抗執法群情洶湧拆僭建騎虎難下

港府本月起對新界村屋僭建展開執法行動，可惜出師不利，村民群情洶湧，為「保衞家園」，他們揚言將會採取「文鬥」及「武鬥」兩招應付，而且計劃於下月舉行萬人申訴大會。所謂「文鬥」就是打官司維權，「武鬥」就是阻撓當局派人入村強拆僭建物，甚至有鄉紳揚言「不惜流血」，港府執法騎虎難下，後果難料。
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村屋是村民安身立命之所，不少僭建物已被視為居所一部分，一旦遭強拆，必然影響日常生活，村民有牴觸情緒屬人之常情。然而，僭建就是僭建，非法就是非法，依法辦事是應有之義，也是社會共識。再說，政府對市區僭建物早已強行執法，如果對新界僭建法外容情，網開一面，造成「一港兩法」，不僅對市區居民不公平，更是褻瀆了法律面前人人平等的法治精神。
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昨日因，今日果，港府在新界執法遭到強烈反彈，可謂咎由自取。長期以來，當局對村屋僭建一直採取隻眼開、隻眼閉的態度，有法不依，執法不嚴，致使僭建歪風愈刮愈烈，估計僭建村屋達四千幢之多，要執法談何容易。不少村民相信「法不責眾」，以為只要團結一致反對，只要聲大夾惡，就能迫使當局讓步，而這正是港府多年縱容的結果，現在才擺出事在必行的姿態，其執法決心及能力必然受到質疑。
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必須指出的是，去年本港颳起僭建風暴，高官權貴紛紛捲入其中，尤其是特區一號曾蔭權及前二號唐英年知法犯法，甚至對當局執法採取陽奉陰違不合作的態度，村民有樣學樣不足為奇。特首選舉期間，唐英年為爭取選票，不惜違背法治精神，主張在處理僭建問題上「和為貴」，村屋可增建至「六至九層」，既給不少村民帶來不切實際的期望，亦為當局執法製造極大的阻力。

為了紓緩村民的牴觸情緒，當局其實已對村屋僭建問題作出相當大的讓步，一是樓頂玻璃屋圍封面積若未及平台一半，可以暫時不拆，只要登記即可，這等於變相承認村屋由法定「三層」升級至「三層半」的既成事實；二是當局承諾拿出七十億元協助村民拆除僭建物，而市區拆僭建並沒有這項優惠。在這種情況下，如果當局仍無法執法，那就是無能透頂，必然進一步激化市區與新界居民的矛盾。# l4 l; O( j; M

不可否認，在村屋僭建定義上尚有一些爭議，有村民認為一九七二年以前的舊地契並無建築高度限制，故即使建三層以上亦未必違法。新界鄉議局甚至承諾協助村民啟動司法程序，挑戰政府的執法行動。事實上，通過法律程序釐清疑點，可能是解決問題的唯一辦法。6 ^$ h0 ?2 I8 ?5 Q8 h
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世不患無法，而患無必行之法。曾蔭權政府管治無能，留下無數爛攤子，僭建問題是其中之一，即將上台的梁振英政府是否「好打得」，能否撥亂反正，處理新界僭建這個歷史遺留問題就是試金石。
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發表於 2012-4-13 02:29 PM | 只看該作者

梁福元：新界僭建物多年不拆應視為合法

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