見。

北韓預告將於12至16日這五天的上午7點至正午選擇合適的氣候視窗期，光明星3號地球觀測衛星將在金正恩同志下令後發射。看來北韓衛星運載火箭如箭在弦，必然發射了。最快可能將於12日發射。$ W" j+ R; b4 o4 ^. w
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北韓在遠端導彈問題上決不讓步5.39.217.76% t: ]% W; N; r% u$ k, @; b- a
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2009年4月5日，北韓發射了光明星2號試驗通信衛星後，美國認為北韓是在發射衛星的藉口下試射遠端導彈，對北韓採取了強硬的立場。13日，聯合國安理會主席發表了譴責北韓的聲明。北韓則宣稱以強硬對付強硬，當年5月，進行了第二次地下核子試驗。6月12日，聯合國安理會通過第1874號決議，認為北韓的行為對區域與全球和平與穩定構成了威脅，要求北韓不再進行任何核子試驗和使用導彈技術的一切發射活動，並從禁止武器出口、加強貨物檢查、控制國際資金流動等五個方面加強了對北韓的制裁。公仔箱論壇% B4 C: k0 U$ f, y* S* p6 S# I

平壤上月宣佈即將發射衛星，迅即激起國際社會強烈的反對聲浪。韓國、日本的反對姑且不說，美國迭次警告將擱置援助北韓24萬噸營養食品的承諾，並與日本共商如何向安理會提出追加對北韓制裁的方案，從而啟動新一輪的國際制裁。俄國外交部於10日指出，北韓發射衛星的行為違反了安理會決議，俄軍總參謀部則於同日表示航空航太防禦部隊準備好擊落其脫軌火箭。從朝方與國際社會互動的趨勢看來，圍繞北韓發射遠端火箭而觸發的國際博弈指日可待。公仔箱論壇1 K/ z' V1 F; H* C) W$ P

對於北韓發射衛星，中國政府一仍舊貫，要求各方冷靜對待，亦即通過外交途徑來緩解局勢。外交部亞洲司司長羅照輝11日表示，沒有聽說有中國專家應邀前往北韓觀摩衛星發射。中國專家拒赴北韓觀摩，或許預示中國在安理會討論制裁北韓時的立場不會與其他相關國家有天淵之別。8 j# Q3 J1 L9 b8 V2 J' T
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《勞動新聞》曾經將核和衛星發射所需的遠端導彈技術列為已故領袖金正日留下的三大革命遺產的首條。11日，北韓勞動黨第四次代表會議遵照金正日的遺訓，推舉金正恩為北韓勞動黨第一書記，體現北韓軍隊和人民在金正恩領導下堅守金正日的革命業績。由此可見，平壤是不可能在遠端導彈問題上作出讓步的，而金正恩在北韓的地位在近期內也是無人可以挑戰的。

金正恩不足30歲，從亡父手中接班僅幾個月，就在東北亞放了這麼一把大火，映射其人的行事風格。此人確實不簡單。' H' P! h) \* L5 K: Q+ |1 o! m
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在2月底朝、美達成停核換糧的約定同北韓發射衛星的關聯上，疑點不少：
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去年12月15日，北韓即向美國通報了衛星發射計畫。朝方在雙邊會談中聲明，暫停遠端導彈試射不包括衛星發射。美方明瞭北韓拒絕接受美方的意見，卻仍然同朝方達成了約定。此其一。
過去美方堅持利用遠端導彈技術的任何種類的試射的說法。這次美方卻忽略了任何種類的字眼。此其二。2 _4 e4 B7 \  I6 y9 |5 A
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2月底朝、美會談剛結束，平壤又宣佈要發射衛星。國際社會認為平壤反復無常，不但24萬噸營養食品的美援成為夢幻泡影，反而面臨的新一輪的制裁。今後美方同朝方打交道時，自必引以為戒，更加嚴苛。平壤何苦枉作小人呢？此其三。

從平壤在朝核問題上的一貫做法的角度來衡量，向來平壤凡事謀定而動，這次在衛星發射問題上，給世人留下的印象卻是平壤出爾反爾，重演故伎。玩味一下平壤的做法，其中必有若干不足為外人道的緣由。這確實耐人尋味。; P8 M* i4 F; W- \7 c5 q
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平壤鐵了心要建設核導彈部隊

筆者認為，平壤研製戰略武器，是既定國策。幾十年以來，北韓國小民貧，卻孜孜矻矻，傾舉國之力，鍥而不捨，其核武器研製的進程呈現一貫性，有時可以表現為迂回曲折，宗旨卻始終不受干擾。既是國策所定，除非受到強大外力的抵制，不會輕易改變。強大外力體現為夠重的大棒和夠多的胡蘿蔔。當前，既然國際社會無力祭起夠重的大棒，又無從提供夠多的胡蘿蔔，則平壤只有按照慣性，沿著既定的路線走下去了。
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質言之，平壤是鐵了心要建設一支核導彈部隊。如今核彈已經就手，要擁有核導彈，自然要擁有遠端導彈，而要突破遠端導彈的技術瓶頸，在當前國際環境下，自然以發射衛星的方式全面檢查衛星載具的性能為最佳方式。鑒於北韓發射衛星所用的運載火箭本身就是一枚遠端導彈，而發射衛星的單位也就是北韓軍方的導彈部隊，所以説北韓發射衛星與試射導彈在本質上是一回事，區別僅在於在不同時段的不同解釋而已。
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如今北韓擁有了核彈，卻迄今還沒有研製成功核導彈。相對於核航彈的有限功能，核導彈至少有三項優勢：公仔箱論壇$ o" H& v$ S: p# [( N4 ]% ^: o
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一是核導彈速度快，彈頭體積小，不像轟炸機那樣速度慢，體積龐大。因此，核導彈的突防能力遠過於攜帶核航彈的轟炸機，兩者之間的差距，簡直不可以道裡計；
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二是核導彈結構遠比轟炸機簡單，維修容易。核導彈部隊接獲命令，短期內即可發射。論戰備狀態之優劣，核導彈部隊遠比轟炸機中隊為佳；" Y. X$ V7 l' y5 S) H, Q* u& m

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三是建立一個能攜帶核航彈的轟炸機中隊，常年的維持費用很高，核導彈部隊則不然。論維持成本之高低，則核導彈部隊遠比轟炸機中隊為低。5.39.217.765 b# q; [& u' A' D! X  A
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就維持一個國家的軍事威懾力量而言，核導彈所能起到的作用遠非核航彈可比。據此，平壤堅持要以發射衛星為名，行試射遠端導彈之實，其動機就可以理解了。

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作者是史丹福大學國際安全和合作中心研究員
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